創(chuàng)新推進司法助理員管理模式研究

文 王天榮［四川省廣元市司法局］

司法助理員是司法所的主要工作人員，是保障經濟建設“一線戰(zhàn)場”與推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設不可缺失的重要力量。調查表明，司法助理員管理制度不健全、政策執(zhí)行不到位等問題突出，嚴重影響和制約基層司法行政事業(yè)健康發(fā)展。筆者認真總結剖析當前四川省廣元市司法助理員隊伍管理的突出問題及原因，依據(jù)相關法律法規(guī)和上級政策文件要求，針對性探索新形勢下創(chuàng)新推進司法助理員管理新模式，旨在推進司法助理員隊伍管理實現(xiàn)正規(guī)化。

一、全市司法助理員隊伍現(xiàn)狀及主要問題

（一）全市司法助理員隊伍基本狀況

廣元市有7個縣區(qū)司法局、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，設司法助理員編制221個，占全市司法行政系統(tǒng)總編制50%以上。截至2016年底，全市司法助理員實際在編在崗178人，全部具有專科以上學歷，其中，大學本科以上學歷112人，占總人數(shù)的63%；女性77人，占總人數(shù)的43%；48歲以上54人，占總人數(shù)的30%。現(xiàn)狀表明，全市司法助理員編制配設偏重基層，人員知識結構普遍較高，性別結構和老中青年齡結構總體上趨于合理，主要問題集中表現(xiàn)在司法助理員管理上，實際在編在崗司法助理員人員嚴重不足。

（二）全市司法助理員隊伍管理中的主要問題

1.編制嚴重不足。按照司法部《關于加強司法所規(guī)范化建設的意見》通知要求，每個司法所應當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。……