下大力氣推進供給側結構性改革

下大力氣推進供給側結構性改革

習近平總書記指出：“一個國家發展從根本上要靠供給側推動。”“推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。”推進供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，也是遼寧振興發展的必由之路。

近年來，遼寧認真貫徹落實中央關于供給側結構性改革的各項部署要求，制定了總體方案，出臺了關于農業、工業、服務業供給側結構性改革的具體實施意見，全面落實“三去一降一補”五大任務，取得了初步成果，但受經濟結構偏重、產業結構單一、布局不夠合理、產業鏈條短等問題影響，推進供給側結構性改革的任務還很重，還有很長的一段路要走。

總書記指出，推進供給側結構性改革，要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進遼寧供給側結構性改革繼續取得新進展。我們要堅持把推進供給側結構性改革作為經濟發展和經濟工作的主線，不斷推進和深化。

——調結構，形成“結構新格局”。習近平總書記指出，要下決心振興遼寧工業，再創遼寧工業輝煌。遼寧是新中國工業的重要搖籃和工業化的重要發源地，是新中國第一個飛機制造廠、第一個機床制造廠、第一個造船廠、第一個鋼鐵工業基地等支柱工業的誕生地，為國家工業體系的形成作出了突出貢獻。

作為傳統的老工業基地，遼寧在工業長期快速增長的同時，也集聚和積累著產業間和產業內部的比例失調問題。全省產業結構偏重，工業結構比較單一，傳統產品占大頭，“原”字號“初”字號產品居多。在增量中新興產業、高新技術產品不多，在存量中升級換代進展不快，整體競爭力還不強。

遼寧工業要再展宏圖，就要重點抓好產業轉型升級，加快改造傳統工業，改變重工業“一柱擎天”狀況，形成具有持續競爭力和支撐力的工業體系。要堅持多策并舉，加減乘除一起做，全面推進經濟結構優化升級，培育新產業新業態，促進優勢產業多元化，該淘汰、限制、轉型的落后產能一定要下決心轉換，騰籠換鳥，推動形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局。

要全面落實《中國制造2025遼寧行動綱要》，大力發展先進裝備制造業，做優做強航空裝備、海洋工程及高技術船舶、汽車裝備、成套裝備，發展壯大機器人及智能裝備、高檔數控機床、先進軌道交通、集成電路裝備，提升“遼寧制造”競爭力，加快形成具有持續競爭力和支撐力的工業體系。深入推進服務業供給側結構性改革，促進消費增長，加快服務業轉型升級，推動形成現代服務業和傳統服務業相互促進的新格局。深入推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，促進農民增收。深入實施創新驅動發展戰略，推進遼寧自由貿易試驗區、沈陽全面創新改革試驗區和沈大國家自主創新示范區建設，不斷提高創新供給能力。

——強優勢，大力發展實體經濟。習近平總書記指出，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的，新一輪振興發展也要靠實體經濟。

實體經濟是國民經濟的基石，是強國富民的根基，也是我國參與國際競爭的優勢所在。但不容忽視的是，發展不均衡問題依舊困擾著實體經濟。特別是在當前，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，遼寧也面臨同樣的問題。

要以創新驅動提質、靠深化改革增效，鼓勵企業加強管理，創新生產經營模式和質量管理方法，全面控制生產經營成本，提高市場應變能力和風險防控能力，增強競爭力。切實加大減稅、降費、降低要素成本力度，降低各類制度性交易成本，有序降低宏觀稅負，有效減輕企業負擔。著力建設良好的營商環境，構建“親”“清”的政商關系。支持民營經濟發展，放寬民間資本準入行業和領域，推動民營經濟、民營企業成為遼寧振興發展的生力軍。

——抓重點，深入推進“三去一降一補”。黨中央提出，推進供給側結構性改革，要抓好“三去一降一補”五大任務。

在去產能方面，繼續抓好抓實煤炭行業化解過剩產能工作，做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作，防止已經化解的過剩產能死灰復燃；去庫存方面，重點解決大中城市房地產庫存過多問題，逐步消化房地產庫存；去杠桿方面，支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，降低企業杠桿率；降成本方面，主要是降低企業各類交易成本特別是制度性交易成本；補短板方面，抓住制約振興發展的重要領域和關鍵環節，重點在提升企業服務能力、加大技術改造力度、改善生態環境等方面下功夫。