淺談水利工程管理現代化與精細化建設

詹毅

水利工程建設與灌溉、養殖等工作需求息息相關，因此，在實際工作中，為了打造一個良好的工程管理空間，需突破制度、人員等因素的限制，創造現代化與精細化管理環境，同時，在現代化管理作業中，運用計算機技術等，構建遠程、動態監控平臺，實時了解水利工程運行情況，最終達到高效性水利工程施工效果，且促進其管理水平的不斷提升。以下就是對水利工程管理現代化與精細化建設要點問題的詳細闡述。

1 我國水利工程發展概況

就當前的現狀來看，我國地域遼闊，水資源短缺，因而，水旱災害較為頻繁，因此，水利工程領域在可持續發展期間，逐漸擴大了水利投入、水利立法、水利改革等的治理力度，同時，成立了7個流域機構，包含珠江水利委員、海河水利委員會、淮河水利委員會等等，繼而鼓勵水利部在實際工作開展過程中，負責水資源的開發與利用，且承擔防汛抗旱具體工作，保證水利工程建設工作的有序開展。此外，部分水利工程在管理工作實施期間，仍然沿用條線管理、行業指導等管理方法，其中，條線管理中，日常管理條線更為清晰，同時，整個條線中職能幾乎相同，但管理范圍存在差異性。例如，在防汛工作中，若采取條線管理方法，需設總指揮部，而總指揮由副市長擔任，然后，水務局承擔具體工作，區防汛指揮部承擔日常工作。但傳統線條線管理、行業指導等管理方式，需耗費大量的人力、物力、財力，因此，在當前水利工程建設中，應倡導現代化與精細化管理理念的推廣，由此提高水利工程管理水平。

2 水利工程管理現代化與精細化概念

為了迎合現代社會發展需求，要求水利工程應構建一流、先進、科學的水利工程管理體系，繼而在先進的工程管理體系指導下，逐漸實現軟件現代化、硬件現代化、水利現代化、思想觀念現代化。同時，掌握科學的管理標準，且注重運用先進的管理理念和管理技術，動態化監管水利工程建設流程，達到高質量工程建設狀態。而精細化管理，即指“五精四細”管理，要求管理人員在實際管理作業中，應堅守精華、精髓、精品、精通、精密的管理，同時，在某一個項目建設中，細分對象、細分崗位、細分職能、細分管理制度，最終將每一個具體的工作落實到個人，由此達到高質量工程管理狀態[1]。

3 水利工程管理現代化與精細化建設策略

3.1 管理手段建設

在水利工程管理現代化與精細化建設期間，注重完善管理手段是非常必要的。首先，在監視系統構建中，應注重借鑒國內外先進的管理技術，構建計算機網絡、動態遠程監視監控系統、實時水情工情信息采集系統、實用專家決策支持系統等，而后，允許水利工程管理人員借助信息化平臺監視河流流勢、大壩、閘門運行情況等日常管理，同時，通過信息傳輸系統，對各個監控點圖像、語音、數據等信息進行采集，然后，結合遠程視頻技術，對閘門啟閉等操作進行統一調度與統一管理，進一步提高工程管理現代化水平[2]。其次，基于現代化與精細化管理工作實施的基礎上，需完善工程監測設施，同時，注重利用定點監測與移動點監測相結合的方式，觀察水利工程中滲水、沉陷變形、裂縫等情況，且將監測信息傳輸至管理中心，由管理中心對信息作出迅速反應，達到最佳的工程現代化管理狀態。再次，在水利工程日常管理作業種，應結合信息安全技術、移動通訊技術、網絡技術、地理編碼、GPS技術、GPRS技術等，構建維修養護巡檢系統，繼而在系統操控過程中，利用其位置查詢、巡查問題上報、信息查詢、問題協調處理、考勤等功能，程序化、精細化完成日常管理工作，避免工程建設安全問題威脅到人們生命財產安全[3]。除此之外，由于水利工程項目中擁有海量作業信息，因此，在現代化與精細化管理作業中，需建構安全評估系統，即由安全評估系統建立數學模型，然后，運用數學模型模擬工程實體、水流運動等自然現象，最終科學評估工程運行中的問題，達到高效性水利工程管理效果。

3.2 管理體制建設

在水利工程管理現代化與精細化建設中，注重構建科學的管理體制是非常必要的。即首先，在管理體制建設中，需從多角度，即水情水環境管理、設施設備管理、人力資源管理、調度管理等層面入手，細化管理流程。同時，在管理流程明確界定的基礎上，科學制定每個崗位的工作標準，避免管理漏洞問題的凸顯。其次，在管理體制建設期間，需遵從“因事設崗”、“精簡高效”原則，落實崗位責任制，即明確界定每一個崗位的工作職責，最終形成分工合理、相互監督的工作局面，達到精細化管理作業實施狀態[4]。同時，為了調動水利工程工作人員積極性，需構建崗位聘用制、薪酬制、績效考核制等，其中，崗位聘用制的完善需調動全員上崗，而薪酬體系的設置，應細化為若干個薪酬等級，然后，借助薪酬等級的細化，調動員工工作熱情。再次，在管理體制完善過程中，為了迎合現代化與精細化管理作業實施需求，應逐步構建由工程管理、部門績效、崗位績效組成的三級考核管理機制，并在實際考核中，綜合多方面因素。例如，日常管理、重點項目管理、綜合性管理等，同時，結合各個崗位工作情況，細化考核結果，最終由考核制度帶動工程管理水平的不斷提升。

3.3 管理隊伍建設

在水利工程現代化與精細化管理手段應用過程中，注重構建一支高素質的人才隊伍也是非常必要的。即在高素質人才隊伍培養過程中，應針對現有職員進行培訓與教育，同時，突出“以人為本”管理理念，并運用剛性制度與柔性制度相結合的方法，讓員工清晰地認識到自身崗位職責，繼而更好地投入到崗位工作中，做好水利工程現代化與精細化管理工作。此外，為了調動員工工作積極性，需在管理隊伍建設時，構建人才培養機制和激勵機制，其中，人才培養機制的完善需強調對員工新知識與業務能力的訓練，從而挖掘員工潛在能力，推動水利現代化建設的進一步落實。除此之外，為了提高水利工程現代化管理水平，也應在人才隊伍建設期間，培養復合型人才，即保證管理人員掌握計算機技術、信息系統管理、水利工程知識、精細化管理知識等多項技能，就此達到最佳的工程管理效果。

3.4 協調管理建設

在水利工程管理現代化與精細化建設過程中，對工程協調管理能力提出了更高的要求，因此，在水利工程管理工作實施期間，應從以下幾個層面入手：

（1）在水利工程管理作業實施期間，需構建互通機制，同時，建立信息交互平臺，要求水利工程建設中水情水環境管理、設施設備管理、人力資源管理、調度管理等機構參照互通機制，在信息交互平臺共享相關信息，避免由信息堵塞問題引起管理工作協調不利[6]；（2）在實際管理作業中，各個管理部門需為協調管理作出貢獻。例如，水務局基層管理單位，在日常管理工作中，應按照總體安排執行工作，同時，若遇到重大事項，及時請示上級部門，避免管理沖突問題。如，在調水管理工作中，為了實現現代化與精細化管理目標，應由管理單位借助實時監控系統，監督調水運行規律、水環境情況，同時，將信息傳輸至管理中心，允許上級部門對調水數據進行查看，最終由此加強區域間的協調管理，以上下游聯動形式，保障水質調節效果，并從根本上改善水資源的高效利用，避免水資源浪費問題。

3.5 運行管理建設

即在水利工程管理現代化與精細化實現過程中，應構建全面的決策支持庫，同時，完善支持庫內國家法律、有關政策、法規、歷史處理經驗、專家評審意見、流域規劃、工程規劃布局等內容，并注重依照不同的工程管理模式和運行管理情況，分類管理決策信息，以期在水利工程建設項目實施期間，如若遇到水災、干旱等問題，可及時對問題進行解決。此外，在水利工程現代化運行系統構建過程中，也應向決策支撐系統輸入工程管理考核情況、工程管理技術、管理人員技術要求等相關信息，然后，在多元信息支撐的基礎上，建立數學模擬，由數學模擬判斷各種決策方案的可行性，且從中選擇一個最佳的執行方案，同時，以可視化形式展現出來，為決策者研究、討論、決策工作的開展提供支撐。

4 水利工程管理現代化與精細化建設實現的必經途徑

近年來，為了帶動我國水利工程建設領域的快速發展，國家推行了水管體制改革，同時，注重每年由地方財政部下達一定維修養護費用，保障水利工程的正常運行。但由于部分工程建設單位仍然踐行著“重建輕管”的理念，即對水利的可持續發展認識不足。因此，在水利工程管理的系列活動落實過程中，應加強組織領導的認識，從“建管并重”的理念出發，層層分解具體責任，同時，嚴格把控每一個環節，并結合工程管理實際，建立數學模擬系統，而后，通過對水情、工情、水位、閘位、大壩等的模擬，提出水資源調度的最佳方案。此外，在水利工程現代化與精細化建設期間，為了帶動相關人員工作積極性，應注重參照水利部《水利工程管理考核辦法》，對員工協調、溝通、組織、指導等能力進行考核，就此通過強有力的考核措施，提高水利建設中的合力，且逐漸趨于規范化、現代化、精細化的水利管理狀態。同時，基于考核工作完備的基礎上，也應落實水利工程管理責任制，即在科學制度的指導下，讓管理人員做好日常管理和調度運用管理工作，且在實際管理作業中，重點檢查水庫大壩、水閘、堤防險工等施工區域，并逐一排查各個環節的安全隱患，最終達到安全、科學的水資源調度狀態。除此之外，為了提高水利工程建設中防洪減災能力，在水利工程管理現代化與精細化推廣背景下，需遵從“齊抓共管，通力合作”的原則，建立設計、建設、人事、財務、水政、防汛、通信等全局網絡系統，最終在管理大家抓的工作格局中，提高水利工程現代化管理水平。即在水利工程管理現代化與精細化建設期間，做好工程管理的決策支撐工作是非常必要的，為此，應強化對其的落實，構建一個良好的工程管理環境。

5 結語

綜上可知，我國仍然處在水資源短缺的發展狀況，因而，在水利工程建設期間，為了規避水資源浪費問題，需采取現代化與精細化管理辦法，即在實際管理工作中，運用計算機技術、GPS技術、GRPS技術、移動通訊技術等新型技術手段，優化管理空間，且從協調管理建設、管理隊伍建設、管理體制建設、管理手段建立等層面入手，打造良好的工程管理格局，并實時掌握水利工程中水體流向、清水來源、排水去向等工程狀況，達到最佳的工程建設狀態。

參考文獻

[1]彭繼云.探討水利工程管理現代化及精細化建設方式及策略研究[J].江西建材，2014（19）：103.

[2]祁鳳姣.精細化管理于現代水利工程管理上的應用[J].低碳世界，2016（27）：168-169.

[3]張國祥，林匡成.淺談水利工程管理現代化存在問題與解決對策[J].經營管理者，2011（19）：306.

[4]喬紅軍.水利水電建設項目實現精細化管理的機制研究[J].科技視界，2015（09）：81+105.

[5]周曉林，田金偉.淺談水利工程對生態環境的影響及其建設管理[J].黑龍江科技信息，2012（10）：255.