創新驅動廊坊實體經濟發展的策略研究

邢同喜

【摘 要】論文共分為三個部分，論述了實體經濟發展策略研究的意義；分析探討了當前階段實體經濟衰落的原因；提出了激勵實體經濟發展的政策措施。

【Abstract】 This paper is divided into three parts. It discusses the significance of studying the development strategy of the entity economy， analyzes the reasons of entity economy decline in the current stage， puts forward some measures to stimulate the development of entity economy .

【關鍵詞】廊坊；實體經濟；激勵措施

【Keywords】 Langfang； entity economy； incentive measures

【中圖分類號】F239 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0047-02

1 課題研究的意義

關于實體經濟，有多種理解，比較流行的觀點是，將實體經濟等同實業經濟，甚至等同于制造業，這是不確切的，所謂“實體經濟”，是指涉及物質產品、精神產品及其服務的生產與流通的經濟活動。實體經濟包括農業、工業、商貿物流業、交通運輸業、建筑業等提供實實在在物質產品生產與服務的部門，當然包含制造業。另外，也包括文化、教育、藝術、信息等精神產品生產和服務的部門。

虛擬經濟是與實體經濟相對應的概念，可以解釋為是資本脫離實物經濟的價值形態獨立運動的經濟[1]。金融業、房地產業、耐用品收藏等炒作活動則應算做虛擬經濟。實體經濟既是國民經濟發展的根基，也是虛擬經濟健康穩定發展的前提。沒有實體經濟的發展，全社會的和諧穩定就缺少了基石。

當前，世界經濟低迷，增長乏術。我國經濟雖然維持較高的增長水平，同樣也面臨諸多挑戰，比如，房地產行業一業獨大，而實體經濟被邊緣化。對于實體經濟而言，政府部門不感興趣，普通民眾缺乏熱情，我國實體經濟的增長近年一直呈下降趨勢，實體經濟成了沒娘的孩子。一方面外資企業撤離中國，比如西鐵城鐘表、希捷硬盤等公司關閉中國工廠。另一方面，內資企業到國外建廠，服裝加工制鞋等行業的許多企業到人工成本更為低廉的東南亞建立加工基地。

本課題研究的意義在于破解實體經濟發展的難題，要讓廣大的民眾對實體經濟有熱情，有信心，研究政府各類行政主管部門的相關扶植政策。通過上述研究來為實體經濟的發展出謀劃策，提出有益的意見和建議，為廊坊市實體經濟的持續穩定健康發展盡綿薄之力。

2 實體經濟發展困難的原因分析

①與發達國家以及發展中國家相比，中國的實體經濟存在高稅負的重要事實。根據世界銀行公布的各國總稅率，2014年中國的總稅率為 64.6%，在發達國家中，美 國 為43.8% 、德 國 為48.8%、日本為 51.3%，中國的稅率遠高于發達國家。同時也高于同為發展中國家越南的 40.8%、墨西哥的 51.8%、印度的61.7%。最近一段時間，“跑路大王”福耀玻璃因為到美國投資建工廠很出名。綜合媒體數據，2011年至2016年福耀玻璃的稅率為69.55%。從短期來看，對企業征收高額的稅負可以提高國家的財政收入，從長期來看，無異于殺雞取卵，涸澤而漁。

②房地產市場的火爆間接地掣肘了實體經濟的發展。國內房地產市場的火爆是眾所周知的。以2016年為例，廊坊市區的房價從七、八千元一路飆升至一萬七、八千元，翻了一番還要多。試想一下，一個普通居民辛辛苦苦地工作一輩子，不過積攢幾十萬元，而倒賣一套房子就可以輕松賺幾十萬元，甚至上百萬元，無法不讓大多數人怦然心動。一時間，廊坊市街道上的二手房中介遍地開花，市民日常的談話題目非房莫屬。

房地產市場對實體經濟影響巨大，首先是資金涌向房地產市場，相應地減少了對實體經濟的供給，實體經濟的資金供應捉襟見肘。其次是房地產市場的火爆，讓全社會對實體經濟失去了興趣。兩相比較，實體經濟利潤低，風險大，誰會舍熊掌而取魚呢？

③實體經濟企業特別是民營企業融資成本高、融資難。一方面國家要求銀行的目標利潤太高，致使銀行貸款利率太高，一般企業的融資成本都在10%左右，還不算民間融資。據統計數據，2013年規模以上工業企業主營業務利潤率僅為6.04%，國企主營業務利潤率更是只有4.8%，如果企業在贏利這么低的情況下再去融資，實際上就會虧本。

④人工成本較高，企業收費多。工人工資從上世紀九十年代的幾百元一路上漲到現在的三、四千元。企業收取的社保費用比較高，造成人力成本也越來越高，部分省份的企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%，住房公積金繳存比例高于12%。而向企業收取的各類費用也是過高、過多，根據不完全統計，各類費用林林總總有四、五百項之多。

⑤房租企業用地價格太高，一塊工業用地，每畝就要一百多萬。廊坊市由于地處京津之間，地價更是高昂，中心城區高達三、四百萬元。市區的門市房房租動輒十萬八萬，零售企業基本上是為房東打工。投資成本太大，一般實體經濟企業很難承受。

3 激勵實體經濟發展措施

3.1 營造勤勞創業實業致富的社會氛圍

當今中國出現的全民炒股、全民炒房等虛擬經濟火爆、實體經濟困難的現象，說明整個社會都處在一種浮躁和虛榮的狀態之中，資本至上的錯誤理念大行其道。中國經濟迫切需要正確的價值引導，營造勤勞創業的社會氛圍。發展實體經濟，大力提倡“勤勞創業實業致富”的觀念，并在媒體上進行深入的系列報道，努力營造一種鼓勵勤勞創業、腳踏實地、實業致富的社會氛圍。

3.2 強化樓市調控，堅定不移遏制投機炒作

我國實體經濟能否順利實現轉型升級在很大程度上取決于樓市調控能否到位。要調控實體經濟與虛擬經濟的回報率，改變房地產等個別行業非理性暴漲、獲取暴利的狀況，擠壓“炒”經濟的空間，及時為實體經濟發展化解風險。

穩妥推進房產稅改革。樓市調控的目的在于抑制投機投資，滿足廣大居民的自住需求。國家提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。征收房產稅是抑制房地產投機炒作的殺手锏，通過征收房產稅，增加房產保有環節的成本，風險厭惡型的投資者將撤離房地產投資市場，那么房價也會隨之下降。

3.3 深化金融改革，確保金融服務實體經濟

十八大報告中明確提出，要“加快發展民營金融機構”。發展壯大現有的民間金融機構，使其為“三農”和民營經濟提供更好的金融服務和更多的資金支持。進一步放寬市場準入機制，適當加快發展民營金融機構，引導民間資本投資實體經濟。

3.4 降低實體經濟的稅費負擔

為了貫徹落實國務院及省政府激勵實體經濟發展的政策，廊坊市政府出臺新規，合理降低企業人工成本及稅費負擔。

①降低失業、工傷保險繳費費率。企業繳納失業保險費率由2%降至1.5%。適度降低繳納工傷保險基準費率，調整后平均費率水平由1.2%下調至1.0%以下。

②大力實施穩就業政策。支持企業通過轉崗培訓等方式穩定職工隊伍，所需資金從職工教育經費中列支，對不裁員或少裁員的企業，失業保險基金按規定給予穩崗補貼。[2]

③實施三證合一的登記制度。

從以上數據可以看出，不管是對比發展中國家還是發達國家，我國的稅費負擔較重，降低稅費的操作空間仍然較大。

3.5 加強職業教育，培養更多熟練技術工人

規模龐大的高素質熟練技術工人是我國實體經濟健康發展的關鍵要素，也是我國實現由“工業大國”向“工業強國”歷史性跨越的重要依托。大力發展職業教育是培養更多更好熟練技術工人的關鍵。在全世界回歸實體經濟的浪潮下，我國的職業教育潛力巨大、前景廣闊。

首先是提高職業教育社會認同度。職業教育的社會認同度主要體現為包括職業教育的利益相關者在內的社會公眾對職業教育價值創造與社會存在的認同，同時在輿論評價、教育選擇和行為導向等方面保持心理認可和理性接受。

建立職業教育教育經費投入保障機制。通常情況下，職業技術工人的培養都會需要更多的實習實訓，因此學生的培養成本必然遠高于普通高中和普通大學。

【參考文獻】

【1】李揚，張曉晶，常欣，等.中國國家資產負債表2015——杠桿調整與風險管理[M].北京：中國社會科學出版社，2015.

【2】國發〔2016〕48號.國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知[Z].