如何讓藍天白云成為常態(tài)

2003年以前，黃沙漫天的中國，沒有人有關(guān)于霧霾的記憶；2004年，當美國“褐色的云”向其他國家擴散的時候，中國人還不熟悉“霧霾”這個詞；2005年，“霧霾”開始出現(xiàn)在媒體的報道中，但依舊沒有人在意；2006年，我們終于在百度上知道了什么是“霧霾”；2007年，國內(nèi)外專家開始研究中國霧霾的致命性；2008年，奧運會期間幾個外國運動員在北京戴口罩，激怒了國人；2016年，《人民日報》七問霧霾……

從外國人在北京戴口罩被國人譴責，到現(xiàn)在國內(nèi)不少城市的市民不戴口罩無法出門，前后用了不到十年的時間。如今的中國，霧霾已成了國人的呼吸之痛，PM2.5爆表，政府連發(fā)紅色預警……早在兩年前，亞洲投資銀行等機構(gòu)發(fā)布的一份報告稱，世界上污染最嚴重的10個城市，有7個在中國。

“霧霾包圍了我們”，已不再是危言聳聽。無論你是處在首都北京及周邊的北方諸多省份，還是華東的上海與江浙一帶，即使被稱為“人間天堂”的蘇杭也已經(jīng)時不時的被霧霾光顧。筆者所在的南昌市，過去，藍天白云是常態(tài)；后來，天不再那么藍了，但大部分時間的空氣質(zhì)量還是優(yōu)良的，似乎離霧霾還很遙遠，所以當北方一些城市的市民為霧霾而傷神的時候，南昌市民會暗自感到慶幸；最近這兩年，尤其是2016年下半年以來，重度污染的天氣反復出現(xiàn)，霧霾頻頻光顧，滿街都是“口罩一族”。2017年新年伊始，中國大江南北經(jīng)歷了一場時間長、范圍廣、強度強霾過程。霧霾，它已不再是一兩個局部的問題！

面對嚴峻的現(xiàn)實，我們不得不反思究竟是什么原因?qū)е铝诉@么大范圍、這么重的霧霾？應該如何才能更有效地治理霧霾？

十面“霾”伏己成國人呼吸之痛

時下，大面積覆蓋我國的霧霾給國人的健康造成了嚴重威脅，許多和霧霾有關(guān)的熱詞——“出門掉進牛奶里”、“人追尾人”、“塵慣吸”等到處流傳，網(wǎng)絡上、朋友圈里，各種關(guān)于霧霾的搞笑段子層出不窮，這成了人們一種無奈的宣泄。

先賢有言——天法地、地法天、天法道、道法自然。人與自然應該和諧共存，一味地向大自然索取，只會換來大自然的懲罰。如今，只追求“紅利”的我們正在自食惡果。霧霾的產(chǎn)生和我們一味地追求GDP，只要“金山銀山”，對“綠水青山”棄之不顧有著必然的聯(lián)系。汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚塵、垃圾焚燒等大量污染的排放，也是導致霧霾的主因。目前，全國二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放量均在近兩千萬噸。此外，冬季溫度偏高，也對霧霾的形成起到了推波助瀾的作用。

大量的科學研究已經(jīng)可以證明，霧霾中的有害物質(zhì)可以讓成千上萬的人致癌、縮短壽命，尤其是孩子與老人。科學家指出，霧霾的危害真的不可小覷，因為動物實驗證實，霧霾超標嚴重能增加冠心病的發(fā)病率。英國專家對15.4萬名心臟病患者進行了平均3.7年的跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)霧霾微粒可以侵入肺部，會導致心臟病患者死亡率上升20%。

霧霾對健康的直接危害主要集中在呼吸系統(tǒng)和心血管方面。呼吸系統(tǒng)與外界環(huán)境接觸最頻繁，數(shù)百種大氣顆粒物能直接進入并黏附在人體呼吸道和肺葉中，其中以PM2.5殺傷力最強，它只有頭發(fā)絲的1/28，卻能吸附鉛、錳、鎘、銻、鍶、多環(huán)芳烴等多種有害物，深入人體肺泡并沉積，給呼吸系統(tǒng)乃至全身帶來傷害。霧霾還會增加空氣中病菌活性，使其進入人體呼吸系統(tǒng)造成感染。老慢支、肺氣腫、哮喘、支氣管炎等常見呼吸道疾病也容易急性發(fā)作。心臟病患者在霧霾天會加重病情。PM2.5附著多種污染物和病菌進入人體后，容易引起血栓，引發(fā)心肌梗死、中風等。另外，霧霾天氣還容易導致血壓升高，從而誘發(fā)心腦血管疾病急性發(fā)作。世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)發(fā)布報告，首次指出大氣污染“致癌”，其實說的就是有毒顆粒物PM2.5。

全國這么多城市“霧霾圍城”，給我國的發(fā)展敲響了警鐘。不可否認，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是我們的成就是一種竭澤而漁的結(jié)果，發(fā)展中埋下了巨大的隱患。

在面包重要還是空氣重要這個問題上，以前我們過多地關(guān)注前者而忽視了后者，甚至簡單魯莽地以為，要發(fā)展自然就要污染環(huán)境，要面包自然就要犧牲空氣。

面對“霧霾圍城”，我們必須徹底改變這種理念，以犧牲空氣來換得“面包”，吃了也不健康。我們既要香甜的面包也要清新的空氣——如果天不藍了，水不清了，花草不綠了，空氣不新鮮了，我們出門都戴著防毒面罩，連呼吸都很困難，這比沒有面包吃又有什么區(qū)別呢？

我們完全可以說，霧霾已經(jīng)是這個時代中國人面臨的最具有挑戰(zhàn)和危機性的問題之一。

然而，比起緊張和防范，國人面對霧霾的態(tài)度不禁讓筆者啞然。我們過于從容，而這種從容并非為大義犧牲的從容，是一種麻木之后的無畏；我們又過于調(diào)侃，仿佛霧霾無非只是我們一個可以作為談資的笑料而已；與此同時，我們還表現(xiàn)出一種“躲進小樓成一統(tǒng)的”閑適，反正霾該來就來，有風就走，跟我有甚關(guān)系？我該吃吃，該喝喝，該看言情電視劇看，與死神共居一室也刻意漠視。

這一點尤其在關(guān)于霧霾的大眾言論上表現(xiàn)得一清二楚：霧霾來了怎么辦？專家支招一二三，談得最多的不是如何監(jiān)督環(huán)保部門、如何創(chuàng)立新的環(huán)保制度、個人如何具體參與環(huán)保等，而是如何熬你的銀耳蓮子湯最好，或者吃什么水果最清肺，而且這些所謂的防霾絕招很受歡迎。

另一方面，面對霧霾，國人還擺出一副“歡樂姿態(tài)”，競能以一種“搞笑”般的態(tài)度把霧霾搞成一個個段子全部悶著樂。普通國人這般姿態(tài)還可被理解，但有的官員對待霧霾的態(tài)度也跟過家家一般，實在讓人嘖嘖稱奇。2014年4月，北京市市長王安順簽“軍令狀”說治不好霧霾，“提頭來見”，一副大義凜然的樣子。最近被網(wǎng)友吐槽后又改口了，說那是“玩笑話”。也許普通老百姓開開這種玩笑還可以被原諒，可是一個官員如此輕巧發(fā)誓，又如此輕巧解誓，有損政府的公信力。

“霧霾圍城”頻現(xiàn)的背后

霧霾是環(huán)境之殤，國人心中之痛。霧霾對人的心理和生理的危害眾所周知。既要金山銀山又要藍天碧水，是時代的要求，也是大家發(fā)自內(nèi)心的呼喚。

眾所周知，中國的“霧霾病”是最近幾年才發(fā)作的，但其病根卻在城市化、工業(yè)化的初期就埋下了。除了氣候原因外，霧霾是由污染物排放總量造成的，只要排放總量不能降到臨界值以下，無論人為控制哪類污染氣體的排放，都阻擋不了霧霾的產(chǎn)生。當城市越來越大、樓房越來越高、人口越來越集中、汽車越來越多、工廠越建越快的時候，霧霾病實際上已經(jīng)相當于到了“晚期”。

面對霧霾，我們不用采取一種“妖魔化”的態(tài)度，雖然霧霾對生活在其中的人來說的確是個“妖魔”，但要“斬妖除魔”成功，先要有理性的態(tài)度。

歸根結(jié)底，霧霾的產(chǎn)生有根可循，它無非是過去幾十年來我們發(fā)展經(jīng)濟過于粗放式、以犧牲環(huán)境和自然為代價的結(jié)果。

最早開始工業(yè)化的英國首都倫敦也曾于上個世紀50年代遭遇重度霧霾，而今天的倫敦則是全球十大環(huán)保城市之一，2012年的奧運會上讓全世界看到他們的環(huán)保智慧和人文智慧。

無論是分析中國過去幾十年的發(fā)展史，還是人類過去數(shù)百年的發(fā)展史都可以看到，人性發(fā)展總會經(jīng)歷波折，會走彎路，然而從中汲取經(jīng)驗與教訓，回歸到人性本質(zhì)時，就會經(jīng)歷蛻變與更新。

然而，這一過程需要的是正視、是反省、是改變、是重生！

人人都知道霧霾不好，但是沒幾個人會較真，大多抱著一種“反正今天我還活著，還可以吃肉喝酒，還可以唱歌跳舞，還可以跟我的愛人在一起，管他明天如何”的心態(tài)，而這種“今朝有酒今朝醉”的態(tài)度是我們對抗霧霾最大的死敵。

因此，治理好霧霾病，需要從上到下人人重視、人人參與。

近年來中國關(guān)于環(huán)保的措施不可謂不多，不可謂不全面。實現(xiàn)環(huán)境的最終控制，還是要著眼于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向構(gòu)建符合節(jié)能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的道路，這是我們治理霧霾的治本之策，也是長久之計。

依法治理環(huán)境，是擺在各級政府，尤其是環(huán)保部門面前的一道必答題。

然而，有的地方作答認真，有的地方卻開著小差。以《環(huán)保法》第二十七條的規(guī)定為例，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。然而，這一法條的落實不盡如人意。報告或是不報告，不是一個可有可無的動作，而是法定義務。一些地方不報告、不說明、不解釋，暴露了環(huán)保法治意識的淡薄。

我們的未來不是夢

如何讓霧霾遠離我們的生活、讓藍天白云成為常態(tài)？武漢市環(huán)保局政策法規(guī)處原處長劉文潔從一個專業(yè)人士的角度談了自己的看法。他撰文指出，從2013年9月《大氣污染防治行動計劃》（即“氣十條”）宣布“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善”的目標以來，有關(guān)部門與地區(qū)不可謂不努力，成效有目共睹。但是，2016年入冬以來華北等地區(qū)大范圍連續(xù)重霾不免讓人有些沮喪與疑惑，藍天白云何時才能成常態(tài)？

大氣污染來源復雜，治理不可能速成。為達成清潔空氣目標，英美等西方國家1950年以后為之奮斗了三十多年之久。但當代中國與彼時之英美，情勢大為不同，認知水平、科技支撐、管理能力、財力保障等已大幅提高，應可在更短時間內(nèi)取得成功。30年太久，何不只爭朝夕？從控制各項大氣污染源的角度檢視近幾年來的治霾實踐，可以發(fā)現(xiàn)仍有一些問題亟待解決。

第一，控制煤煙污染重治輕煤，重城輕鄉(xiāng)。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，必須立足這一國情，在努力提高新能源占比的同時，盡最大可能降低燃煤的污染物含量及其燃燒時的污染物排放量。近幾年來主要采取了促進煤電廠等用煤大戶深度治理、城市市區(qū)禁止小燃煤鍋爐、加強集中供暖供熱等措施，但在禁止高硫煤、確保清潔煤供應方面力度不大。高硫煤散燒在農(nóng)村依然普遍，特別是華北、西北與東北等地區(qū)的農(nóng)村亟待實施冬季取暖清潔化。在工業(yè)園區(qū)之外的不少企業(yè)，依然只能使用分散的燃煤鍋爐。測算表明，同量高硫煤散燒產(chǎn)生的污染物排放量可達煤電廠的15倍以上。如不解決這些問題，少數(shù)重點企業(yè)的“深度治理”成果實則有限，甚至恐將被抵消。

第二，控制排氣污染仍需進一步加大。我國已經(jīng)成為汽車消費大國，在每天都需要燃燒巨量汽柴油的情況下，大幅度削減排氣污染的直接對策是提升汽（柴）油污染物含量與發(fā)動機尾氣凈化標準，治本之策是“低碳交通”轉(zhuǎn)型。《大氣污染防治法》第五十條規(guī)定的“國家倡導低碳、環(huán)保出行”僅僅停留在“倡導”階段。在高排放車依舊大行其道、小汽車依然迅猛發(fā)展的大背景下，尾氣污染能夠大幅度下降嗎？

第三，控制工業(yè)污染立法執(zhí)法不能手軟。工業(yè)是大氣污染物的主要來源。經(jīng)過幾十年的實踐，我國已經(jīng)形成了治理工業(yè)污染的完備制度體系。問題并不在于“加大立法力度”，而在于執(zhí)法過于寬松。我國環(huán)保法明文規(guī)定，新改擴建工業(yè)園區(qū)與工業(yè)項目必須通過環(huán)境影響評價，建設項目必須建成污染防治設施方可投產(chǎn)投用，此兩項可稱全球最嚴的環(huán)保審批制度。但是現(xiàn)實中，很多建設項目可以“先上車后補票”，甚至連“補票”都可不斷拖延。2014年版新環(huán)保法規(guī)定，超標排污拒不改正的，有關(guān)部門可以按日連續(xù)處罰、查封扣押、責令限產(chǎn)停產(chǎn)整治、行政拘留……處罰條款多了去！但僅就按日連續(xù)處罰而言，其執(zhí)行率顯然很低。所謂“政府要給企業(yè)整改時間”之類，已經(jīng)成為排污企業(yè)違法與有關(guān)部門寬松監(jiān)管時常見的托詞。

第四，控制面源污染不得力。看得見的固定煙囪是排污的“點源”，眾多分散的排放源則可稱為“面源”，后者包括產(chǎn)品的揮發(fā)、施工與裸地揚塵、露天焚燒秸稈垃圾、烹飪油煙、燃放鞭炮……對大氣污染有集腋成裘的效應。近幾年來相應采取了治揮發(fā)性有機物、治揚塵、禁露天焚燒等措施，但總是讓人有不得要領之感。涂料、化工產(chǎn)品、農(nóng)藥等產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物含量限值，鮮見嚴格的規(guī)定，更未見嚴格的執(zhí)法。大城市的確加強了施工環(huán)保管理，但眾多中小城市與廣大農(nóng)村地區(qū)其實十分薄弱，更無論裸露地表的覆蓋與綠化問題。每年夏秋之際大范圍焚燒秸稈的現(xiàn)實表明，我們依然沒有找到一條農(nóng)民增收與環(huán)境保護“雙贏”的治理之路。

霧霾如此可怕，中央下了如此大決心，各地的口號如此響，為何依然存在上述問題？癥結(jié)恐怕就是在一些領導干部的內(nèi)心深處，“先吃飯后吸氧”、先GDP再環(huán)保的思維方式依舊。問題早已不在于所謂“環(huán)保意識”的高低，而在于能否建立起讓各地政府自覺、自動、自愿，而非被督察著履責的體制機制。只要愿意作為，必定有所作為。從前提“人定勝天”，強調(diào)人在改造自然中的絕對作用，后來遭到一些非議。今天看來，還是有一定的合理性，“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎？這表明，只要我們愿意付出努力，并采取有針對性的措施，大氣污染是可以得到治理和控制的。反過來也可以說，霧霾得不到控制，就是人們不努力。

黨的十八大報告提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設美麗中國”，特別突出了生態(tài)文明建設的地位。近幾年來反復出現(xiàn)的霧霾天氣，無疑讓我們感覺到十八大決策的無比正確。亡羊補牢，猶未為晚！

霧霾由人類活動產(chǎn)生，而我們每一個人都不愿意吸入霧霾。只要政府、企業(yè)和百姓能在這件事情上擰成一股繩，“從我做起，從現(xiàn)在做起”，形成治理霧霾的合力，打一場治理霧霾的全民戰(zhàn)爭，那么，《大氣污染防治行動計劃》載明的2023年“全國空氣質(zhì)量明顯改善”就值得期待，讓藍天白云成為常態(tài)，讓人們都能幸福地生活在富強文明而又山清水秀的中國，就不會是夢！