中環聯合認證中心專家：中國的綠色采購清單制是個創舉

◎本刊記者 鄭挺穎

中環聯合認證中心專家：中國的綠色采購清單制是個創舉

◎本刊記者 鄭挺穎

財政部的統計數據顯示，2008年～2015年，我國環境標志產品的政府采購總規模達7154.5億元，所占政府采購同類產品比重持續提升。僅2015年政府綠色采購的典型家具、電腦、打印機、復印紙這幾類產品，每年可以節省上億元的污染物處理費用。

5月2日下午，就我國政府綠色采購的話題，中環聯合認證中心有關專家接受了《環境與生活》雜志的采訪。

我國政府采購何時開始“綠”的？

《環境與生活》：據了解，我國政府在綠色采購方面的成效還是很明顯的。據說2015年僅政府采購的綠色辦公家具，就減排了一千多噸揮發性有機物。那么，請您先談談我國的政府采購是從何時開始“綠”起來的？

中環聯合認證中心專家：從《政府采購法》2003年1月1日實施以后，我國的政府采購就納入了法律的框架。2006年10月，國家環保總局（現環保部）和財政部共同發布了《環境標志產品政府采購實施意見》和首批《環境標志產品政府采購清單》，從那時起就正式開始推行中國環境標志產品政府采購。政府采購包括貨物類和服務類，但中國環境標志產品政府采購僅包括貨物類。

歐美政府綠色采購靠立法

《環境與生活》：剛才您提到，政府綠色采購還包括采購綠色服務，那我國政府現在的綠色服務類采購都有哪些？

2016年12月14日，在北京舉辦的“政府綠色采購與綠色消費研討會暨環境標志產品政府采購十周年”會議上，中環聯合認證中心總經理張小丹在致辭。

中環聯合認證中心專家：目前中國政府綠色采購還只有產品類的，沒有服務類。服務標準的出臺還有待時日。

國外有些國家有服務類采購種類比較多。例如，向政府部門運送信件的車要求必須是綠色能源車，政府機關建筑裝修的材料必須是環保的等等。也就是說，供應商所提供的服務要滿足綠色要求。

《環境與生活》：其他國家是靠什么來推動政府綠色采購呢？

中環聯合認證中心專家：歐美日等國家往往會以法律的形式來確定政府的采購行為，比如日本于2000年頒布了《綠色采購法》，歐盟國家出臺綠色公共采購條例來實施。但大同小異，每個國家的政府采購，都是政府在推動，因為政府機構是這么龐大，僅僅靠民間來推動政府綠色采購會有一定的困難。例如，需要制定相關規則、法律、條例等。不同國家主要推動政府綠色采購的部門不同，如德國和美國，主要負責部門是環保部門，而我國的主要負責部門是財政部，它們的角色可能有不同，但一定是多個部門聯合來執行的。

“清單制”是我國獨有的

《環境與生活》：目前，我國的綠色采購處于什么水平？

中環聯合認證中心專家：我們推動得比較晚，才10年，而國外有的已經推動了30年，甚至有50年的。相比之下，中國算是剛剛起步階段，但是中國政府綠色采購是執行清單制，這是其他國家沒有的。國外大多數國家實施的是標準制，國內有人覺得清單制不好，但國外的一些同行卻給予好評，認為清單制是個創舉，實施起來很方便。目前，清單在實施過程中每半年更新一次，一年發布兩期。每一期清單上的企業是會有更新的，企業需要通過一些流程選擇加入還是不加入清單，每一期都需要企業提交承諾書。如果企業不做這些，就進入不了清單。

上清單的企業未必中標

《環境與生活》：各級地方政府是否都按照清單來采購？

中環聯合認證中心專家：對，環境標志產品政府采購清單是要求全國實施的。但是這個清單是優先采購清單，并不是強制性的。但上了清單的也未必會中標。打個比方，就是上了清單也只是具備了上場比賽的資格，不一定能奪標拿冠軍。

而且，我們并不是根據企業的大小來決定它能否上清單，而是以自愿為原則，只要滿足要求了就可以上。

《環境與生活》：清單更新的流程是怎樣的？

中環聯合認證中心專家：首先，產品要獲得環境產品認證證書并在有效期內；然后，產品制造商要在規定的時間內，進入指定的信息系統提交承諾書及相關信息。滿足以上要求后，產品才能進入新的一期環境標志產品政府采購清單。

《環境與生活》：這是不是意味著對大品牌相對有利，因為中小企業的供貨能力可能差一些？

中環聯合認證中心專家：現在大部分還是訂單制。比如家具類的需要采購1000張茶幾，即使是大企業也不可能現貨存有1000張茶幾，也需要下訂單。清單上面，電子類的產品可能更新快一些，多一些。

政府取消采購一般公務用車

《環境與生活》：剛提到標準產品經常有更新，圍繞熱點，現在共享單車很熱門，是不是會圍繞共享單車做些什么？

中環聯合認證中心專家：財政部和環保部在考慮新增品名時，關注的是產品的環保性能，比如減少VOC，或減少土壤污染的，對這類產品關注多些。共享單車這個是企業在運營，與政府采購關系不大。

《環境與生活》：說到交通工具，目前政府還采購汽車嗎？

中環聯合認證中心專家：現在政府取消一般公務用車了，政府采購的車主要就是特種車輛，像清潔車、警車、工程車等。