凝心聚力抓產業 乘勢而為譜新篇

羅邦富+廖曉明

桂陽縣位于郴州市西南部，現轄22個鄉鎮（街道），398個行政村（社區），土地總面積29.5萬公頃，總人口98萬。現有林業用地面積18.8萬公頃，活立木蓄積量371萬立方米，森林覆蓋率達61.16%。近年來，該縣搶抓國家重視林業發展的機遇，依托資源優勢，按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的發展思路，以生態效益、經濟效益和社會效益同步提升為目標，合理調整林業產業結構，林業產業保持了良好的發展態勢。到2016年止，全縣實現林業產業總產值26.63億元，較上年增長15%。其中第一產業15.19億元，第二產業8.18億元，第三產業3.25億元，分別較上年增長18.34%、10.76%和10%，第二產業產值占全縣林業總產值的 30.73%。

因地制宜，科學規劃，謀求林業產業新發展

思路決定出路，規劃決定步伐。為抓好林業產業開發，桂陽縣立足資源優勢，按照“調結構，打基礎，創品牌”原則，制定了“十三五”林業發展規劃，對全縣林業產業發展進行了詳細部署，構建了宏偉藍圖。全縣林業產業發展的總體思路是：以科學發展為指導，以市場需求為導向，以基地建設為基礎，以龍頭企業為紐帶，以林農增收為目標，以生態工程促進林業產業大發展，合理持續利用森林資源，鞏固傳統產業，發展新興產業，促進生態與林業產業協調發展，努力培育新的林業經濟增長點，實現生態優化，產業發展，企業增效，林農增收。重點建設南竹示范基地、工業原料林基地、珍貴樹種培育基地、高產油茶林基地、林下藥材基地和花卉苗木“六大”特色基地，打造木竹制品、森林食品、森林藥材與森林旅游四大產業集群。

突出重點，大力招商，打造林業產業新品牌

為做大做強做優林業產業，桂陽縣突出產業重點發展方向，積極創新機制，采取多種方式，著力林業招商引資，借力發展，借梯登高，有力推動該縣林業產業的發展。一是做大一產業，重點發展速生豐產林、油茶和林下藥材種植基地。該縣以集體林權制度改革為契機，加大林地流轉力度，在推行聯戶承包造林與專業合作社造林的同時，重點發揮公司造林建基地的主導作用，采取“公司+基地+農戶”的方式，先后引進了利諾、天潤健、盛豐、晨鳴等10余家林業開發公司。近年來，桂陽縣通過引進公司造林，發展油茶林0.5萬公頃，速生杉等豐產林0.63萬公頃，林下藥材0.17萬公頃。二是做強二產業，重點扶持油茶、生物制藥及家具加工企業。其中，利諾生物藥業有限公司在縣食品工業園建設中藥材精深加工廠，已建成中藥飲片、中藥原料、口服制劑，食品與大健康產品標準化生產線和質檢大樓；鴻泰公司創建家具產業園，占地8公頃，建設加工廠房6棟。三是做優三產業，依托資源優勢，重點發展森林旅游產業，以舂陵國家濕地公園、南方紅豆杉省級自然保護區、橋市輝山、白水天堂山為建設重點，發展以森林康養、生態觀光、休閑度假、探險獵奇與生態科普教育為主要內容的森林旅游。同時，大力扶持發展生態休閑產業，目前全縣已建成上規模生態休閑農莊有：奇秀山莊、官溪度假村、陽山湖度假村等，其中奇秀山莊還被評為“湖南省五星級休閑旅游農莊”和“全國休閑農業示范點”。

政府引導，多措并舉，推進林業產業新突破

為推進林業產業發展，桂陽縣采取了一系列有力措施。一是加大政府引導。縣委、縣政府高度重視林業產業工作，制定多項政策性文件，采取稅費優惠、資金獎勵、無償提供優質苗木等措施，引導經營者按照產業規劃種植，確保生態得到保護，農戶可以增收。對于油茶產業開發，縣政府下發《關于加快油茶產業發展的意見》，對于中藥材發展，出臺了《桂陽縣中藥材發展意見》。二是加強技術服務。全縣相關部門采取舉辦講座及組織現場交流等形式，對林業產業開發公司和種植大戶開展技術培訓，幫助林業產業開發公司和種植大戶解決技術疑難問題，為林業產業發展提供了寬松環境。為加大技術服務，縣林業局還對油茶開發公司實行“一對一”技術跟蹤。三是強化資源保障。桂陽縣采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實加大對林業產業開發的投入。該縣把擴大內需資金、林業項目建設資金傾斜于油茶、林下經濟、中藥材等產業發展。通過“財政投、項目投、信貸投、引資投、集體投和個人投”等方式，廣泛籌集林業產業開發資金，有力地促進了林業產業發展，并取得了明顯成效。2015年省級龍頭企業——湖南利諾生物藥業有限公司被評為省級林下經濟示范基地和國家林下經濟示范基地以及現代林業特色產業園省級示范園。2016年桂陽縣綠之源生態農業發展有限公司被評為省級林下經濟示范基地，桂陽縣天能生態農業發展有限公司被評為省級龍頭企業和現代林業特色產業園省級示范園。