經濟新常態下安徽中小企業轉型升級問題研究

許嶺 倪良新

(合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

經濟新常態下安徽中小企業轉型升級問題研究

許嶺 倪良新

(合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

中小企業是“大眾創業、萬眾創新”的重要載體，供給側結構性改革為中小企業實現轉型升級提供了重要機遇。研究新常態下安徽中小企業轉型升級基本狀況、存在問題以及對策建議，是供給側結構性改革視域下安徽“大眾創業、萬眾創新”體制機制創新研究的重要組成部分。

中小企業轉型升級經濟新常態

“大眾創業、萬眾創新”與“供給側結構性改革”是在經濟新常態下黨和國家提出的重要政策主張，兩者之間關系密切。經濟新常態下，作為“大眾創業、萬眾創新”的載體，中小企業在經濟新常態下的新引擎作用將更加凸顯。同時，供給側結構性改革為中小企業實現轉型升級提供了重要機遇。因此，研究新常態下安徽中小企業轉型升級基本狀況、存在問題以及對策建議，是供給側結構性改革視域下安徽“大眾創業、萬眾創新”體制機制創新研究的重要組成部分，對于新常態下創新宏觀調控思路和方式具有一定借鑒意義。

一、安徽中小企業轉型升級現狀分析

為深入了解安徽中小企業轉型升級基本情況，課題組采用問卷調查、企業家座談、實地走訪等方式進行調研，發放問卷400份，回收問卷386份，有效問卷324份；舉行中小企業企業家、服務機構、相關學者參加的座談會三場。

（一）安徽中小企業轉型升級基本情況分析

1.多數企業經歷轉型升級但轉型升級效果欠佳。在回答“是否經歷過轉型升級”選項時，一半以上企業回答經歷過轉型升級，所占比重為53.66%；43.90%的企業明確表示沒有經歷過轉型升級。與此形成鮮明對比的是，來自專業鎮的政府部門認為產業集群專業鎮的企業多數沒有經歷過轉型升級，75.21%的調查者認為少數企業經歷過轉型升級，22.32%的受調查者認為大多數企業經歷過轉型升級。

表1 安徽省中小企業轉型升級情況分析

調研發現，來自專業鎮的政府部門對于中小企業轉型升級結果持否定態度，71.90%的受調查者認為只有少數企業轉型升級成功，26.45%的受調查者認為大多數企業轉型升級成功。

2.多維力量綜合作用下企業轉型升級意愿強烈。從企業轉型升級動因來看，既有外部宏觀環境的變化，也有企業自身條件的變化。相對來說，外部環境變化是導致中小企業轉型升級意愿增強的主要動因。中小企業認為，技術變化是中小企業轉型升級的首要動因，新的信息技術、智能制造技術、物聯網技術等突破性發展，企業必須主動應用新技術、新模式，該項比重占86.4%；其次是政府大力推進經濟結構調整企業應積極考慮轉型升級，該項比重為77.3%；第三是經濟下行宏觀經濟結構調整企業不得不考慮轉型升級，該項比重為72.7%。專業鎮政府的調查問卷分析認可上述觀點， 三者的比重分別為 78.86%、78.86%和63.64%。

表2 安徽省中小企業轉型升級宏觀動因分析

表3 安徽省中小企業轉型升級微觀動因分析

從微觀環境來看，促使中小企業轉型升級的動因主要是：從企業長遠發展考慮，占比為52.39%；其次是現代信息技術智能技術的推動，占比為39.96%；第三是產品低端，缺乏競爭力，占比為39.09%。值得注意的是，從企業角度來看，產品低端，缺乏競爭力是促使企業轉型升級的最主要因素，占比為46.34%。

（二）安徽省中小企業轉型升級類型分析

調查顯示，安徽中小企業認為轉型升級主要表現為（按優選次序）：產業轉型，占比為60.98%；產品升級，占比為51.22%；工藝流程升級，占比為43.9%；進入高端或國際市場，占比為36.59%；企業類型轉型，占比為24.39%；商業模式轉型，占比為14.63%；另外，還包括信息化、智能化深度應用，占比為12.2%；管理轉型，占比為7.32%；所有權與經營權分離，實現職業經理團隊經營，占比為2.44%。政府部門認為中小企業轉型升級主要表現為 （按優選次序）：技術與產品升級，占比為90.91%；信息化智能化深度應用，占比為76.86%；管理轉型，占比為55.37%；產業轉型，占比為50.41%；商業模式轉型，占比為37.19%；所有權與經營權分離實現職業經理團隊經營，占比為31.4%；企業類型轉型，占比為30.58%；進入高端或國際市場，占比為23.14%。可見，對于中小企業轉型升級的類型及其重點，政府與企業在認知層面尚有出入，因此政府在出臺政策時，應加大調研力度，同時也要注重宣傳引導。

從實際經歷的轉型來看，各種類型的轉型升級主要表現為以下方面。

1.從產業類型轉型看，多數企業注重立足本行業，或者強調主業不變，進入新行業。多數調查者認為，中小企業轉型升級應立足本行業。提出在本行業中向上下游產業延伸，該項比重占45.65%。其次是主業不變，進入新行業，所占比重為32.90%（見表4）。

表4 安徽省中小企業產業轉型類型分析

2.從產品升級角度來看，多數企業注重提高產品技術含量，同時注重開發新產品。從產品升級來看，多數調查者認為中小企業轉型升級是提高產品技術含量，比重為58.32%，其次是開發新產品，比重為49.33%。第三是與高校合作研究，占比為27.57%。值得注意的是，政府部門認為與高校合作研究排在第三位，而企業認為增加產品使用功能排在第三位（見表5）。

表5 安徽省中小企業產品升級分析

3.從企業類型轉型來看，多數企業注重從勞動密集型轉向技術密集型或資本密集型。從企業類型轉型來看，多數調查者認為企業類型轉型是從勞動密集型轉向技術或者資本密集型，比重為34.53%，其次是從有限責任公司改造為股份有限公司，比重為24.22%。第三是從產業型轉向研發型服務型，占比為23.81%。值得注意的是政府認為從個體工商戶轉為公司制企業排在第三位，而企業對此卻不認可(見表6）。

表6 安徽省中小企業企業類型轉型分析

4.從商業模式轉型來看，多數企業注重打造名牌產品，同時注重采用電子商務。政府認為，中小企業轉型升級應該加大電子商務力度，所占比重為70.25%，排在第一位；企業同樣認為應該采用電子商務，所占比重為21.95%，但企業認為打造名牌產品是當務之急，所占比重為46.34%，排在第一位（見表7）。

表7 安徽省中小企業商業模式轉型分析

5.從市場轉型來看，多數企業注重從低端市場走向高端市場。對于進入新市場，多數受調查者認為應該從低端市場走向高端市場，所占比重為53.81%，排在第一位。其次是進入新的細分市場，所占比重為31.15%。第三是開拓新的國際市場，所占比重為26.72%。國內轉向國外所占比重為21.84%，國外轉向國內的比重為3.29%（見表8）。

表8 安徽省中小企業進入新市場分析

6.從管理轉型來看，多數企業注重管理全面轉型升級。問卷分析表明，中小企業管理轉型主要表現為建立新的激勵制度、完善企業組織結構、完善企業規章制度、引入職業經理人，所占比重分別為45.98%、39.82%、34.10%和30.90%（見表9）

表9 安徽省中小企業管理轉型分析

二、新常態下安徽中小企業轉型升級的困難和障礙

（一）安徽中小企業創新能力普遍不高

1.企業研發人員數量偏少。調研顯示，多數企業研發人員數量不足5人，其中沒有研發人員的中小企業數量占12.20%，研發人員數量在1到5人的中小企業所占比重為41.46%，所占比重最高（見表10）。

表10 安徽省中小企業研發人員情況分析

2.技術創新活動少。2010年至2015年，安徽省有研究與試驗發展活動的規模以上企業逐年增加，但在所有企業中所占比重卻不是很高，2011年至2014年基本上只有不到20%的比重。中小企業資金有限，忽視技術創新，技術創新活動較少。全省企業單位總數和開展技術創新活動的企業單位數量如表11所示。

表11 安徽省按企業規模劃分的科技活動表（2010-2015）

3.科研經費投入少。調研顯示，企業研發經費在10萬元以下的占26.83%，研發經費在10到50萬元之間的占14.63%，研發經費在50到100萬元的占19.51%，超過100萬元以上的所占比重為21.95%。

表12 中小企業研發經費情況分析

4.企業自有品牌較少。沒有自有品牌的企業占比為19.51%，約占五分之一。擁有1-3個品牌企業所占比重最大，超過一半，為56.10%。

表13 中小企業自有品牌情況分析

5.企業技術領先程度不高。技術國際領先所占比重為7.32%，屬于國內首創的為4.88%，國內領先所占比重為26.83%。

6.核心技術來源相對狹窄。中小企業核心企業主要是自主開發，所占比重為43.90%。通過委托來發的比重為7.32%，通過產學研合作開發的比重為12.20%，通過購買的所占比重為7.32%，通過引進消化吸收再創新的所占比重為34.15%。

（二）安徽中小企業各類人才缺乏

安徽省R&D人員數量較少，占全國比例僅為3.38%，而且安徽省人才90%以上主要集中在政府機關、事業單位、高等學府、科研院所和國有大型企業。中小企業由于規模小，對于人才吸引力較弱。中小企業在人才方面主要存在以下問題。

1.中小企業用工難，管理人才和技術人才緊缺。調查表明，57.26%的安徽中小企業表示用工困難，21.47%安徽中小企業表示用工困難很大，38.74%的安徽中小企業認為獲得勞動力非常難或比較難。另外，中小企業管理人才和技術人才較為緊缺，50.7%的安徽中小企業認為獲得管理人才非常難或比較難，61.27%的安徽中小企業認為獲得技術人才非常難或比較難。

2.中小企業人才隊伍層次偏低。中小企業人才學歷層次較低，具有專業技術等級和專業技能等級的人才較少，低層次的人才結構難以滿足中小企業高速發展和轉型升級需要。安徽省委組織部與安徽省統計局聯合調查顯示，安徽省非公有制企業 (單位)從業人員中，初中及以下的占53.9%，超過一半；中專及高中從業人員的占32.7%，大學專科學歷的從業人員占10%，擁有大學本科學歷的從業人員占3.2%。擁有研究生學歷的從業人員僅占0.3%。

3.中小企業人才結構不合理。中小企業從業人員較多，但人才結構不盡合理。據統計，安徽省非公企業中和中小企業中，從事經營管理的人員僅占中小企業從業人員的14.7%，專業技術人員僅占中小企業從業人員的8.7%，具有高、中級技能的從業人員僅占中小企業從業人員的10.7%。

三、促進安徽省中小企業轉型升級的對策建議

當前，我國經濟發展受到全球經濟放緩、貿易保護主義增加、環境和資源約束增強以及各種成本逐步上升等因素影響和制約。這種背景下，繼續保持經濟增速在合理區間中高速運行，實現有質量經濟增長，必須重視中小企業轉型升級。一是加大政策有效供給，促進中小企業轉型升級。與大型企業相比，中小企業在技術和管理水平、抗風險能力等各方面均處于弱勢地位，其發展和轉型升級都需要政府的支持。要進一步提升政策的含金量和針對性，針對中小企業轉型升級痛點以化解政策盲區；促進政策在不同中小企業之間分配平衡，避免政策扶持“雨露不均”；加大政策執行與評估力度，打通政策執行“最后一公里”。二是優化人才供給體系，促進中小企業轉型升級。要進一步提升中小企業自身人才管理和培育能力，重點加大中小企業業主、管理者、接班人能力素質提升；加大中小企業職稱評定、技能證書獲取等渠道，提升中小企業高職稱、高技能人才供給；大力發展人力資源服務業，促進中小企業人才外部引進、合理配置以及人力資源素質提升。三是設立中小企業大學，促進中小企業轉型升級。在中國語境下，建立中小企業大學對于實施人才強國戰略、堅持黨管人才重要原則和轉型中小企業扶持策略都具有不可估量的現實意義。中小企業大學可實現中小企業組織內學習、組織間學習和系統內學習，具有教育培訓、科研、管理咨詢和決策咨詢、社會化服務和社會網絡構建等職能。設立中小企業大學，運用政府、市場、社會疊加力量促進中小企業人才素質提升。四是加大中小企業服務體系建設，促進中小企業轉型升級。利用互聯網手段縱向打通共享中央政府、地方政府和地方園區政策資源通道，橫向打通跨部門、跨省份、跨行業中小企業政策服務通道，充分發揮社會各方力量，探索志愿性、援助性服務機制，解決市場失靈問題，促進中小企業轉型升級。

責任編輯：汪曉夢

2016年度安徽省黨校系統重點課題（立項編號：QS201615）；安徽省軟科學計劃研究課題（立項編號：1502052027）；安徽省社科規劃項目（立項編號：AHSKY2015D45）；安徽工商管理學院教科研項目（立項編號：2015jyxm743）。

2017-02-20

許嶺，合肥市委黨校副教授。倪良新，安徽經濟管理學院教授。