基于經濟學視角的影響農村土地流轉因素及模式研究

陳楚

【摘 要】土地和農民自身的利益具有緊密的聯系，在我國法律法規的支持下，農村土地確權得以逐步實施，從我國農業發展的實際情況進行分析得知，農村土地流轉屬于土地使用制度改革過程中的核心問題，對我國的鄉村建設和經濟發展具有重要的現實意義。論文對此課題進行詳細地分析和研究，旨在提升鄉村土地使用權的流轉，進而加速該方面的改革進度。

【Abstract】 Land and farmers' interests is closely linked， with the support of laws and regulations in our country， rural land ownership is gradually implement. From the analysis of the actual situation of China's agricultural development， rural land circulation is the core issue in the process of land use system reform， which has important practical significance for China's rural construction and economic development. Therefore， this paper analyzes and studies the issue in order to promote the circulation of rural land use rights， and accelerate the progress of the reform.

【關鍵詞】農村土地改革；土地流轉；經濟學視角

【Keywords】rural land reform； land circulation； economic perspective

【中圖分類號】F0 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0043-02

1 引言

在我國經濟不斷發展下，對農村土地改革勢在必行。在這樣的發展狀況下，鄉村土地的實際使用全流轉在我國各個省市和地區全面的開展，而土地流轉因素和模式成為現今鄉村土地流轉中重點研究的問題。對農村土地使用權的流轉，能實現對我國的土地資源的合理配置，有助于實現農民經營土地的自主權、及時合理化的調整土地資源、解除農民長久以來對土地集中投資的經營理念、實現集中化管理。從這一角度進行分析得知，對農村土地使用權進行流轉，有助于農村經濟的發展。但是，在實際操作中，該改革制度的實施面臨難題。基于這樣的狀況，本文從以下幾個方面展開論述。

2 經濟學視角的影響農村土地流轉因素分析

2.1 產權不明確

健全的產權制度對土地使用權流轉具有重要的意義。現階段，我國現行的土地承包和經營權在實際應用當中嚴重缺乏明晰性、安全性與可轉讓性，并且在農村土地實際承包和經營權權能方面的責任與利益不具有對稱性，在實際實行性方面受到很大限制，而國家對于該方面的管理也不規范。這樣的狀況使得農村土地產權制度長久以來得不到完善，土地使用權不完整，進而實施的土地流轉主體利益很難得到法律方面的保障，導致土地流轉的難度逐漸加大[1]。

2.2 農地流轉市場不健全

農地使用權流轉市場當中，對其產生影響的因素是市場供需與土地市場價格方面，在市場供需方面，農村土地流轉的中介結構較多，市場當中的機制不完善，在土地使用權方面供需信息不暢通，農地作為農民創造的經濟價值的最主要生產元素，應當通過市場進行配置，但是現階段，農用土地流轉并未充分的利用市場經濟中的規律，對土地流轉過程中實際價值、使用權流轉合同制定的管理制度等仍需要在實際操作中進行不斷地完善[2]。

2.3 農民法律意識淡薄

農民的法律意識對土地使用權流轉合同的簽訂以及自身利益的保護具有重要的作用，同時在土地流轉之后的后期管理方面，均具有重要的保障性作用。尤其是在土地使用權流轉的過程中，簽訂的相關協議內容，對保護農民自身利益具有深遠的影響，對于合同當中的款項在了解不清晰的狀況下，很容易導致后續的利益糾紛，這樣嚴重阻礙了土地流轉改革政策的實施[3]。

3 經濟學視角不同因素流轉模式設計

3.1 個體型土地流轉模式

個體型的農地流轉主要指的是農地承包方以個人的名義，將承包來的土地，通過互換的方式讓給別人進行農業生產和經營，在該種模式下，強調的主體內容是個人或者家庭出讓承包土地的，而自己開展農業生產的活動，該種土地流轉的模式主要的動力屬于家庭沒有能力進行耕種，或者耕種土地的能力有限，不愿意讓土地荒蕪，而將土地轉給他人進行耕種。采用這樣的農地流轉模式多為無償的流轉形式，和以往的土地流轉模式相比，操作簡便但是在實際開展中卻存在較大的隱患。關于該種模式在實際應用的頻率較高，由于從事農業生產的主體在逐漸的弱化，很多農戶不想自己的土地在無人耕種之后撂荒[4]。

為了更好開展個體型土地流轉模式，政府應從以下幾個方面進行管理：

①鼓勵該種土地流轉模式，降低現有土地撂荒的面積。

②政府機關出臺相應的管理制度，制定出同一的個體型農地流轉協議書，進而明確在農地使用權流轉中參與雙方的經濟關系，進而明確土地使用面積和土地使用方式。

③將個體型土地流轉模式規范化，雖然屬于無償的流轉模式，但是，也應要求參與流轉的雙方簽訂書面形式的協議。

④加強土地流轉的意識，讓更多的農民能進行規范的土地流轉。

3.2 大戶型土地流轉模式

大戶型的土地流轉方式主要指的是農村土地承包的一部分或是全部來轉租給農業生產大戶，進而從事生產經營。這樣上述的土地流轉方式存在相似之處，便是將土地流轉給有能力耕種的人，但是其中差異性是有償的流轉，即在實際的操作中按照土地的位置，土地的質量給予適當的價格。該種模式普遍存在于農村當中，作為較為初級的使用權流轉模式，在實際流轉的過程中，流轉雙方的產權將受到嚴重的影響，其中潛在的經濟風險因素，使得農戶與大戶自身的經濟利益很難得到應有的保障[5]。

為了更好地實施該種農地流轉，在實際的操作中，各個地區的政府應從以下幾個方面進行管理和控制：①要制定相應的獎勵措施，鼓勵農民將自身無法耕種的土地流轉給大型農戶，進而實現集約化管理。②指導農地承包過程中規范化土地流轉過程中應有的權利和相應的利益保障。

4 結論

通過本文的論述得知，在開展農地流轉的過程中由于存在各種各樣的因素阻礙該項活動的開展，其中農民法律意識淡薄使得土地流轉的過程中自身的利益很難得到相應的保障。在此次論述中，主要列舉了兩種土地流轉的模式，并提出了針對性的保障措施，望此研究的結果和內容，能為農地合理的規范流轉提供參考建議。

【參考文獻】

【1】馮廣京，朱道林，林堅，等.2015年土地科學研究重點進展評述及2016年展望[J].中國土地科學，2016（01）：4-22.

【2】孫圣民，孟愈飛.當前農村土地流轉的制度背景、影響因素、模式與展望：一個文獻評述與政策解讀[J].理論學刊，2015（12）：37-45.

【3】陳飛，翟偉娟.農戶行為視角下農地流轉誘因及其福利效應研究[J].經濟研究，2015（10）：163-177.

【4】樸晶，王慶春.金融支持視角下農村土地流轉意愿影響因素分析——以貴州省銅仁市為例[J].湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2014（04）：60-63.

【5】張良剛.農村土地使用權流轉的影響因素分析——基于博弈論的視角[J].吉首大學學報（社會科學版），2013（S2）：44-47.