休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游成經(jīng)濟社會發(fā)展新亮點

近日，就休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，記者專訪了農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華。

記者：目前國內休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況如何？

陳曉華：隨著城鄉(xiāng)居民休閑消費需求的增多和升級，以及城鄉(xiāng)基礎設施條件的改善，休閑旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)巨大的市場潛力，出現(xiàn)以農(nóng)民為主體，社會資本熱情參與的局面，經(jīng)營主體更加多元。各地積極探索與農(nóng)民互惠共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分享機制，農(nóng)民不僅僅是流轉土地或做打工仔，有的已通過土地、庭院、設施等資產(chǎn)入股的形式，以股東身份從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享收益。不少地方還催生了一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)盟等新型經(jīng)營主體，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的組織化、規(guī)模化程度明顯提高。

許多地方結合當?shù)氐奶厣粩鄤?chuàng)新發(fā)展方式，探索形成了高淳國際慢城、陜西袁家村、北京農(nóng)業(yè)嘉年華、陜西涇渭茯茶特色小鎮(zhèn)等形式多樣、特色各異的新類型，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。讓市民享受青山綠水帶來的視覺愉悅，感受田園和農(nóng)耕生活，充分享受返璞歸真的喜悅。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內涵更加豐富了。

各地的實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使一些地方農(nóng)區(qū)變成了景區(qū)、田園變成了公園、民房變成了客房、勞動變成了運動、產(chǎn)品變成了商品，農(nóng)村閑置的土地利用起來了，農(nóng)民閑暇的時間充實起來了，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化也活躍起來了。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游日益成為富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)。

記者：未來休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間在哪？

陳曉華：中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了萌芽、起步，進入了快速發(fā)展的階段。總的來看，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正在發(fā)生三大變化，一是從農(nóng)民的副業(yè)變成了農(nóng)村的新業(yè)態(tài)，二是從市民的臨時安排變成經(jīng)常性的生活方式，三是從農(nóng)業(yè)部門的一般性工作變成了一項重要的工作內容。從今后一個時期看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭仍很強勁，可以說處于發(fā)展黃金期。

國際經(jīng)驗表明，當一個國家或地區(qū)人均GDP超過5 000美元時，就會形成休閑度假的消費需求，休閑消費能力顯著增強，并呈多元化趨勢。2015年中國人均GDP超過8 000美元，未來20年，中國人均GDP水平將進一步提高，預計居民人均年休閑旅游將超過5次，全國休閑旅游市場規(guī)模將超過80億人次，呈爆發(fā)式增長。特別是隨著生活方式的轉變，國家法定節(jié)假日的優(yōu)化調整，帶薪休假制度的逐步落實，以及2.5 d彈性休假制度的實施，休閑度假會從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的生活消費方式，休閑觀光大眾化、家庭旅游普遍化必將拉動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

中央堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎設施建設投入力度，這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎，也將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新一輪發(fā)展的強大支撐。

記者：目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還存在哪些問題？

陳曉華：機遇與挑戰(zhàn)同在。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在快速發(fā)展過程中，還存在思想準備不足、基礎設施滯后、服務質量有待提高等問題。整體發(fā)展方式還比較粗放，與爆發(fā)式增長的市場需求不相適應。越是面對火爆的市場、高漲的積極性，越是要從休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，有序發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風情風貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來，努力把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民就業(yè)增收的新增長極。

“十三五”時期休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求、建設美麗鄉(xiāng)村為目標，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓更多的農(nóng)民參與進來，從中受益。力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長10 %以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益不斷提高，從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（摘自《中國農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)》，2016-12-27，喬金亮/文）