重拳整治“微腐敗”

◎文/董越

重拳整治“微腐敗”

◎文/董越

習近平總書記指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感，揮霍的是人民群眾對黨的信任和認可，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。

落實好中央的部署和要求，根據(jù)反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的新形勢，要著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題必須切實推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，為解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，要進行重點督辦，把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任落實到基層。在實踐中，一些基層黨員干部存在著管黨治黨責任意識不強、擔當精神缺乏，不敢較真碰硬，雷聲大、雨點小，壓力傳導不下去的問題。各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職”的觀念，聚精會神抓黨建，強化領導核心作用，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把全面從嚴治黨主體責任落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。各級黨委（黨組）書記要用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠，履行好第一責任人職責，亮出立場和態(tài)度，對黨和人民負責，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責，層層傳導壓力，確保全面從嚴治黨主體責任落到實處。紀委要全面履行監(jiān)督責任，以強有力的問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任，把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，推動各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內政治生活中存在的突出問題。要抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題必須馳而不息糾正“四風”，切實鞏固作風建設成果

習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，風化俗成需要時間，落實中央八項規(guī)定精神是一項攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。目前，有的地方違反中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題仍然存在；有的地方“四風”問題穿上“隱形衣”、躲進“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”。必須加大整治力度，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點，抓住“關鍵少數(shù)”，做好堅持、鞏固、深化的文章，做好抓常、抓細、抓長的工作。必須開展正風肅紀集中整治行動，對巡視巡察、信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索專項處置，深挖細查，決不放過。必須不斷完善黨風政風行風建設社會評價長效機制，積極擴大群眾監(jiān)督渠道，努力做到言必信、行必果，以實實在在的優(yōu)良作風和工作成效取信于民。必須加強廉政文化建設，增強黨員干部文化自信，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，營造崇廉尚潔、揚善祛惡、移風易俗、風清氣正的社會氛圍。

解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，我們要堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓腐敗分子在黨內沒有藏身之處，亮明黨堅決反對腐敗的旗幟。有的基層黨員干部黨的觀念淡薄，少數(shù)黨員干部不把違紀當回事，仍然不收斂、不收手，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長。要有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷豐富第一種形態(tài)處置方式，提高談話比例，靈活運用核實了解、提醒談話、警示談話、批評教育等方式開展監(jiān)督，不斷加大對重點問題的抽查力度，提高談話函詢的嚴肅性；充分發(fā)揮第二、三種形態(tài)柔性化處置效果，以違紀事實和性質為基礎，綜合運用調整崗位、改任非領導職務、取消或終止資格等方式，提高處置效果；提升第四種形態(tài)處置質量和效率，保持力度不減、節(jié)奏不變，盯住重要節(jié)點和黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，堅決把存量減下來，遏制住增量。要充分發(fā)揮紀律審查治本功能，對嚴重違紀問題深入剖析，督促發(fā)案單位開展專項整改，建章立制，堵塞漏洞。要充分利用“懺悔錄”，制作警示教育教材，發(fā)回原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人，鞏固不敢腐的氛圍。

解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題必須嚴懲“微腐敗”，切實增強人民群眾獲得感

習近平總書記在中央紀委七次全會上強調，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力增強人民群眾獲得感。實踐中，有的地方“村霸”和宗族惡勢力依然存在，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓；有的地方黨員干部在群眾“扶貧款”“救命錢”上動心眼、下黑手。必須加大對損害群眾利益信訪問題的排查力度，實行重點督辦，建立月通報制度，一級抓一級，壓實市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委“兩個責任”。嚴肅查處集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域群眾反映強烈的突出問題，重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛”、吃拿卡要、執(zhí)法不公以及行業(yè)不正之風等問題，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治。開展扶貧領域政策、項目、資金等落實情況的專項監(jiān)督檢查，以“零容忍”態(tài)度嚴懲啃食貧困群眾獲得感的“微腐敗”，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的堅決查處，對脫貧攻堅中搞形式主義、弄虛作假、數(shù)字脫貧、失職瀆職的黨員干部加大責任追究力度，用嚴明紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題必須充分發(fā)揮問責的利器作用

習近平總書記在不同場合多次強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。實踐中，有的黨員干部不干事、不負責、不履行或不正確履行職責的問題仍然存在。要抓住“關鍵少數(shù)”，緊緊盯住黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門及其領導成員特別是主要負責人，盯住不落實的事，問責不落實的人，把該打的“板子”狠狠打下去。要充分體現(xiàn)權責對等原則，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任、黨組織的責任，使“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”成為實打實的舉措。各級紀委要把自己擺進去，對紀委、紀檢組監(jiān)督作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的也要嚴肅追責。要建立典型問題通報曝光機制，對典型案例及時點名道姓通報曝光，充分發(fā)揮警示作用，推動失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，切實增強責任意識、激發(fā)擔當精神。

（作者系遼寧省紀委研究法規(guī)室主任）