夏寶龍同志在全省第八次平原綠化工作座談會上的講話摘 要

（2017年3月28日）

夏寶龍同志在
全省第八次平原綠化工作座談會上的講話摘 要

（2017年3月28日）

一直以來，習近平總書記高度重視生態文明建設。他在擔任浙江省委書記期間，把“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”作為“八八戰略”的重要內容，并開創性地提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記就生態文明建設又提出了一系列新思想新觀點新論斷，明確將綠色發展作為五大發展理念之一，提出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，強調“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”，要求“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。特別是習近平總書記深刻指出：“森林是陸地生態的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄。”為了推動植樹造林工作，習近平總書記不管多么忙碌，都堅持每年在清明節前后參加義務植樹活動。習近平總書記的重要論述和身體力行，為我們進一步做好植樹造林工作提供了遵循、注入了動力。

這些年來，我們堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，走出了一條具有浙江特色的平原綠化之路，浙江大地樹更多了、山更青了、地更綠了。2010年初，全省平原林木覆蓋率只有14.80%，到去年底平原綠化累計新增面積已突破247萬余畝，平原林木覆蓋率達到19.81%。今年全省要完成平原綠化任務11萬畝以上，將提前3年實現省委、省政府提出的“到2020年平原林木覆蓋率穩定在20%以上”的目標。20%以上是個什么概念呢？就是已經達到發達國家的水平了，這是很了不起的成就。從這個意義上講，平原綠化工作為美麗浙江建設作出了重要貢獻，也為高水平全面建成小康社會奠定了堅實的生態環境基礎。

對照總書記賦予浙江的新使命新要求新方位，從生態環境的角度看，“十三五”圓滿收官時的浙江應該是怎么樣的景象呢？那時的浙江，城林交融，城在林中、人在景中、水綠相依，人與自然和諧共處；那時的浙江，美麗鄉村星羅棋布，山色如黛、翠幕如蓋，小橋流水人家，望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁；那時的浙江，生態紅利盡情釋放，綠色發展如火如荼，處處演繹著“綠水青山就是金山銀山”的精彩故事。那時的浙江，就是一個如詩如畫、賞心悅目的大花園。各地各部門要瞄準“五年綠化平原水鄉，十年建成森林浙江”的目標，堅持“植樹造林沒有止境、平原綠化上不封頂”，翻篇歸零再出發，擼起袖子加油干，持續深入推進植樹造林特別是平原綠化行動，為浙江大地披上更美的綠妝，以更優的生態環境迎接黨的十九大和省第十四次黨代會的勝利召開。

第一，要圍繞“拆治歸”，打好增綠添美拳。“拆治歸”是整治浙江環境、淬變浙江鳳凰涅槃、撐起浙江美好明天的根本之道。省委提出，要把“拆治歸”進行到底，不獲全勝決不收兵，拆違要一鼓作氣、向死角盲區推進，向違法建筑、城鄉危舊房、臟亂差的城中村發起全面圍剿；治水要乘勝追擊，打好劣V類水剿滅戰，在全國率先消滅劣V類水；浙商回歸要引進“高大上”、留住“根與基”。我們要自覺地把植樹造林工作放在這套組合拳中來謀劃和推進，找準發力點，打出配合拳，使出關鍵招，深挖增量動能，拓展綠色空間，為轉型升級提供更好的生態環境支撐。比如，在“三改一拆”中，要把拆而未建、宜綠能綠的地方都盡快種上樹，做到整治推進到哪里，綠化就跟進到哪里，拆除一點、綠化一點，整治一片、美化一片，決不給違章建筑、垃圾廢品留下任何空間；比如，在“五水共治”中，要發揮好植樹治水和濕地凈水作用，推進水岸同治，積極主動助力打贏劣V類水剿滅戰；比如，在浙商回歸中，要發揮好林業資源和生態資源優勢，助推健康、養老、旅游等產業招商引資。

第二，要不斷提升群眾對綠色的獲得感。植樹造林是一件造福于民、功德無量的事情。現在我們回過頭來看，當初省委決定把解決平原地區缺林少綠作為破解生態問題的突破口，在全省范圍內掀起平原綠化的高潮，確實是抓到了要害處、干到了點子上。這項工作，如果我們當時不主動抓，現在再來抓就被動了。但因為我們主動了，提前布局、搶先行動，現在已經贏得支撐發展的綠色先機。就當前而言，要讓人民共享綠色成果，持續提升綠色獲得感，關鍵是要進一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道，真正讓自然稟賦轉化為后發趕超優勢，把美麗轉化為生產力，使生態經濟轉化為富民經濟。要以改革釋放動能，大力推進林業綜合改革，培育體制機制新優勢，把全國唯一一塊“深化林業綜合改革試驗示范區”牌子擦得更亮。要提升生態經濟發展層次，加快花木竹業、木本油料等傳統產業轉型升級步伐，大力培育森林旅游、休閑養生、林下經濟等新興產業，鼓勵差異化發展，探索生態與產業協調發展的最佳模式，把“藏在深山人未識”的藍天白云、青山綠水變成商品、變成服務，把好山好水變成真金白銀。特別是要緊緊圍繞服務鞏固提升“消除4600”成果，加大林業資源轉化為經濟收入的探索力度，促進低收入農戶持續普遍增收，讓一方山水不僅養活一方人，也養富一方人、養好一方人。

第三，要著力提高森林質量。提高森林質量是林業生態建設的核心，也是植樹造林工作的重中之重。我們必須從牽一發而動全身的要害處開刀，堅持數量和質量并重、質量優先，從擴大森林面積為主的外延式發展向提升森林質量的內涵式發展轉變。重點要抓好兩個方面：一是全力打好“新植1億株珍貴樹”行動這記重拳。我省森林覆蓋率和森林面積雖然連年增長，但大樹少特別是珍貴用材資源匱乏，每年以珍貴木材為主的原木和鋸材進口量達200多萬立方米。珍貴樹種是“蓄寶于山、藏富于民”的綠色銀行，既有很高的觀賞價值，而且有巨大的經濟價值。如我省能普遍栽培的紅豆杉，木材價格已經達3萬元/立方米，是普通杉樹、松樹等木材價格的30倍。浙江屬典型的亞熱帶季風氣候區，許多珍貴樹種比較適合在我省生長。2016年，我省全面啟動“新植1億株珍貴樹”五年行動。一年來新植了珍貴樹2000多萬株，已經開了一個好頭。接下來，要加大力度，提升速度，多種珍貴樹種、彩葉樹種、經濟樹種。二是協同推進植樹造林和小城鎮環境綜合整治。當前，我省正在大力推進小城鎮環境綜合整治。全面改善小城鎮環境，讓小城鎮更宜居、更美麗，其中很重要的一項內容就是加強綠化工作。有了足夠的綠色，一個地方顏值就高了、韻味就足了、檔次也就上去了。推進小城鎮環境綜合整治，要把林業規劃與城鄉規劃銜接起來，把綠化工作和小城鎮建設結合起來，多種樹、種好樹，禁挖山、慎砍樹、不填湖，積極呵護與修復山水林田湖這個生命共同體，讓每一個城鎮林木蔥郁、遍染綠色。

第四，要建立健全呵綠護綠的制度體系。小智治事，大智治制。這些年，我們種了那么多的樹，是很不容易的，但是要毀掉這些成果，可能就是一朝一夕的事。靠什么養好樹、護好樹呢？關鍵還是要靠嚴格的制度，靠制度的嚴格執行。黨的十八大以來，《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》等系列制度，搭起了生態文明建設“四梁八柱”。在大體系大框架下，我們可以先行先試，盡快構建起向上無縫對接，中間環環相扣，向下務實接地的小體系小框架，用浙江實踐為全國提供綠色前行的軌跡。特別是要開動腦筋、多出思路，在森林、林地、濕地資源和生物多樣性上大膽探索，促進林業治理體系和治理能力現代化。對于破壞綠化、破壞生態的行為，各地各部門要依法嚴厲打擊、重拳懲治，讓毀林損綠、破壞生態者付出慘痛代價，決不能手軟，更不能下不為例。

第五，要把植樹造林的接力棒一任接一任堅定傳下去。

近幾年來，中央和省委對領導干部的生態考核逐步加強，2015年中辦和國辦印發了《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》，已經把責任范圍拓展，無論是環境污染，還是生物多樣性減少，亦或是自然資源資產損害都在其中。去年11月，省里出臺了《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》，很嚴、很細，也很實。當然，追責的目的是為了促進負責。各級領導干部要扛起責任，恪盡職守，在生態建設、林業發展的全過程各環節中，嚴格按照制度進行保護、管理、利用、開發，做到“取之以時，用之有度”，不斷做大自己的綠色政績，決不能在生態保護上搞彈性執行，搞變通、打擦邊球。特別是換屆后的縣級新班子、新班長，要接好前任接力棒，其中的一項重要內容就是接好植樹造林的接力棒。希望縣委書記們做植樹護綠的表率，擼袖子、拿鏟子，帶頭參加義務植樹，多種樹、種好樹、管好樹，引領黨員干部跟上來，引領廣大群眾跟上來，讓浙江大地更加綠起來，讓人民群眾生活環境更加美起來。