人大工作創新中常規工作不能丟

劉入兵

有的地方人大和人大工作者熱衷于“創新”，對于人大基礎工作，一些行之有效的常規工作反而丟掉了。開展活動和指導工作，以及研究或匯報工作中，想得更多的是工作有沒有閃光點，工作是不是和別的地方重復了，挖空心思想出一些所謂的創新活動、創新做法、創新經驗。這種現象值得關注。

一、人大一些行之有效的常規工作要堅持

人大工作的程序性較強。圍繞黨委中心工作，依法行使重大事項決定權，依法對“一府兩院”進行監督，依法任免國家工作人員，開展代表履職活動等工作為常規工作。因此，做好人大工作，基礎工作要夯實，依法行使權力要坐實，開展活動要扎實。各地人大以往也都開展了許多工作，形成了許多常規做法，積累了一些經驗，有的堅持多年，被實踐證明是行之有效、群眾歡迎、效果明顯的。同樣的，外地的一些成功經驗和做法對于促進人大工作有著指導作用，也要結合實際加以借鑒。丟掉行之有效的常規工作和外地經驗而另辟蹊徑是一種新的形式主義表現；不切實際地一味創新，更是一種投機取巧的行為。

二、人大工作創新要建立在理論和實踐基礎上

憲法確立了人大及其常委會的職能，憲法、與人大工作相關的地方組織法、選舉法、代表法等法律及中央有關人大工作的文件是人大工作創新的理論根據。各地落實法律及中央文件精神，結合實際開展人大工作并進行探索是人大工作創新的實踐基礎。人大工作創新的理論來源是憲法、相關法律及中央有關人大工作的文件精神，效果如何要從實踐中來檢驗，從群眾中來檢驗。

比如，人大監督方面的創新問題。無論是對“一府兩院”的法律監督，還是對“一府兩院”的工作監督，都要在法律賦予人大的監督范圍內進行，不能超越監督范圍。在此基礎上可以就提高監督實效的一些方式方法進行探討。再比如，代表履職方面的創新問題。可以從建立代表履職檔案、組織代表向選舉單位述職、組織代表聯系選民、建好“人大代表之家”等多個方面進行探討，只要是能夠促進代表更好履職的做法都可以進行探討。

因此，扎實做好人大常規工作，借鑒以往和外地成功經驗，對于更好地促進人大工作開展非常重要。同時，人大工作也要在實踐的基礎上不斷探索和創新，善于發現工作中的閃光點，不斷加以改進，形成特色工作和工作品牌。注重在思想觀念上創新，注重在工作方法上創新，注重在工作內容上創新。只有這樣才能達到人大工作創新的效果。

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區人大常委會）