錢其琛

胡波

2017年5月9日，被稱為改革開放后中國“外交教父”的錢其琛走了。

錢其琛是上海嘉定人。早年曾任職上海《大公報》，并在上海從事地下黨的工作，他的外交生涯始于20世紀50年代，1954年至1974年，他一直同蘇聯打交道，其中有十年是在蘇聯度過。

1976年至1982年任外交部新聞司司長;1982年至1988年任外交部副部長;1988年到1998年擔任外交部部長;1993年至1998年任國務院副總理兼外交部長。

國務院原副總理，2017年5月9日逝世李年90歲

外交“操盤手”

從錢老的履歷，不難看出，他生于戰爭年代，早年歷經新民主主義革命、社會主義革命，改革開放以后，又走向外交工作的領導崗位，一生都處在時代的潮頭。特別是改革開放之后的20余年，錢其琛長期擔任鄧小平、江澤民等黨和國家領導人的外交助手，是一系列具體外交政策的策劃者和執行者，堪稱中國外交的“操盤手”。

自鄧小平時代開始，中國職業外交官逐漸走向前臺。此前，由于領袖的光環太強，職業外交官的角色更多是作為執行者。改革開放以來，中國外交的深度和廣度都有了前所未有的大幅拓展，在給錢其琛等外交決策者及執行者難得機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰。

特別是1988年到2003年，是中國外交史上最錯綜復雜、最變化頻繁的時期。

2003年，錢其琛出版了他的《外交十記》，分別回顧了對蘇關系正?；砥艺瘑栴}的解決、海灣戰爭前夕的斡旋、與印尼復交、同韓國建交、1989年后中美關系的博弈、蘇聯解體、同非洲的外交關系、涉臺外交與港澳回歸共十個主題，對一些重大事件做了權威披露和思考。

錢其琛也是最早的“外交部發言人”。20世紀80年代初，中蘇嚴重對立。1982年，蘇聯領導人勃列日涅夫在塔什干發表了長篇講話，調子與以往有些差別。講話雖繼續在對中國進行攻擊指責，但明確承認中國是社會主義國家，強調了中國對臺主權，并表示愿意改善對華關系。時任外交部新聞司司長的錢其琛領命對此講話進行回應。

在新聞發布會上，他發布了一個只有三句話的簡短聲明：“我們注意到了3月24日蘇聯勃列日涅夫主席在塔什干發表的關于中蘇關系的講話。我們堅決拒絕講話中對中國的攻擊。在中蘇兩國關系和國際事務中，我們重視的是蘇聯的實際行動。”

隨后發布會結束，“中國的新聞發言人”首次進入大眾視野。關于此事，錢其琛在《外交十記》里回憶稱：“那時，外交部還沒有正式的新聞發布會制度。我仍在新聞司司長的任上，正在考慮設立新聞發言人，此事便成了立刻建立發言人制度的契機?！?/p>

錢其琛是香港、澳門回歸的親歷者和見證者。1984年12月18日至20日，英國首相撒切爾夫人再次訪問中國，與中方共同簽署了中英關于香港問題的聯合聲明，同意讓香港按期回歸中國。然而，聲明或共識并沒有明確方案細則，中英雙方對很多問題的理解也并不一致。

錢其琛回憶道，“香港問題不僅復雜繁多，而且雙方就一些問題爭執不下，再加上有一個緊迫的時間表。這種情況，在我與其他國家的外長交往中是很少有過的?！?/p>

他從1988年直接參與香港問題談判，前后與五任英國外交大臣打過交道。其間，冷戰結束、蘇東劇變，中國與西方的關系經歷了一個從“蜜月期”到重新審視的過渡階段，加之英國政府人員和政策頻繁變化，英國在香港問題上多次意圖對此前雙方的磋商共識“翻案”，并提出關于解放軍駐港、香港政治改革等問題，談判異常艱難。錢其琛在談判過程中體現了他高超的政策水平和嫻熟的外交談判手腕，既堅決維護“一國兩制”原則，又據理力爭、臨危不亂。

“沉著、冷靜、耐心”

要全面認識錢其琛在外交上的成就，我們必須客觀把握他所處的國內國際形勢。冷戰結束及蘇東劇變之后，中國在外交上必須解決幾大問題：

一是怎樣處理與西方的關系，如何打破封鎖與制裁？1972年尼克松訪華后，中國與美國等西方國家的關系持續改善，中國主動融入世界，爭取美、歐、日等西方國家支持中國的改革開放，中國與美國等國甚至形成了反對蘇聯霸權主義的“準同盟關系”。

然而，冷戰的結束、蘇聯因素的消失，使得美國等西方國家對中國的戰略需求降低，雙方的關系不可避免地要進行重新調適。20世紀80年代末，中國與西方的關系到達一個冰點。

面對國際上的復雜情況，鄧小平及時提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”等對外關系指導方針。

該方針的首要踐行者便是錢其琛，他長袖善舞、頻繁穿梭斡旋，對美國、日本和歐洲發達國家做了大量的工作，使中國用不到兩年的時間，基本打破了西方的制裁和孤立。

二是如何處理與現今國際秩序的關系，是要繼續融入，還是停止開放走向封閉？進入20世紀90年代，現有國際秩序的西方色彩進一步凸顯，強權政治事件頻繁發生，臺海危機、炸館事件、撞機事件等接二連三出現。而當時中國實施的改革開放政策初見成效，無論是加強國內經濟改革，還是擴大對外關系，都需要中國繼續加強國際聯系;與此同時，美國等西方國家所主導的國際秩序給中國帶來軍事、政治和安全上的重大挑戰，也刺激了國內民族主義的發展。由此，中國外交的國內國外壓力同步增大，受到的輿論、政治干擾日益增多。對此，中國奉行斗爭與合作并行的策略，與西方國家堅持“斗而不破”，雖然對現有國際秩序進行激烈的理性批判，但在主流上仍選擇加大融入，典型的例子如中國簽署《核不擴散條約》、加入WTO等，而大部分的多邊機制和國際組織，中國都是這個時期加入的。

堅決融入國際社會的大方向是中央定的，但作為當時中國外交“掌門人”的錢其琛，其想法、個性也發揮了重要作用。

三是如何穩定周邊，推行睦鄰友好外交。

冷戰結束后，中國周邊睦鄰外交的成就主要集中在兩大方向：一是北部-西北方向，由于蘇聯解體，中國與俄羅斯和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦中亞四國需要劃定邊界，并妥善處理歷史上的劃界糾紛和互信問題。中國早在中蘇關系正常化的基礎上，就第一時間承認了上述各國的自主選擇，并積極與它們展開雙邊關系的談判與合作，不僅迅速解決了邊界問題，增進了戰略互信，還成功構建了上海合作組織。而北部及西北壓力的緩解，大大改變了中國所面臨的周邊安全形勢，使得中國終于能夠集中精力走向海洋。二是東南方向，新中國成立后相當長的時期內，與東南亞部分國家的關系處于摩擦、對抗甚至沖突的狀態。20世紀90年代初，中國快速與東南亞所有國家和東盟實現了關系正常化。1991年，中國與東盟開啟正式對話，同年7月，時任中國外長錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式，標志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。此后十余年，中國全面參與了東盟主導的東亞對話合作機制，并率先作為大國簽署了《東南亞友好合作條約》。在東南亞地區推行睦鄰友好外交的過程中，錢其琛幾乎參與了所有外長及以上級別的對話磋商，直接推動中國與東南亞國家政治關系的改善。

此外，這期間，錢其琛還直接領導著有關南海局勢的談判。

1992年7月，錢其琛參加了在馬尼拉舉行的第25屆東盟外長會議及有關活動。會議期間，他正式在多邊場合提出了處理南沙爭議“擱置爭議、共同開發”的主張，這為中國與相關國家進行談判達成《南海各方行為宣言》確立了指導原則。當然，在涉及主權和基本原則立場的問題上，他所領導的團隊也進行了針鋒相對的斗爭。

就外交操作層面而言，錢其琛“沉著、冷靜、耐心”的風格受到國內外好評。在20世紀80年代到90年代，由于意識形態摩擦、國力不足和溝通不足等原因，中國在國際上頻遭指責與冷遇。在這樣的背景下，外交領導人如果沒有一定的涵養，不可能做好外交工作。

據多名外交圈內人士透露，在進行激烈的外交談判或斗爭時，錢外長總是保持淡定和冷靜，經常在外方拍桌子、發火的時候，不動聲色、紋絲不動，而后提出解決問題的方案。

弱國更需要外交，將強未強的大國更需要外交技巧，我們應銘記錢其琛等老一輩外交領導人的貢獻與言傳身教，并緬懷他們的堅守與不易。

（作者為北京大學海洋研究院研究員）