休閑農業和鄉村游成經濟社會發展新亮點

近日，就休閑農業和鄉村旅游對經濟社會發展的推動作用，記者專訪了農業部副部長陳曉華。

記者：目前國內休閑農業和鄉村旅游發展情況如何？

陳曉華：隨著城鄉居民休閑消費需求的增多和升級，以及城鄉基礎設施條件的改善，休閑旅游經濟呈現巨大的市場潛力，出現以農民為主體，社會資本熱情參與的局面，經營主體更加多元。各地積極探索與農民互惠共贏的產業發展和利益分享機制，農民不僅僅是流轉土地或做打工仔，有的已通過土地、庭院、設施等資產入股的形式，以股東身份從產業發展中分享收益。不少地方還催生了一批休閑農業和鄉村旅游發展協會、專業合作社、休閑農業聯盟等新型經營主體，休閑農業和鄉村旅游的組織化、規模化程度明顯提高。

許多地方結合當地的特色，不斷創新發展方式，探索形成了高淳國際慢城、陜西袁家村、北京農業嘉年華、陜西涇渭茯茶特色小鎮等形式多樣、特色各異的新類型，開辟了產業發展的新途徑。讓市民享受青山綠水帶來的視覺愉悅，感受田園和農耕生活，充分享受返璞歸真的喜悅。休閑農業和鄉村旅游的內涵更加豐富了。

各地的實踐證明，休閑農業和鄉村旅游的發展，使一些地方農區變成了景區、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產品變成了商品，農村閑置的土地利用起來了，農民閑暇的時間充實起來了，傳統的農耕文化也活躍起來了。休閑農業和鄉村旅游日益成為富裕農民、提升農業、美化農村的朝陽產業。

記者：未來休閑農業和鄉村旅游發展的空間在哪？

陳曉華：中國休閑農業和鄉村旅游經歷了萌芽、起步，進入了快速發展的階段。總的來看，休閑農業和鄉村旅游正在發生三大變化，一是從農民的副業變成了農村的新業態，二是從市民的臨時安排變成經常性的生活方式，三是從農業部門的一般性工作變成了一項重要的工作內容。從今后一個時期看，產業發展勢頭仍很強勁，可以說處于發展黃金期。

國際經驗表明，當一個國家或地區人均GDP超過5 000美元時，就會形成休閑度假的消費需求，休閑消費能力顯著增強，并呈多元化趨勢。2015年中國人均GDP超過8 000美元，未來20年，中國人均GDP水平將進一步提高，預計居民人均年休閑旅游將超過5次，全國休閑旅游市場規模將超過80億人次，呈爆發式增長。特別是隨著生活方式的轉變，國家法定節假日的優化調整，帶薪休假制度的逐步落實，以及2.5 d彈性休假制度的實施，休閑度假會從少數人的奢侈品，發展成為大眾化、經常性的生活消費方式，休閑觀光大眾化、家庭旅游普遍化必將拉動休閑農業和鄉村旅游快速發展。

中央堅持把“三農”工作擺在重中之重，大力推進城鄉一體化發展，不斷加大基礎設施建設投入力度，這為發展休閑農業和鄉村旅游打下了良好的基礎，也將成為休閑農業和鄉村旅游新一輪發展的強大支撐。

記者：目前發展休閑農業和鄉村旅游還存在哪些問題？

陳曉華：機遇與挑戰同在。休閑農業和鄉村旅游作為新型產業形態和消費業態，在快速發展過程中，還存在思想準備不足、基礎設施滯后、服務質量有待提高等問題。整體發展方式還比較粗放，與爆發式增長的市場需求不相適應。越是面對火爆的市場、高漲的積極性，越是要從休閑農業和鄉村旅游產業長遠發展出發，加快產業提檔升級，有序發展、健康發展、持續發展，真正把農民勞動生活、農村風情風貌、農業產業特色體現出來，努力把休閑農業和鄉村旅游打造成農民就業增收的新增長極。

“十三五”時期休閑農業和鄉村旅游發展要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以促進農民就業增收、滿足居民休閑消費需求、建設美麗鄉村為目標，加快發展休閑農業和鄉村旅游，讓更多的農民參與進來，從中受益。力爭到2020年，產業規模年均增長10 %以上，產業發展質量效益不斷提高，從事休閑農業和鄉村旅游的農民收入持續較快增長，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

（摘自《中國農產品加工信息網》，2016-12-27，喬金亮/文）