基于城市能源互聯(lián)網(wǎng)的成都綜合管廊研究

褚艷芳+曾嘉志+潘海濤+潘翀+帥穎

摘 要：城市地下綜合管廊作為城市能源互聯(lián)網(wǎng)的重要載體，是市政管線建設(shè)的創(chuàng)新模式，代表先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向。成都市成功申報國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市，綜合管廊建設(shè)工作已取得高效進(jìn)展。本文從電力行業(yè)角度出發(fā)，在分析了成都市綜合管廊建設(shè)現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)上，從綜合管廊規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)驗收、運(yùn)營管理等方面詳細(xì)介紹了成都市綜合管廊建設(shè)情況及取得的成效。成都市在綜合管廊建設(shè)過程中所形成的先進(jìn)經(jīng)驗為其他城市綜合管廊建設(shè)提供了參考。

關(guān)鍵詞：城市能源互聯(lián)網(wǎng)；綜合管廊；市政管線；電力

中圖分類號：U173.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0171-02

城市地下綜合管廊作為傳輸能源、信息的重要載體，是城市發(fā)展的“血脈”，是滿足民生之需的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更是城市能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分[1]。多年來，由于城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，多家企業(yè)“各自為政”，致使我國城市發(fā)展出現(xiàn)“拉鏈?zhǔn)健遍_挖現(xiàn)象，不僅影響城市面貌、市民生活，而且浪費(fèi)人力財力、污染環(huán)境。此外，各類管線由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、監(jiān)督和管控，致使城市地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，易出現(xiàn)管線事故[2]。而城市地下綜合管廊將電力、通信、給水、排水、燃?xì)獾雀鞣N市政管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理[3]，打破了傳統(tǒng)局面，具有節(jié)省土地資源、提升城市形象、減少管線事故、提高防災(zāi)抗災(zāi)能力等諸多優(yōu)點(diǎn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的必然方向。

成都市作為特大型城市，經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展，電力負(fù)荷不斷增長，土地資源日益緊缺，同時大量架空電力線路進(jìn)行下地改造，地下電力通道資源愈顯緊張。綜合管廊可以作為電力線路敷設(shè)的載體，是一種新型的電力通道資源，通過電網(wǎng)規(guī)劃與綜合管廊規(guī)劃的耦合，能夠提升電力通道的建設(shè)水平，提高電網(wǎng)的負(fù)荷保障能力，適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

1 成都市綜合管廊建設(shè)現(xiàn)狀與需求分析

1.1 成都市綜合管廊建設(shè)現(xiàn)狀

成都市目前已建成金融城綜合管廊、大源組團(tuán)綜合管廊及新川大道綜合管廊。其中金融城綜合管廊、大源組團(tuán)綜合管廊電力電纜線路已入廊投運(yùn)，新川大道綜合管廊已完成土建施工，已建設(shè)綜合管廊運(yùn)行狀況良好。

1.2 成都市綜合管廊建設(shè)需求

1.2.1 成都市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求

成都市是國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，是西部地區(qū)重要的中心城市。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，全社會用電量不斷增長，成都電網(wǎng)負(fù)荷壓力越來越明顯，電力通道資源的日趨緊張又制約著電網(wǎng)的發(fā)展，未來成都市的電力負(fù)荷保障任務(wù)充滿艱難和挑戰(zhàn)。綜合管廊可以作為電力線路敷設(shè)的載體，是一種新型的電力通道資源，建設(shè)地下綜合管廊能夠促進(jìn)成都市地下空間資源的集約高效開發(fā)，同時對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、拉動有效投資、消化過剩產(chǎn)能具有積極作用。

1.2.2 成都電網(wǎng)效益效率提升需求

成都電網(wǎng)供電量和供電負(fù)荷不斷增長，架空線路入地又導(dǎo)致城區(qū)電纜化率與日俱增，原有電力通道已經(jīng)處于滿載甚至超載敷設(shè)的狀態(tài)。但由于城區(qū)土地資源已極為緊張，加之原有電力通道規(guī)劃建設(shè)模式效率較低，目前成都電網(wǎng)電纜通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致部分已建成變電站無法按期投產(chǎn)，遲遲不能發(fā)揮效益。將綜合管廊作為新型電力通道資源，能夠增加輸電通道，增強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使變電站等其它電力設(shè)施能夠得到充分應(yīng)用，提升電網(wǎng)的整體效益。另外，綜合管廊相比原有電力隧道、淺溝、排管等具有更大的開放性，故障搶修過程中可以避免道路開挖，降低維修成本，縮短故障修復(fù)時間，提升電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性與供電可靠性。

2 成都綜合管廊建設(shè)實踐

2.1 綜合管廊規(guī)劃設(shè)計

2.1.1 編制電網(wǎng)專項規(guī)劃，耦合總體規(guī)劃

結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)，成都供電公司在電力設(shè)施規(guī)劃與現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，對未來電力負(fù)荷需求進(jìn)行了長期預(yù)測，并編制了電力通道專項規(guī)劃，明確了電力管線入廊類型與電力艙建設(shè)要求。在此專項規(guī)劃指導(dǎo)下，成都供電公司聯(lián)合城市規(guī)劃管理部門合理確定地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，積極推進(jìn)電力線路入廊，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與綜合管廊總體規(guī)劃的有機(jī)銜接。

2.1.2 電力線路入廊相容性分析

綜合管廊內(nèi)集中了電力、通信、廣播電視、給排水、熱力、燃?xì)獾榷喾N市政管線，為防止各管線之間相互干擾，影響各自安全運(yùn)行，成都供電公司通過整理相關(guān)規(guī)范和指導(dǎo)意見，得出綜合管廊入廊管線的相容性研究報告，對綜合管廊規(guī)劃設(shè)計和電力電纜線路入廊具有重要的指導(dǎo)意義。

研究指出，電力電纜入廊時是否應(yīng)獨(dú)立成艙應(yīng)視其電壓等級而定；電力電纜與高壓給水管線同溝的情況下，必須注意施工質(zhì)量，加強(qiáng)維護(hù)管理，避免爆管事故；電力電纜不應(yīng)與熱力管道同艙敷設(shè)，熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)。

2.1.3 電力線路入廊經(jīng)濟(jì)性分析

入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)是綜合管廊收費(fèi)的主要組成部分。入廊費(fèi)由各管線直埋成本決定，日常維護(hù)費(fèi)由管廊運(yùn)維單位支付的管廊本體運(yùn)營維護(hù)的成本決定。經(jīng)測算，高壓電力電纜由于需要單獨(dú)敷設(shè)成艙，工程建設(shè)基價較高，單根管線每年費(fèi)用分?jǐn)傔_(dá)到10.22萬元/公里，較以往電纜敷設(shè)成本基本翻倍，將會大幅推升入廊電力線的造價水平，短期來看無法帶來經(jīng)濟(jì)效益。但是從長遠(yuǎn)來看，電力線路入廊能夠減少運(yùn)維管理中人力、物力的投入，帶來運(yùn)行維護(hù)成本、管理成本的降低。電力線路入廊能夠增加輸電通道，增強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使變電站等電力設(shè)施能夠得到充分利用，提升電網(wǎng)的整體效益。

2.2 綜合管廊建設(shè)驗收

2.2.1 建立綜合管廊建設(shè)監(jiān)督小組

成都供電公司配合城市規(guī)劃部門進(jìn)行綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計，完成規(guī)劃設(shè)計方案，交由綜合管廊建設(shè)發(fā)展公司實施。綜合管廊建設(shè)發(fā)展公司進(jìn)行融資、招標(biāo)、采購，進(jìn)行施工方案設(shè)計與工程建設(shè)，并在施工過程中做好監(jiān)理工作。

2.2.2 梳理電力艙驗收規(guī)范

成都供電公司根據(jù)《國家電網(wǎng)公司城市綜合管廊電力艙規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》（國家電網(wǎng)發(fā)展[2014]1459號）梳理電力艙驗收規(guī)范，明確了電力艙本體、接地工程、防水工程、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)以等電力艙相關(guān)的工程驗收規(guī)范。

2.2.3 規(guī)范入廊流程，建立監(jiān)管機(jī)制

入廊流程、入廊施工等事項嚴(yán)格按《綜合管廊入廊協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。所有管線入廊施工完成后，管廊管理單位及管線單位進(jìn)行檢查驗收。成都供電公司協(xié)同其他管線單位建立質(zhì)量監(jiān)管小組，定期檢查施工情況，確保各方施工過程中既不對已施工管線造成損害，也不妨礙后續(xù)管線的入廊施工。所有管線入廊完成后，質(zhì)量監(jiān)管小組共同完成檢查驗收。

2.3 綜合管廊運(yùn)營管理

綜合管廊內(nèi)管線較多，各管線分屬不同的管理部門，如何實施運(yùn)營管理特別是安全監(jiān)管是一個難點(diǎn)。

2.3.1 建立綜合管廊管理辦法

根據(jù)成都市實際情況，成都供電公司配合成都市城市管理委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定了《成都市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)管理辦法（暫行）》。管理辦法明確了城市管理部門、發(fā)改部門、建設(shè)部門、經(jīng)信、水務(wù)管理部門、公安部門、消防部門、管廊管理單位以及管線單位的職責(zé)分工與責(zé)任認(rèn)定。

2.3.2 建立電力線路運(yùn)行管理規(guī)范

成都供電公司在已有的運(yùn)行管理規(guī)范的基礎(chǔ)上新增了相應(yīng)條款，形成了較為完備的綜合管廊電力電纜運(yùn)行管理規(guī)范，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)新。

2.3.3 建立人才培養(yǎng)體系

電力、通信、給水、排水、燃?xì)獾榷喾N市政管線引入綜合管廊后，各種管線相伴共存，無論是維護(hù)、檢修，還是事故防范都必須有全局意識，避免城門失火殃及池魚。這就要求運(yùn)維管理人員具有相對綜合的專業(yè)技能與知識體系。

在綜合管廊規(guī)劃建設(shè)時期，成都供電公司同步啟動了綜合管廊運(yùn)營管理人才的培訓(xùn)儲備，成立綜合管廊中心，完善組織機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，督促相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)綜合管廊運(yùn)營管理辦法、綜合管廊中各管線的運(yùn)行管理規(guī)范，以及涉及其他管線的運(yùn)維管理注意事項。

3 成都綜合管廊建設(shè)成效

3.1 規(guī)劃方案合理可行

成都市自開展綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作以來，經(jīng)過多次規(guī)劃方案意見征求及階段性論證，形成了《成都市地下綜合管廊專項規(guī)劃（2016-2030年）》，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。2016年4月，成都市成功申報國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市。這也說明了成都市綜合管廊規(guī)劃設(shè)計的先進(jìn)性、合理性。

3.2 規(guī)劃設(shè)計效率顯著提升

在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計過程中，成都供電公司建立了完善的管理實踐框架，極大提高了市政管線規(guī)劃設(shè)計的效率，就電力行業(yè)而言，平均每公里線路的規(guī)劃時間降低10天，減少了與其他管線單位協(xié)調(diào)路徑，避免相互干擾的工作量，減少了單獨(dú)審批等環(huán)節(jié)，顯著提高了規(guī)劃設(shè)計效率。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

在綜合管廊建設(shè)過程中，避免了線路的重復(fù)開挖，有效節(jié)約了水泥、鋼材等社會資源，顯著提升了社會、經(jīng)濟(jì)效益。以金融城綜合管廊（500米）為例，綜合管廊建設(shè)成本較管線直埋成本約高500萬元；維護(hù)成本較管線直埋約低800萬元；綜合管廊排水、電氣工程、管廊檢測、通風(fēng)等運(yùn)營成本約1500萬元，較管線直埋引起的道路質(zhì)量折舊、交通阻滯、管線漏損、管線事故等成本低300萬元。另外，綜合管廊建設(shè)帶來的土地效益、生命安全效益、環(huán)境效益等間接效益則無法估計。

3.4 樹立行業(yè)新形象

經(jīng)過多家媒體的跟蹤報道，社會各界對成都市綜合管廊建設(shè)給予了高度評價，認(rèn)為綜合管廊的建設(shè)將會極大緩解城市中已存在的“城市拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等熱點(diǎn)問題。

電力線路入廊避免了道路反復(fù)開挖，不僅減少了電網(wǎng)企業(yè)的勞動強(qiáng)度，改善了工作環(huán)境，也有助于緩解交通壓力，避免影響居民生活等，極大的提高了電網(wǎng)企業(yè)的形象。

4 結(jié)語

地下綜合管廊作為電力線路及其他市政管線的重要載體，是推進(jìn)城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，可顯著提升城市規(guī)劃設(shè)計效率，有效解決城市設(shè)施建設(shè)中的熱點(diǎn)問題，極大節(jié)省社會資源，樹立行業(yè)新形象。成都市在綜合管廊建設(shè)過程中所形成的先進(jìn)經(jīng)驗也為其他城市綜合管廊建設(shè)提供了參考，在國際、國內(nèi)范圍內(nèi)具有較好的示范作用與較大的推廣價值。

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