《河南省水情教育基地設立及管理辦法》解讀

《河南省水情教育基地設立及管理辦法》解讀

□本刊記者 楊惠淑 通訊員 宋大春

水是生命之源、生產之要、生態之基。人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，水旱災害頻發，是我國的基本國情和水情。隨著經濟社會的不斷發展，水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題愈加突出。針對我國的水安全問題，習近平總書記從戰略高度提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，并要求強化水情教育。為貫徹落實中央決策部署，尊重公民對國情水情的知情權，增強公眾水安全、水憂患、水道德意識，提升全社會水旱災害防范能力，河南省水利廳按照《全國水情教育規劃（2015—2020年）》《河南省水利廳關于開展全省水情教育工作的實施意見》要求，參照《國家水情教育基地設立及管理辦法》，制定了《河南省水情教育基地設立及管理辦法》（以下簡稱《辦法》），2017年3月20日河南省水利廳辦公室以豫水辦秘【2017】9號文印發全省，并自發布之日起施行。《辦法》共分7章19條，分別從基地分類、申報、認定、管理、考核等方面進行了規定。河南省水情教育基地由河南省水利廳認定，基地設立、監管考核、水情教育專家庫組建等工作由河南省水利宣傳中心歸口管理。

一、基地分類

河南省水情教育基地分為工程設施類、自然資源類和場所類三類基地。

工程設施類基地，主要依托江河湖泊治理工程、重大引調水工程、灌溉節水工程、其他民生水利工程設施等，以及與水相關的工程設施。工程設施包括現代工程設施和古代近代工程設施。現代工程設施水情教育內容主要包括：工程設施的作用、地位及意義，對經濟社會發展的貢獻和影響；省內外、國內外先進技術及工藝的應用推廣；工程設施在設計、建設及運行過程中，為增進民生福祉、促進工程設施與周邊環境協調融合等方面開展的工作及成效；工程設施保護的相關法規和知識等。古代近代工程設施水情教育內容主要包括：工程設施的歷史作用、地位及意義；工程設施建設與管理的歷史演變，以及從中體現的治水理念與智慧；治水人物與歷史故事；管水制度或鄉規民約等。

自然資源類基地，主要依托重要水源地，江河重要河段、斷面，江源，河口，湖泊，濕地等自然資源。自然資源類基地水情教育內容主要包括：水資源的自然狀況及特點；水資源節約保護常識及法規；水源地保護的法律法規；河流湖泊的歷史演變及其對經濟社會發展的影響（如河流文明、風土人情、經濟社會變遷等）；江河湖泊治理在保障河南省水安全、公眾生命財產安全，保護自然生態環境等方面的作用和意義。

場所類基地，主要依托具有水情教育功能的場館、教學及科研機構、涉水企業等。水博物館、水科技館、水文化館等開展水情教育，內容側重水狀況、水政策、水法規、水常識、水科技和水文化等，兼顧不同年齡、不同群體的受眾需求，體現時代特點，注重知識性、趣味性和互動性。學校開展水情教育，大中小學內容側重水狀況、水常識、水科技和水文化等，注重培養學生良好的節水護水習慣，提高學生水災害防范避險能力，組織引導學生參與水科技發明和水情教育公益行動。干部培訓內容側重水政策、水法規、水文化及全省水安全形勢等，注重以典型案例教學為重要抓手。科研場所開展水情教育，內容側重傳播普及與水相關的科學文化知識，介紹先進實用技術與設備的應用推廣，宣傳科技前沿領域的創新成果等。涉水企業開展水情教育，內容側重企業節水護水、提高用水效率的措施及成效，包括先進節水工藝與技術應用，實現污水達標排放及處理回用等；面向公眾介紹河南省水資源現狀，普及水資源節約保護、水與生活、水與健康等知識。

二、申報條件

申報條件有7個，分別是：組織機構健全，運行主體明確，管理制度完善；有穩定的運行管理經費，確保基地正常運行；交通便利，環境優美，受眾廣泛，年參觀人數達到一定規模，有較大的公眾覆蓋面和社會影響力；有面向公眾開展水情教育的基本場所及設施設備，有相關專業素質的運行管理人員，并有專兼職講解員或志愿者為公眾提供講解服務；有安全設施和應急預案，具備處理突發事件的應急保障能力，確保基地安全運行；有水情教育工作計劃，面向公眾開展水情教育，突出公眾參與性和互動性，有水情教育宣傳冊、讀本讀物及音視頻等資料，善于運用報刊、電視、廣播及新媒體等傳播平臺，擴大基地教育活動的輻射面；教育資源豐富，教育內容設置科學合理、特色鮮明，具有一定的區域代表性和示范作用。

三、申報與認定

符合以上申報條件的單位，均可申報河南省水情教育基地。河南省水情教育基地申報長年受理，集中評審,每年舉行一次授牌儀式。申報材料主要包括下列內容：《河南省水情教育基地申報表》；基地建設與運行管理基本情況；基地發展目標及年度工作計劃；基地開展水情教育活動情況及成果；基地用于開展水情教育的宣傳冊、讀本讀物、音視頻、圖片等資料；有關媒體對基地進行宣傳推廣的報道。

水利廳直屬單位、各省轄市和省直管縣（市）水行政主管部門分別負責所屬單位和行政區域內河南省水情教育基地的申報、審核及推薦工作。具體包括：審核申報單位材料的合規性、真實性；推薦河南省水情教育基地候選單位；將候選單位材料報送河南省水利宣傳中心。

基地評審認定，包括5個環節：組建專家評審組、材料復核及實地考察、綜合評分、提出建議名單、向社會公布。河南省水利宣傳中心負責組建河南省水情教育基地專家評審組（以下簡稱評審組）。評審組專家從河南省水情教育專家庫中隨機抽取產生。評審組對河南省水情教育基地候選單位材料的合規性、真實性進行復核，對候選單位進行實地考察。評審組按照《河南省水情教育基地評分表》，對候選單位進行綜合評分。評審組依據綜合評分，擇優提出河南省水情教育基地建議名單。河南省水情教育基地建議名單提交河南省水利廳廳長專題辦公會審定后，由水利廳發文向社會公布。

四、日常管理

河南省水利宣傳中心負責對河南省水情教育基地工作開展進行業務指導，加強調查研究，及時總結交流省內外、國內外水情教育的創新實踐和先進經驗，組織基地骨干人員交流培訓。編發《水情教育情況通報》等相關水情教育資料，對省水情教育基地好的做法和經驗，利用《中國水利報》《河南水利與南水北調》等媒體和網站進行宣傳和推介。

水利廳直屬單位、各省轄市和省直管縣（市）水行政主管部門負責對所屬河南省水情教育基地的日常工作進行指導，對基地發展予以支持。

河南省水情教育基地每年年底向河南省水利宣傳中心報送當年工作總結及下一年度工作計劃，同時報送其上級主管部門。

五、基地考核

河南省水情教育基地實行動態管理，每3年考核一次。考核內容主要包括：年度工作計劃完成情況;水情教育活動組織實施情況及成效;水情教育內容與形式創新程度;基地人才隊伍建設與業務培訓情況；基地安全運行情況。

河南省水情教育基地考核包括4個環節：組建專家考核組、上報考核材料、情況復核、綜合評分。河南省水利宣傳中心負責組建河南省水情教育基地專家考核組（以下簡稱考核組）。考核組專家從河南省水情教育專家庫隨機抽取產生。水利廳直屬單位、各省轄市和省直管縣（市）水行政主管部門分別負責所屬單位和行政區域內河南省水情教育基地的考核材料審查，提出初步意見，并將材料匯總上報河南省水利宣傳中心。考核組對基地總體運行情況和考核材料進行復核。考核組按照《河南省水情教育基地考核表》，進行綜合評分。考核結果60分以下的基地，限期半年整改。

有下列情形之一的，經河南省水利宣傳中心核實，報水利廳同意后取消河南省水情教育基地資格。考核結果60分以下，整改仍達不到要求的；運行管理不當，造成嚴重負面影響的；借河南省水情教育基地之名牟取不正當利益的；因特殊原因取消或解散的。

編輯：張進平

2017-04-06