堅持挺紀在前 踐行四種形態 筑牢煤礦企業黨風廉潔建設根基

岳文書

【摘 要】正風肅紀，反腐懲惡，全面從嚴治黨成為我黨加強自身建設的新常態，作為煤礦企業，要全面落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，關鍵在于落實黨風廉潔建設以及“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，營造風清氣正的政治生態。

【Abstract】 Make the party integrity， serious discipline， punish evil against corruption， strictly administering the party has become the new normal condition for our party to strengthen its own construction. As the coal mining enterprises， it is the key to implement the honest construction and “two responsibilities”， adhere to the discipline and rules in the very front， create a positive political environment.

【關鍵詞】挺紀； 責任； 黨風廉潔

【Keywords】insist on discipline； responsibility； clean party

【中圖分類號】D262.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0110-02

1 強化黨風廉潔責任，握緊紀律戒尺

不斷強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，層層傳導壓力，確保“兩個責任”落地生根。

1.1 建立制度保障

制定了《落實黨風廉政建設“兩個責任”責任追究制度》、《關于加強紀委對礦黨委及其成員監督工作的暫行規定》和《黨風廉政建設簽字背書》等工作制度，細化、具體化主體責任，層層傳導壓力，逐級落實責任，構建無盲區、無死角的責任落實體系。

1.2 落實主體責任

礦黨委切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，將挺紀守規作為黨委履行主體責任的重要內容，抓實黨員干部的教育、監督和管理，時時處處用紀律衡量和處理黨員干部的違紀行為。加強組織領導，重新修訂了《新屯礦黨政領導干部責任分工》，明確黨風廉政建設責任分工；分解細化黨風廉政責任制目標體系，壓死履職責任，強化過程推進和監督考核；認真履行“一崗雙責”，礦黨委及班子成員認真落實黨風廉政責任，將此同業務管理工作同等對待、同步實施，黨委領導親自抓、經常抓，保證了“一崗雙責”和黨風廉政主體責任的有效落實。

1.3 嚴肅監督責任

紀委組織立足主責主業，堅持監督執紀問責不放松，強化執紀意識，牢牢把握監督檢查重點，弛而不息對落實“八項規定”、反“四風”等開展督查。加大對落實礦黨政重大決策部署、“三重一大”、招投標、廢舊物資處理的監督檢查，對違規違紀行為嚴厲問責，確保礦重大決策部署落地有聲，取得實效。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒等方式，早發現、早教育，防止小毛病鑄成大錯誤。

2 延伸廉潔教育路徑，筑牢思想防線

著力加強紀律規矩宣傳教育，切實增強黨員干部紀律觀念和規矩意識，防微杜漸、防患未然，促進黨員干部時刻把紀律規矩挺在前頭、立在心頭。

2.1 拓寬教育載體

礦黨委積極打造廉潔文化教育“陣地品牌”。建設廉潔文化廣場、廉潔文化走廊，發揮廉潔文化的傳播輻射功能。

著力推進黨風廉政教育的信息化建設。在創辦新屯礦黨務公開網的基礎上，利用新媒體，創新推出了《廉潔新屯》APP手機客戶端。《廉潔新屯》為黨員干部搭建了廉潔教育網絡平臺，成為傳播廉潔文化的“掌上課堂”， 通過手機客戶端，可以進行學習交流、問題反映、網上答題、約稿投稿等，真正實現了“手指輕輕一點，精彩盡在眼前”。

2.2 豐富教育形式

探索多維立體廉潔教育新模式，打破時間空間及模式化局限，多手段、寬方位、全時空進行反腐倡廉教育。

創辦黨務公開網，開辟反腐倡廉專欄，進行宣傳、教育，開展系列活動；研發推出《廉潔新屯》APP手機客戶端；開展“廉潔教育每周一題”活動，進行答題學習和考核評優。

定期開展警示教育活動。在全年重要節點開展內容不同，各有側重有針對性的警示教育活動：在重要節日來臨前、領導干部任職前、個人重大事項報告前、重點工程項目開工前，通過發送廉潔短信、任前談話、制作廉潔警示牌等多種形式，進行廉潔警示提醒；開展“三八”家庭助廉，發送親情寄語短信、助廉幫廉家屬座談、領導干部及家屬參觀警示教育基地等；“12.9”教育日，組織開展廉潔談話，有獎答題，書法、攝影、漫畫展出及優秀作品評選活動。

2.3 突出教育實效

堅持對癥施治，增強教育的針對性。根據“缺什么補什么，存在什么問題解決什么問題”原則，紀委先后開展了“我清廉、我幸福”、“揚正氣、頌清廉”、“學準則條例、堅守政治紀律底線”等專題教育活動，激發調動了黨員干部聚精會神干事創業、砥礪奮進度能關的責任意識。

把握漸進推進，增強教育的穩定性。一是統分結合推開教育，給足基層教育自主權。絕大部分黨員都身處基層，工作一線，所在單位對他們的思想、工作、學習和生活情況最有發言權，必須充分尊重基層教育自主權。堅持做到學習內容統一明確課程安排由基層自行決定；學習時間統一要求時間分配由基層自行決定；集中學習統一安排，討論實施由基層黨支部自行決定，較好地整合了學習資源，增強了學習實效性。二是配合活動促進教育，力求印象深刻有烙印。礦黨委圍繞“準則、條例學習教育年”活動，制定了具體詳實的工作安排，統籌規劃，分步實施，嚴格考核。

著力跟蹤問效，增強教育的連貫性。跟蹤問效，能最大限度地提升教育質量和效益。一是組織幫帶檢查，不斷加大督學力度。礦黨委堅持“推門聽課”，隨時發現解決教育中存在的問題；定期“上門會診”，及時幫助解答教育中遇到的疑難問題；落實“績效考核”，通過考、問、聽、查等方式，積極推進教育落實。二是探索長效機制。在《準則條例教育年》學習教育活動中，礦黨委做到了“三個延伸”，即：學習對象上，向廣大黨員干部和領導干部家屬子女延伸；學習內容上，向相關配套法規延伸；學習成果轉化上，向對照檢查、行為引導上延伸，收到了較好的效果。

3 防范崗位廉潔風險，實現關口前移

注重在監督執紀方式上求突破，積極構建大監督體系，著力提高監督檢查工作力度，使監督執紀成為一種“新常態”，強化黨員干部的紀律意識、規矩意識、底線意識。

3.1 實施勤廉信用管理

在全礦管理人員、“三管”人員中實施勤廉信用管理，制定了實施方案、各崗位勤廉行為規范和勤廉標準以及勤廉信用評價指標體系，以工作作風、執行紀律、廉潔自律為評價項目制定了具體的考核標準和信用定級規定，實行季度分級考評、年終總評定級的方式，對信用考評進行結果運用，誠信褒獎，失信懲戒。建立黨員干部勤潔信用等級，使管理人員行之有道，守之有則，同時，勤廉信用與干部管理有機結合，施行不廉潔干部降低等級、黃牌警告、列入黑名單和退出干部序列機制。

3.2 開展“三全”剖析式檢查

“三全”即對二級單位的檢查實行“全員”、“全方位”、“全時段”方式進行，開展“三全”剖析式檢查，就是每月對一個二級單位進行一次剖析式全面檢查，分別對單位的出勤管理、工資分配、風險抵押金繳退兌現、經營成本及管理人員作風紀律等實施剖析式專項檢查，每季要對全礦管理人員、“三管”人員進行作風紀律全面檢查，實現檢查對全礦組織單元的全覆蓋、管理人員全覆蓋、重要節點全覆蓋。

3.3 深化兩級黨務公開

在黨務公開小機制建設工作實踐中，積極探索黨務公開新模式、新途徑，創新黨風廉政監督載體，延伸廉潔教育觸角，拓展廉潔文化傳播路徑，構建了以黨務公開“保障三機制、運行三平臺、管理三融入”為架構的廉潔風險防控小機制建設運行體系。拓展了黨務工作的公開途徑，增強了公開工作的時效性和公信度，有效地提升了黨建管理的科學化信息化水平。建立“新屯礦黨務公開操作規范”，對現有運行環節進行梳理、修改補充和規范完善，按照黨務公開的“依據、內容、載體、措施”模式建設要求，建立完善相關操作體系和配套文件，形成具有新屯特色、操作性強、易于推廣的小機制建設操作規范。