捕捉新變化適應新常態培養新農民

2017年春節期間，筆者對2016年出京公務和專題調研情況作了大致整理。在回憶出差沿途的所看所聽所想中，不時感觸于當前“三農”發展的深刻變化，感動于“三農”勞動者身上所反映出來的當今中國以改革創新為核心的時代精神。在感嘆感動的同時，也增強了服務新農村的使命感和謀劃新思路培養新農民的責任感。

一、基本情況

全年出差地點覆蓋全國13個行政省份，途經地絕大部分都在農村基層。工作內容既有農村實用人才隊伍建設、貧困地區產業帶頭人培訓需求等專題調研，又有舉辦會議和重大活動的現場考察見聞，還有赴鄉村培訓基地開班、工作督導過程中與一線人員的交流。

二、我國農業正發生深刻變化

（一）農業結構不斷完善豐富

十八大以來，以“三權分置”為核心的農村土地產權制度改革極大推動了農業適度規模經營。規模化專業化的發展必然帶動農業內涵不斷豐富，層級不斷邁向高端，分工不斷細化。從農業內部看，種植業正向全程社會化服務方向發展：業態上，圍繞產前產中產后環節實現覆蓋全程、綜合配套、便捷高效；內容上，涵蓋優質高產栽培、測土配方施肥、標準化生產、全程機械化、高效節水灌溉等多方面。養殖業向企業化、集約化發展：產權關系明晰，治理結構完善，管理效率較高，養殖企業的人才結構由經營管理層、技術管理層和技術工人組成。從農業外部看，農村一二三產業呈現融合發展趨勢：縱向上產業鏈延長，種養生產與加工、物流、營銷等環節有機整合、緊密相連、協同發展，正朝著從農田到餐桌全覆蓋邁進；橫向上，在確保基本農產品生產供給的同時，凸顯農業生態環保、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產功能。主要特征是，在產業邊界和交叉處催生出新的業態和模式，如設施農業中有工業，加工體驗中有服務業，休閑農業中有旅游等。

（二）新型經營主體不斷涌現

種養大戶和家庭農場直接從事農產品生產，是家庭經營向集約化方向轉變的骨干力量，為提高生產經營的組織化、社會化水平提供了堅實的微觀基礎。目前經營面積50畝以上的農戶達到356萬戶，家庭農場達87.7萬個，經營耕地1.76億畝，占承包耕地面積13.4%。農民合作社兼具生產和服務雙重主體，能夠把分散的農戶組織起來開展生產，既能根據市場需求作出有效響應，也能發揮傳導市場信息、統一組織生產、運用新型科技的載體作用，還能讓農戶享受到低成本、便利化的自我服務，有效彌補了分散農戶經營能力的不足。全國農民合作社達177萬家，入社成員超過1億戶，統一經營面積超過1.1億畝，占承包耕地面積的8.4%。龍頭企業和各類農業企業能夠把紛繁復雜的消費需求轉化為明確有效的產加銷決策信息和生產訂單，不僅自身能夠生產中高端農產品，也能帶動普通農戶和其他新型經營主體有效對接市場。現有各類農業產業化經營組織38.6萬個，龍頭企業12.9萬家，輻射帶動全國1.2億農戶發展農業生產。從調研情況看，生產一線以上述某一類型單獨存在的經營主體較少，大都是多種經營主體融合一體化發展，如“合作社+農業公司”“家庭農場+農業公司”等。主體與普通農戶、主體與主體之間，通常以合同制、合作制、股份制、產業聯合體等形式，形成利益聯結關系和生產組織方式，并共享收益。以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系正在形成。

（三）返鄉下鄉人員成為發展新動能

近幾年，各類返鄉下鄉人員已達700萬，其中農民工480萬。出差和調研過程中接觸了很多返鄉創業的農民工，他們都有外出創業打拼經歷，有一定資金技術積累，有現代化的眼界、管理經驗和市場連接，更注重在品質、品味、品牌管理控制方面下功夫，更注重新技術應用、農業多功能性挖掘、經營模式創新和產業鏈延伸。浙江省2013年的職業農民調研顯示，農業經營者中45至55歲者占66.4%，其中有過創辦企業經歷的比例達63.2%。返鄉農民工和城市下鄉人員，對于解決農村“三留守”、農業“兼職化”，以及農村“空心化”、農民“老齡化”問題是一個重要途徑，而且規模還將壯大，成為活躍農村經濟的生力軍。

（四）互聯網技術為“三農”發展注入新動力

以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等為代表的互聯網技術，已滲透到生產、流通、消費各個環節，正以其連接、開放、個性、智能等屬性和社會網絡化、信息數字化、交互實時化等特征，與傳統產業不斷深化融合，進一步提升社會資源配置效率，推動經濟結構優化升級，帶來巨大社會變革。農業生產領域，從產前的農資網購和配送，到產中的農業物聯網測控生產體系，再到產后的農產品電子商務，現在都能看到互聯網技術、企業和渠道平臺發揮的影響。特別是農村電子商務發展勢頭強勁：據商務部統計，2013年全國農產品電商交易額為500億元，2014年870億元，2015年1500億元，2016年達到2200億元，預計2020年8000億元。空間上，2015年農村電子商務服務站點已覆蓋1000多個縣近25萬個村，2016年農產品在線經營企業和商戶達100萬家。智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲等，對很多新農人已不是新鮮概念。農業管理部門的農產品質量監管、耕地質量監測、重大動植物疫情防控、氣象災害監測預報預警等工作，農村的村務政務黨務公開、生產生活互助等方面，互聯網正在加速滲透。互聯網正擴散應用于農業生態體系各環節，融合于“三農”的生產、生活、生態和生命。

由上看出，內涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經營主體更加多元、業態創新更加活躍、利益聯結程度更加緊密，正成為我國農業從傳統走向現代過程中的主要特征。相對于十年前，現在的農業產業體系、生產體系和經營體系已今非昔比，資源利用率、土地產出率和勞動生產率正不斷提高。能夠見證、參與和主動服務于這個快速變化的時代，感到由衷的光榮和自豪。

三、一線勞動者的優秀精神催人奮進

（一）農村帶頭人的干、變、拼精神

關于“干”字精神，遼寧鳳城市大梨樹村書記毛豐美有“苦干、實干、巧干”三字訣：苦干就是彎大腰、流大汗，實干就是重規律、求實效，巧干就是講科學、闖市場，他還講過“越干越想干，越干越會干，越干越敢干”。關于“變”字理念，江蘇華西村第二代帶頭人吳協恩講過，“要變的是方式和方法，不變的是道路和信仰；要變的是能力和創新，不變的是根基和底線；要變的是體制和機制，不變的是責任和使命。”黑龍江興十四村書記付華廷也講，“從賣原糧變為賣生態，讓資源變資產，讓農民變股東。”關于“拼”字精神，北京順義石家營村書記胡國卿講，“大家都有體力時拼智慧，大家都有智慧時拼膽量，大家都有膽量時拼責任心”。這些平實話語越琢磨越有道理，越琢磨越能讓人凝聚干事創業的精神頭。

（二）基層農業人的敬業、創新和擔當精神

腦海里不時浮現三個畫面：一是河北平泉縣農廣校郭旭彥校長，在縣校食用菌實訓基地，她能將食用菌產業發展現狀、香菇立袋栽培技術關鍵等如數家珍，講得頭頭是道。郭校長在農民教育培訓一線默默奉獻20年，為當地農業增效農民增收作出了突出貢獻，2016年獲得“最美農廣人”榮譽稱號。二是江蘇省濱海縣農廣校實地考察，外面校門雖顯破敗老舊，但內中工作卻是創新前沿，承擔了濱海縣“12316”三農服務熱線和農業部“益農信息社”濱海綜合服務中心職能，設有職業農民創新創業拓展中心，參加農產品電商培訓的農民學員，可以在校內全真電商環境下找伙伴、開網店、賣產品。這都是縣校校長劉健帶領下，與時俱進創新求變的結果。三是西安市長安區合民意種植合作社現場，在同人稱“瓜大姐”的負責人寧蔣娟訪談時，她講到：現在規模做大了，壓力也在變大，有時候累得想轉手放棄，但是看著一幫跟著我干的姐妹鄉親，覺得能夠帶動他們致富也體現了我的自身價值，漸漸地就成為了一種責任。“瓜大姐”近年相繼獲得全國第十屆“創業之星”、2014年“陜西好人”、2015年“中國好人”等榮譽。

四、新形勢下培養職業農民的新認知

（一）作為專門機構，教育培訓思路要因變應變

目前的一個初步判斷是，生產標準化、經營規模化、主體多元化、功能多樣化帶來的農業農村深刻變化，要求教育培訓的內容、領域、途徑都需變化調整。以經營主體帶頭人的培訓內容為例，農村電商、金融保險、休閑農業等帶頭人最關注的內容，已超出了按產業或生產鏈條環節的劃分思路（對技能型農民仍適用），下一步，必將從傳統的按專業劃分的平面思維，走向多專業多領域融合的立體思維。這也要求我們完善創新理論體系，鎖定不同群體分層級設定培養目標，深入研究農業新業態新模式新功能，改造傳統專業和課程體系，為發揮專門機構優勢提供創新動力。

（二）作為專門人員，要注重培養職業核心能力

任何事業都需要專業人員和專屬能力。能講課講好課，應是中央農廣校職能部門人員的主要目標能力之一，這里面包含兩方面的能力素養。一是“上得廳堂”能力，能夠把握“三農”發展總體態勢和扶貧攻堅大政方針，了解新型經營主體結構現狀和基本特征，掌握成人培訓理論并運用有關技巧方法。二是“下得廚房”能力，涉及教學資源科學組合能力，教輔資源系統調配能力，常規事務周密管控能力，臨時緊急事務應變處置能力。具備了這兩方面，指導體系設計教學計劃、構造課程體系、開發教學資源等工作，才有所歸依和遵循，才能把得住走得穩。

（三）作為黨員干部，要始終保持昂揚向上的精神頭

回顧一年來的出差和調研，進一步加深了這樣的認識：像我們這樣以農民群眾為服務對象的職業，只有走進農村，方有底氣；走進農村，方見質樸；走進農村，方能可為；走進農村，方獲感動！對于一線勞動者的優秀品格和發展理念，不是感動一下就算了，而要時時掛念、處處借鑒，在實踐中不斷轉化到個人價值體系和職業操守中去，應用到培訓教學的環節內容里。堅持以學員為中心的理念，把農民學員滿意不滿意當作檢驗工作成效的最大標準。

中央農業廣播電視學校 歐 宇