國土局長貪腐被查之后

郭紅敏

2012年12月份，河南省信陽市國土資源局上天梯分局局長郭其智因涉嫌貪污、單位受賄犯罪被刑拘。郭其智親屬為了撈人，送給自稱河南省紀委副書記是其姐夫的張甲活動經費97萬元。結果，夸下?？凇翱梢詭兔κ构渲潜Ｗ」殻顗牡慕Y果是判處緩刑”的張甲是一個不折不扣的騙子。最終結果是，郭其智數罪并罰，被執行有期徒刑5年零6個月，犯詐騙罪的張甲也被判刑11年。

單位受賄用于送禮

2005年，郭其智任信陽市國土資源局上天梯分局（以下簡稱“上天梯國土分局”）副局長，2008年12月至案發任局長。1973年2月27日出生的郭其智，在擔任上天梯國土分局局長后，為信陽市上天梯非金屬礦管理區（以下簡稱“上天梯管理區”）的發展壯大做出了一定的貢獻。

位于信陽市區東南方10公里的上天梯管理區，成立于1998年12月，是信陽市委、市政府的派出機構，行使市級委托和縣級管理職能。上天梯管理區轄一個產業集聚區、一個辦事處，總面積36平方公里，人口2.2萬。上天梯管理區蘊藏著特大型非金屬礦床，已探明總儲量8.67億噸，居亞洲第一、世界第二，素有“亞洲第一礦”的美譽。該區主要有珍珠巖、膨潤土、沸石、瓷石四種礦產。經過多年打拼，上天梯非金屬產業發展已走在了全國前列，2012年實現生產總值19.07億元，占國內珍珠巖行業產值的61%。建于2008年的上天梯產業集聚區，先后被認定為首批河南省重點產業集群、首批河南省重點產業集聚區。

擔任副局長和單位一把手后的郭其智，私欲也在悄然膨脹。為了便于自己給上級領導送禮和揮霍，郭其智打起了充實“小金庫”的算盤。他的做法其實也很簡單，就是羊毛出在羊身上，讓一些與其有業務往來的單位和企業埋單。

2009年至2010年，河南省地質礦產勘查開發局第三地質調查隊在上天梯管理區進行礦點動態監測。時任該局局長的郭其智，與該項目負責人王某協商按比例收取業務返還費用。在郭其智的授意下，上天梯國土分局工作人員陳某、出納黃某以民工費為名，從河南省地質礦產勘查開發局第三地質調查隊收取動態監測費返還款16.5萬元人民幣。該款沒有入單位賬戶，由出納黃某保管，先后被郭其智用于送禮等各項開支。

2011年至2012年，上天梯國土分局委托河南某礦業咨詢有限公司在上天梯管理區進行礦點動態監測，郭其智又故技重施，他以單位資金緊張為由，與該公司項目負責人舒某協商按比例收取業務返還費，約定每個礦點收動態監測費2萬元，上天梯國土分局得1.3萬元，該公司分得0.7萬元，由陳某負責收取。

2011年，上天梯國土分局工作人員陳某經手共收取動態監測費返還款10萬元，該款大部分被郭其智用于送禮等各項開支。至案發，剩余3.7萬多元。

貪污手段無所不用其極

除了變相單位受賄，私設小金庫外，郭其智還把貪婪之手伸向公款。

2006年和2007年，信陽某測繪信息有限公司與上天梯國土分局并沒有測繪業務往來，該公司開稅票是在羊山新區地稅局開，但這并不妨礙郭其智借其之名貪污。

2007年1月，上天梯國土分局副局長郭其智以項目用地測繪費用的名義，使用“信陽某測繪信息技術有限公司”開具的發票5張。一個多月后，他在上天梯管理區財政局套取6萬元據為己有。上天梯管理區財務支出審批單經辦人為郭其智，上有管理區領導朱某、李某簽字同意支出。

郭其智是這樣供述和辯解的：以信陽某測繪信息技術有限公司開具的5張發票款6萬元用于付信陽市土地測繪隊了，至于報銷票的來歷記不清了。而信陽市土地測繪隊財務記賬憑證顯示，沒有收到上述6萬元的測繪費。

2006年至2007年，信陽市土地測繪隊為上天梯國土分局做過測繪工作。信陽市土地測繪隊還找了河南省某土地代理登記事務所協助測繪。按標準，上天梯國土分局應付給信陽市土地測繪隊十幾萬元測繪費。

2007年3月28日，郭其智以土地評估費和測繪費名義從上天梯管理區財政局借支了15萬元，后郭其智報銷了15萬元沖抵了該筆借支款項，其中8萬元付給了河南省某土地代理登記事務所，余下的7萬元被他中飽私囊。信陽市土地測繪隊白忙活一場，一分錢也沒有收到。

某工業礦產有限公司在上天梯管理區征地50畝，2008年3月12日，郭其智以征地管理費的名義，從該公司收取了一張15.77萬元的現金支票，他將錢直接轉入其個人賬戶。

為了掩蓋作案事實，2009年10月15日，郭其智套開一張發票給某工業礦產有限公司入賬。存根聯他開的是2000元，寫的是收柳某膨脹廠的土地使用費，這是他隨便寫的，他并沒有向柳某收這2000元，收據聯開的是收某工業礦產有限公司土地使用費15.77萬元。余款15.57萬元被他侵吞。據郭其智供述，這筆錢他跟領導匯報過，除了套開票據時交了2000元，其余他用到協調關系上了，都給領導送禮了。

2012年12月13日，郭其智因涉嫌貪污、單位受賄犯罪經新縣人民檢察院決定，被新縣公安局刑事拘留，2012年12月27日被新縣公安局執行逮捕。

近百萬元“活動經費打了水漂”

郭其智被刑拘后，郭其智的妻哥張某欲到北京找人活動，將郭其智撈出來。張某在鄭州停留期間，將此情況告知其朋友張甲，張甲聽后，大包大攬，稱其在河南省紀委有熟人，姐夫是河南省紀委副書記，可以幫忙使郭其智保住公職或判處緩刑，但要活動經費?！坝胁y投醫”的張某，對張甲的話深信不疑。

張某將情況告知妹子張乙，張乙一聽張甲有這么大的活動能量，隨即給張甲打款2萬元。后張甲以需要活動經費為由繼續向張某要錢。

2013年1月7日，張乙再次給張甲打去45萬元，錢到賬后，張甲即給其所找的幫忙人謝某打去30萬元，讓其幫忙操作，2013年5月20日應謝某要求再次給謝某打去5萬元。隨后張甲又以錢不夠為由，先后三次讓張某給其打錢，張某即安排張乙分三次又給張甲共打款50萬元。至此張某先后共給張甲活動經費97萬元。

錢到手后，張甲也多次向張某、張乙承諾，他找到了省紀委的這位副書記，能幫上忙，可以讓郭其智保住公職，最壞的結果是判處緩刑，讓他們靜候佳音。雖然張甲一副胸有成竹的樣子，但是張某、張乙二人可沒張甲這么淡定。時間一天天過去了，郭其智被一步步走向司法程序。

新縣人民檢察院起訴書指控被告人郭其智犯貪污罪、單位受賄罪，于2013年5月21日向新縣人民法院提起公訴。

新縣人民法院于2013年6月13日作出一審判決：被告單位犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬元；被告人郭其智犯單位受賄罪，判處有期徒刑3年，犯貪污罪，判處有期徒刑10年，數罪并罰，決定執行有期徒刑11年；被告單位違法所得26.5萬元，予以追繳。

郭其智以部分事實認定錯誤，致使量刑過重為由，提出上訴。2013年10月25日，信陽市中級人民法院終審裁定：撤銷原判，發回重審。

新縣人民法院重新組成合議庭審理查明：被告單位為他人謀取利益，以業務返還費的名義收取回扣26.5萬元，其行為構成了單位受賄罪；被告人郭其智作為被告單位直接負責的主管人員，其行為構成單位受賄罪；被告人郭其智利用職務之便騙取公共財物89492.30元據為己有，其行為構成了貪污罪。對被告人郭其智應數罪并罰。新縣人民檢察院指控罪名成立，應依法予以懲處。

新縣人民法院審理認為，檢方指控被告人郭其智前兩起貪污事實，因被告人報銷這6萬元和7萬元兩筆費用，票據所依附的財務支出審批單上有其上級領導朱某、李某等人簽字認可，不能必然認定該13萬元被郭其智據為己有，指控被告人郭其智貪污6萬元和7萬元事實的證據不足，不能作為定案依據。

另外，新縣人民檢察院指控被告人郭其智第三起貪污事實中的6.61萬元，被告人郭其智辯稱其用于協調和上級部門及領導的關系上了，其個人沒有貪污這些錢。該辯解意見，經查證屬實，法院予以采信。

法院認為，本案在審理過程中，被告單位能主動認罪且在原審時已經交納了10萬元罰金；被告人郭其智庭審中能主動認罪，并主動退贓，且被告系初犯，上述情節在量刑時應予以綜合考量。

2013年12月24日，新縣人民法院一審判決：上天梯國土分局犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬元；被告人郭其智犯單位受賄罪，判處有期徒刑1年。犯貪污罪，判處有期徒刑5年。數罪并罰，決定執行有期徒刑5年零6個月；被告單位違法所得26.5萬元，予以追繳。被告人郭其智違法所得89492.30元，予以追繳。

“大能人”詐騙獲刑11年

郭其智被一審法院判刑后，張某、張乙二人才發現上當受騙。

二人經多方打聽，發現張甲所說完全是騙人的，其姐夫根本不是什么河南省紀委副書記。緊接著，身為無業游民的張甲，因犯危險駕駛罪，于2013年11月11日被鄭州市管城回族區人民法院判處拘役5個月，緩刑6個月，并處罰金人民幣1萬元。

在張乙、張某向張甲多次催要錢款無果后，張乙于2014年5月12日報案。2014年6月9日張甲在接受公安機關詢問時謊稱其所收取的張乙款中有60萬元是張乙償還其原來的借款，未如實交代其主要犯罪事實。2014年6月16日信陽市公安局平橋分局對其立案偵查。2014年6月21日張甲在鄭州市高鐵東站被抓獲，同年6月25日被信陽市公安局平橋分局刑事拘留，同年7月10日經信陽市平橋區人民檢察院批準，被信陽市公安局平橋分局執行逮捕。

截至2014年7月7日，張甲及其親屬共退還張乙68萬元，張乙與張甲的親屬達成民事協議書，張乙不再追究其民事責任。2014年6月18日、6月26日、6月30日謝某分三次共退還20萬元。2015年1月19日，張乙向法院提交申請，要求張甲退還剩余9萬元。

信陽市平橋區人民法院審理認為，被告人張甲以非法占有為目的，先后騙取張乙現金97萬元，數額特別巨大，其行為已構成詐騙罪。被告人張甲及親屬已退還大部分贓款，可酌情從輕處罰。被害人張乙提出要求張甲退賠尚未追回的9萬元損失之意見，因被害人所托之事本身系違法行為，因此該9萬元不應退賠，應當予以追繳。

2015年10月21日，信陽市平橋區人民法院對此案作出一審判決：張甲犯詐騙罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣5萬元；被告人違法所得90萬元予以追繳。

張甲上訴稱：原判量刑過重，其有自首情節，應從輕或減輕處罰。

信陽市中級人民法院審理查明，綜合全案證據，張甲所說的找到了省紀委的副書記，該事實并不存在。原判認定被告人張甲犯詐騙罪的事實清楚、證據確實充分；張甲并未主動投案，不構成自首；原判已考慮被告人積極退贓的情節，在法定刑幅度內作出的量刑適當。

法院審理認為，上訴人以非法占有為目的，采取隱瞞真相的方法騙取他人財物人民幣97萬元，數額特別巨大，其行為已構成詐騙罪。原判認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人及其辯護人的上訴、辯護理由，法院不予采納。

2016年1月22日，信陽市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。