責任與方法是安全水運的重要保障
——訪全國政協委員、交通運輸部安全總監成平

本刊記者 史婧力

責任與方法是安全水運的重要保障
——訪全國政協委員、交通運輸部安全總監成平

本刊記者 史婧力

隨著中國水運事業的快速發展，水上施工和涉水活動頻繁，新的科學技術的層出不窮，以及社會對安全和環保意識的不斷增強，這些都給水上的安全管理工作提出了新的要求。那么，在新的形勢下，如何更好地確保水上安全？當前水上安全應關注哪些方面？兩會期間，本刊記者采訪了全國政協委員、交通運輸部安全總監成平女士。

談到水上運輸安全問題，成平表示，應從以下幾個方面給予關注。一是從人的因素考慮，水上運輸與陸上運輸大致相同，所以從安全監管的角度來說，對于船長資質要嚴格把關，排除人的能力因素導致的安全隱患。二是從船舶本身考慮，關注點主要集中于小散企業的老舊船舶。當前，大型船企因為船舶本身和持證人員基本實現了規范化管理，航行狀態較好。而對于以上提及的小散企業的老舊船舶，抵抗氣候、水流復雜狀況差，加之超載、違規航行等情況的發生，使得這些船舶運輸面臨一系列的安全隱患。交通運輸部也一直在鼓勵老舊船舶提前淘汰，全面推進運力結構調整，在一定程度上減少安全隱患。

成平指出，港口安全問題是水上安全的一個重要區域，其中港口危化品管理屬重中之重。她認為，當前一些標準交叉或不夠細化或難以實施，如港口危化品堆放的安全距離所涉及的標準，即堆放場地與居民區的距離等。還有就是不同功能區域的監管主體及責任劃分尚不清晰，需要協調有關方面進一步明確并細化。此外，就是危化品監管力量各層級都不足，需要補充相應專業人員。同時需要進一步強調監管工作的規范化。港口安全必須引起重視，切不可掉以輕心，因為可能一個很小的事故，就會引發很大的連鎖反應，從而帶來深重災難。

從保障安全的角度來看，成平認為最關鍵的是“提升認識，落實責任”。她說，這話聽起來抽象，但實際上是要從提升認識開始，真正重視安全，杜絕對潛在危險抱有僥幸的意識。在實際工作中，一些崗位也是停留在原則的規定上，而沒有分解為具體的行為和動作，因此，落實職責往往因人而異。在這方面，美國的一些做法值得我們學習。美國相關監管部門履職非常明確，在抽檢企業的過程中，會將每項指標細化到表格上，清晰可查，以結果界定責任。對此，我們可以借鑒，進一步細化責任并嚴格追責。追責的“尺子”，即制定履職盡責的標準和方法，失職則嚴肅追責。目前，交通運輸部在推“雙控體系”，包括隱患的排查治理體系和風險防范體系。一方面要將所有違規隱患全部查清楚，另一方面要辨識風險，要有完善的防控措施和方法。從重視安全到落實責任，再加上有效的方法，這樣安全就有了更好的保障。

加強誠信體系建設，也是確保水上安全的重要保障。成平表示，交通運輸部目前正在穩步推進誠信體系建設方面的工作，如企業安全信用能與工商、銀行等相關聯，企業一處失信，就會影響其整個鏈條的運行。將誠信體系運用起來，便能夠促進企業自律，依法依規的履約，由此，一套完整的安全體系得以建立起來。

在國內，作為水上安全的重要技術支持保障力量之一，中國船級社發揮著獨特的作用。在國際上，中國船級社所從事的業務與國際水準相接軌，已經站在了世界的平臺上，與其他國家在同一平臺上工作與競爭。此次，交通運輸部專門針對中國船級社的發展出臺了《交通運輸部關于建設國際一流中國船級社的意見》，從這一點上足以體現對其發展的重視程度。《意見》的發布是中國船級社發展歷史上的一個重要里程碑，將進一步提升中國船級社服務海運強國建設、服務“四個交通”、服務相關行業發展等方面的能力。未來，希望中國船級社在保持傳統和嚴謹的作風基礎上，繼續提升專業水平，并且隨著國家經濟的進一步強大，在世界舞臺上發揮獨特優勢，為水上安全作出更大貢獻。