探究國有林場林地管理的問題與應對措施

鄧冬蓮

摘 要：隨著社會的發展與國家生產力的提高，我國國有林場林地的重要性也逐漸的凸顯出來。作為國家林業發展事業的重要載體與核心，林場林地的管理水平的高低，直接影響了我國的林業整體事業發展水平，也牽動著許多林業工作者的心。本文將就我國的國有林場林地的管理的現狀與存在的問題進行綜合性的論述并提出相應的應對措施，希望能夠以此來促進我國林場林地管理工作的快速發展，提高我國國有林場林地的規模與效益。

關鍵詞：國有林場林地；管理中出現的問題；應對措施

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432182

林場林地的管理工作作為我國國有林場林地中最為重要的內容，一直都是林場中的核心工作。隨著社會的不斷發展與管理技術水平的提高，我國的林場林地的整體管理水平與歷史同期相比已經有了很大的提升，但是，其中仍然存在許多的亟待解決的問題。為了進一步促進我國國有林場林地的建設，優化提高管理水平，必須要緊跟時代的腳步，解決實際工作中出現的問題。筆者將就我國國有林場中存在的具體問題及應對措施進行分析與探究。

1 我國國有林場林地管理工作中出現的問題

1.1 低價征用林地現象嚴重

我國在林地林場管理工作存在較大的地區性差異。主要集中在地方性法規不完善，不健全。由于缺乏系統的法規約束，在地方上往往會出現林地的補償標準低于相關國家標準的情況。這種情況往往是由于地方上的政府認為國家的要求過高，自己進行了隨意調整所致，所以應該堅決抵制。

1.2 少征多用現象嚴重

在實際的操作的過程中，一些單位為了謀求自身利益最大化，不惜犧牲國家以及人民的利益，在操作過程中以國家的扶持項目為擋箭牌，實際上走的是少征多用的路子，這個路子在地方上一旦形成保護主義，將難以根除，并且會長期損害納稅人的利益，給我國的國有林場林地的管理工作帶來了巨大的阻礙。

1.3 擅自更改用途

在實際走訪調查中發現，由于地方保護主義盛行，一些地區打著國家扶持項目的旗號拿地后卻挪作他用，以自己的利益為圓心開發房地產相關企業，使納稅人和國家蒙受損失。在拿地時付出較低的成本，獲得更大的經濟效益，這也是我國林場林地管理過程中最為突出的問題之一。

2 如何提升我國國有林場林地的管理水平

2.1 建立健全監管體系，強化監管機制

為了從根本上杜絕亂占林場林地和挪作他用，必須從源頭上解決問題。地方政府應該健全并完善林場林地管理體系，并建立專門的檢查機構，對于審批項目做到認真審查，實事求是。做好病蟲害的管理工作，并建立起一定規模的培訓體系，提高從業人員的基本素質。除了從制度上建立起監察制度，更要從內部本質上要求檢察人員，要認識到林場林地管理的重要性，做到為人民負責，對國家負責。

2.2 強化林地用途管理與法律宣傳

針對很多地區缺乏相關法律的宣傳的現狀，當地政府要開展普法活動，強化當地的法律宣傳意識和法律觀念，學會用法律保護自己的合法權益。相關部門也要加強林地用途的監管工作，對于出現挪作他用的情況時也要積極上報，絕不姑息。

2.3 改變林場的產業模式

為了提高當林場的生產生活水平，必須要改變他們的生產生活方式。隨著社會生產力的不斷發展，傳統的刀耕火種已經不適用于林業生產，應該以科學為主，勞動為輔發展綜合科技興林戰略，提高農林業生產力水平，解決當地的財政壓力，減少富余勞動力，把更多的勞動力從林場轉移到旅游行業中去。

2.4 加強林地保護力度，發展多元化林業

國有林場的保護力度相對來說比較薄弱，特別是一些偏遠地區的林場，監管不力，盜伐現象嚴重。為了解決這個問題除了國家繼續出臺相關政策提高違法成本之外，還是要從根源上入手，增加當地財政撥款，提高管理質量與管理水平。除了傳統的林場林地的職能外，由于我國的國有林場現狀虧損比較嚴重，不妨搞搞生態森林旅游，在保護好環境的前提下開放一定區域用作游覽觀光，既可以增加收入也可以降低當地的人員富余程度，充分調動林業人員的積極性，提高管理質量和管理水平。

3 總結

我國國有林場林地的管理工作盡管已經取得了一定的突破性進展，為了提高我國林場的管理水平，增加林場林地的財政收入，也為了鞏固我國世界林業大國的地位，必須從當地政府的嚴查監管入手，注重林業從業人員的素質培養，雙管齊下，把我國的林場林地管理工作落實好。

參考文獻

[1]吳幸城，王華定.國有林場林地管理存在的問題與對策[J].現代園藝，2013（18）：217-219.