分析房屋建筑工程造價預決算編制問題及解決策略

蔣杰　葉鵬

摘要：在房屋建筑工程中，其預決算內容主要涵蓋前期投資概算、設計估算、施工預算以及工程竣工預結算等。本文通過對當前國內工程造價中所出現的一些編制問題進行分析，并針對其原因制定出相應解決策略，以提高我國建筑工程造價預決算水平。

關鍵詞：房屋建筑；工程造價；預決算；編制問題；解決策略

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）01-12-02

前言

建筑工程的預決算對項目投資具有十分重要的影響，不僅如此，其在工程項目的招標以及經營水平考核中發揮著十分重要的作用。然而由于我國多數建筑企業在財務管理上尚不完善，以至于其預決算編制的質量相對較低，無法為企業帶來利益上的提升，進而影響到了企業的市場競爭能力。為確保企業工程投資的科學化，必須要針對現階段工程預決算中所存在的編制問題進行分析，以提高企業盈利能力與市場競爭力。

1.房屋建筑中工程造價預決算的基本內容

在房屋建筑工程中，其預決算的基本內容為前期投資概算、設計估算、施工預算以及工程竣工預結算等。其中投資概算指的是在制定投資決策時，通過對現有材料進行分析，可以實現對建筑項目投資額的有效估算。設計估算指的是在項目工程設計之初所進行的估算，是在投資估算控制之下，由設計單位依據項目要求以及圖紙方案，在充分考慮材料價格以及定額費用的基礎上所進行估算，其能夠有效編制并確定整個建筑工程自籌建之日起到竣工交付階段所產生的一切費用。施工預算指的是在施工圖紙設計完畢之后，依照省市或國家所制定預算定額以及費用標準等，對各項工程量進行詳細計算，通過套用定額，并對材料費用、直接費用、間接費用、利潤以及稅金等進行一一確定。竣工結算指的是在房屋工程施工完畢且經驗收合格后，由施工單位出具相關造價文件，并經建設單位認可后所確定的工程總結算。

2.工程建筑中常見預決算編制問題

2.1工程量計算漏洞

由于部分施工企業在結算編制上不夠完善，因此在進行實際結算時常會出現漏算或者是重復計算等問題。施工企業的預算人員在制定結算編制時，往往會將定額項目中已有的內容進行二次計算，亦或是將一些本應做卻未做的調試工作納入結算編制之中，使得預決算的準確性與質量受到較大影響。部分建筑工程由于其地理環境較為復雜，以至于其地質勘探結果不夠準確，因此其設計深度往往無法滿足工程要求，使得工程在進行實際施工時需要進行變動，這也直接增加了技術核定內容以及現場簽證內容，使得預決算更易出錯。

2.2預決算監管不到位

由于當前國內多數企業在制定預決算編制時缺乏相應的監管措施，以至于施工單位多估冒算的情況時有出現。由于部分施工隊伍存在素質過低、思想不純、觀念錯誤的問題，再加上建設單位對其預決算編制報表未加監管，使得施工企業萌生了多估冒算的念頭。在部分建筑工程中，施工企業可以借助工程預決算將建設單位算倒，亦有建設單位借助工程預決算將施工單位算倒，此類情況可謂是隨處可見。如果建設單位對工程造價預決算缺乏完善的監管，則會導致施工單位為謀取非法之財而將工程量拋高計算，這對于建設單位而言無疑是一項巨大的經濟損失。

2.3合同問題

由于工程建設兩方在簽訂合同時對于一些細節問題未加明確，以至于所簽訂的合同不夠嚴格規范，導致施工單位在進行工程量計算時即使存在多算或冒算的情況，建設單位亦難以依據合同規定對施工企業進行處罰。該類情況尤以包干類工程項目最為常見，由于多數合同對于包干范圍未加言明，以至于其中所涉及的施工范圍、材料選擇、施工方式選擇等往往會與建設單位的要求不一致，以至于在工程竣工后仍然是依照按實結算的方式完成工程結算。

2.4材料問題

在當前階段的建筑工程造價管理中，材料費用所占比重在六成以上，其在工程造價中的地位之高，不言而喻。通過對材料價格進行有效控制，可以有效降低工程造價，從而提升工程建設的投資收益。實際上，工程材料供應主要分為兩種，其一是供銷部門所提供，其二則是施工單位自行購買。其中供銷部門所提供的施工材料中僅有三大材料價格統一，其余材料則是由于供銷部門依據市場行情不同予以劃價，而這便會導致同一型號、統一規格材料在不同時期或不同廠家中出現較大的價格波動，而這也使得施工單位有了可乘之機，其以高價調撥單來將低價調撥單替換掉，并從中獲利。

3.工程建筑預決算編制問題解決措施

3.1工程建筑預算編制改進措施

3.1.1定額體系編制

依據工程實際情況為工程項目制定相應的工程定額預算體系。建設單位在對工程項目進行預算評估時，應當充分考慮房屋工程的建筑類型、地域分布、施工條件、施工技術等，制定出符合工程建設需要的定額預算體系。在進行預算編制時，應當依據工程項目所使用的施工技術、材料、設備以及地域差異等，對各項定額標準進行調整。為最大化施工效益，提升固定資產價值，需在基礎定額的基礎上，對施工難易度進行分析，同時兼顧技術發展以及工藝進步，以實現對定額體系的科學化調整。

3.1.2工程造價精準化

部分企業在工程造價的計算上存在制度上或人員上的疏漏，以至于其工程造價預算往往與工程的實際需要相去甚遠，進而引發造價失控。而導致造價失控的主要因素，便是材料問題，材料預算在工程造價中具有十分重要的地位，因此其對于工程造價的影響亦最為嚴重。然而由于材料價格往往會因國家政策以及市場行情而出現波動變化，以至于難以做到精確化預算。對于此種情況，建設單位可以在制定預算編制時，盡可能的增加預算材料種類，以減少單個材料種類的影響。同時廣泛收集有關材料報價的相關信息，了解其價格波動周期，從而為工程造價提供更為準確的市場依據，進而提升工程造價的精準性。

3.2工程建筑決算編制改進措施

針對房屋建筑工程在決算中存在的問題，應依據問題不同給予其相應措施予以改進。對于房屋建筑工程決算中存在的高套定額的現象，要根據高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些房屋建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，其次是要求項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度，達到有證可查。

4.結語

房屋建筑工程的預決算作為決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，既是進行招標、企業經營管理水平考核的依據，同時也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。為確保企業經濟利益不致受損，提高其市場競爭能力，同時也為了促進建筑行業的有序發展，必須要加強對于工程造價的預決算監管，對其所存在問題及時解決，以提高企業預決算水平與質量。