淺談新開辦學校內部管理的優化

姚鳳

新開辦學校的工作千頭萬緒，尤其是在管理方面。于是，尋找新開辦學校管理的起點就成了需要積極思考的關鍵性問題。在社會轉型的大背景下，依法辦學越來越成為學校轉型的必經之路，而新開辦學校的優化管理也應該從規范中起步。

一、管理理念的優化

思想引領行動。只有從管理理念的內涵層面進行優化，才能促使學校管理走向高效。

1.成人成事的價值觀

無論是課程的研發，還是活動的開展，學校管理的最終目的都是促進“人”的發展。所以說，學校的管理不是簡單地管人或理事，而是在成事中成人，以成人促成事。在上海七寶明強小學，從校長到中層管理人員、條線責任人、教研組長、一線教師，自上而下，首先從成人成事的價值觀開始武裝每一個人的思想，要求每一個人都要把成人成事的理念踐行于各自的工作之中，以成人成事的標準衡量工作的達成度，形成全員成人成事的大價值觀。

2.生命自覺的發展觀

人的生命自覺是學校管理中至關重要的核心思想。管是為了達到人人自管，理是為了達到人人自理，學校管理的終極目標應是促進校園中每一個人的自覺發展，這是學校管理需要堅守的發展觀。作為一所新開辦的學校，從管理伊始就應遵循生命自覺的發展觀，努力在管理的過程中通過各個層面的重心下移，達到促使每一個個體自覺發展的管理目的。

二、管理結構的優化

清晰的管理結構有助于條線職能的分工協作，有助于學校教育教學工作的條分縷析。因此，管理結構的優化，應該是新開辦學校在管理理念優化之后的首選。

1.部門明晰職責，提升部門管理效能

學校借鑒“新基礎教育”基地校變革后的組織架構，以“課程教學部、學生工作部、校務管理部、信息技術部”為組織原型，變革為以“教師發展部、學生發展部、校務管理部、信息資源部”為學校四大日常運作部門，從學校工作中較為重要的功能角度架構部門設置。

以往基地校的部門設置中，課程教學部與學生工作部有時會存在一些潛在的問題，如課程建設似乎成了與學生工作部無關的內容，兩個部門的職能分界過于清晰，不利于師生的共同發展。這類問題對于新開辦學校而言更需要引起重視。因此，學校可將課程建設、科研引領、活動開展等融于教師發展部和學生發展部之中，嘗試變革以往部門設置中的某些不均衡。

2.條線重心下移，完善人力資源效能

新開辦學校不僅面臨著人員編制緊張的問題，而且在學校方方面面的條線工作中，也面臨著誰來管、誰來做的挑戰。

學校從開辦之初就可選擇條線工作自愿選擇、條線職能重心下移的工作方針；從開學前的條線崗位發布到崗位的自我競聘，學校都應給每一個教師提供充分的自主選擇空間。在自主選擇的基礎之上，努力實踐條線日常工作中職能重心下移的民主管理；從人力、物力等多方面保障條線責任人的職能最優化；以條線帶動一線，實現人力資源效能的最優化。

3.班級服務為主，弱化學生干部意識

“馬小豆班級服務社”是上海市閔行區馬橋實驗小學依托校本特色開展的班集體建設變革的結果，它以學生自主管理的各種“豆豆”代替原本傳統的幾條杠小干部形式，開展自助服務式的班級管理。

“馬小豆”中的“馬小”即馬橋實驗小學的簡稱；“小豆”即馬橋香豆干這種上海名聞遐邇、風味獨特、百年傳承的馬橋特產的簡稱，象征著馬橋實驗小學的學生都是孕育希望的種子。“馬小豆”是馬橋實驗小學師生共同創造的一個卡通形象，已成為學校的代言者。

“馬小豆服務社”根據班級管理和學生成長需要，分成“愛心豆、健身豆、勤勞豆、禮儀豆、聰明豆、才藝豆”六大服務類崗位，設置標志性的卡通形象徽章，通過動態競聘上崗，發展、鍛煉學生的特長，消除學生之間的干部觀念，培養學生的服務意識，從而促進學生的自我管理、自我成長能力和班級建設的民主意識。

三、管理機制的優化

無論是理念層面的優化，還是結構系統的優化，真正需要不折不扣踐行的就是運行機制的優化。

1.上上下下中的規范

對于新開辦學校而言，建章立制、制訂規劃等應該是刻不容緩的事，而這些上上下下的規范運行機制，應在集體智慧中產生。例如，從學校發展規劃的制訂開始，就應自下而上，采用問卷調查、座談會等多種方式廣泛征集、聽取全體教職員工的意見和建議，然后匯總成規劃初稿；再通過自上而下的溝通、交流、調整、完善等多種方式，從全體教職員工擴大到家委會層面、結對校中層團隊層面，更大范圍地聽取、吸納修改意見和建議，并根據學校的實際情況修改和完善發展規劃；最后再通過自下而上的試運行規劃，不斷實現動態的調整和完善。

2.分分秒秒中的民主

如何在學校的日常管理中實踐分分秒秒的民主管理，滿足校內每一位教職員工的民主需求，是新開辦學校必須面對的實際問題。無論是學校教職員工福利的支出、經費的使用，還是教師職稱評審、評優參選等，學校都應建立相應的民主公開流程，主動讓全體教職員工知曉事件的起因、過程、結果，努力呈現一種透明的過程運行機制。例如，評選區級師德標兵，學校可先鼓勵教師自薦、互薦、條線部門推薦，再將各種推薦產生的名單隱去姓名后進行公示，然后請全體教職員工結合公示材料進行無記名票選，把選出的名單及其材料“實名制”后再進行二次公示，最終送選區級參評。因為整個過程公開透明，所以達成的是全員對于結果的高度認同。

3.大大小小中的決策

學校管理工作中會遇到許多需要決策的事件，無論大小，對于師生而言其實都是影響他們校園生活質量的大事。誰決策？如何決策？依據什么決策？都是管理者必須思考的問題。因此，學校應建立相應的決策機制，以形成一種大事共議的民主氛圍。例如，學校室外綠化養護工作，需要和社會專門的綠化養護公司簽訂養護合同進行日常養護，而如何選擇養護公司應是校領導需要思考的問題。對此，學校可采用模擬的校內招投標機制，公開向社會發布學校綠化養護的需求，吸引有資質的綠化養護公司參與統一競標。同時，學校應邀請中層干部及相關教師代表一起審核綠化養護公司的養護方案，結合養護資金、服務內容等多項指標，以無記名投票的方式最終確定中標公司，然后再將中標結果進行公示，公示通過之后再簽定合同。

總之，對于新開辦學校而言，只有在規范的地基上進行的優化，才是真正高效的優化。

（責任編輯 張慧籽）