基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新策略探討

畢君妮

摘 要：現(xiàn)如今，在我國(guó)財(cái)政改革的發(fā)展趨勢(shì)下，基層財(cái)政面臨著缺少管理、工作壓力大等問題，需要構(gòu)建基層財(cái)政的管理機(jī)制，來促進(jìn)財(cái)政管理工作的開展。本文通過探討基層財(cái)政管理機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政 管理機(jī)制 創(chuàng)新

一、我國(guó)基層財(cái)政管理機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺少對(duì)基層財(cái)政的管理

基層財(cái)政部門其主要的服務(wù)對(duì)象是廣大的人民群眾，國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策也是通過基層財(cái)政所的工作轉(zhuǎn)交到群眾手上，這也凸顯出基層財(cái)政部門工作的重要性，其直接與群眾的利益相關(guān)聯(lián)。而現(xiàn)如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于基層財(cái)政部門卻缺少重視，使得基層財(cái)政管理機(jī)制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為一些財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)建，認(rèn)為財(cái)政管理人員就是會(huì)計(jì)。因此，對(duì)基層財(cái)政所的投入力度小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，造成管理人員懶散、不作為，而對(duì)于僅有的幾個(gè)管理人員還被經(jīng)常的調(diào)離崗位，使得財(cái)政所的工作很難開展起來。即使有的開展財(cái)政工作，還要面臨著財(cái)政管理工作的問題，比如說財(cái)政管理人員的思想水平不高，政府下發(fā)的財(cái)政政策與財(cái)政所的具體實(shí)施內(nèi)容不匹配等等，這也使得基層財(cái)政所的權(quán)利不明確。

另一方面，基層財(cái)政工作的債務(wù)管理，也是財(cái)政管理部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容。一些基層部門利用貸款去修建設(shè)施，來增加自身的工作業(yè)績(jī)。這樣的方式使得財(cái)政工作背負(fù)的債務(wù)壓力較大，而且這種債務(wù)款越積越多，使得財(cái)政所的資金不足，也很難去開展相應(yīng)的財(cái)政工作。

（二）財(cái)政管理部門的工作難度較大

基層的財(cái)政管理工作難度較大，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財(cái)政工作，不僅工作量大，而且工作壓力也較大。基層財(cái)政主要承擔(dān)的工作內(nèi)容一方面是需要對(duì)財(cái)政所的日常支出、資金發(fā)放等工作進(jìn)行管理，另一方面是需要配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎_展一些惠民工程、有關(guān)農(nóng)民政策的資金發(fā)放等工作，履行自身的工作職能，完成相應(yīng)的工作任務(wù)。但是面對(duì)較大的工作量，財(cái)政管理人員又欠缺，而且現(xiàn)在的基層財(cái)政管理人員缺少專業(yè)素質(zhì)，這些都使得財(cái)政管理工作的難度加大，也影響了財(cái)政管理工作的有效開展。

另外，隨著我國(guó)稅收改革制度的大力推進(jìn)，在一定程度上也沖擊了基層財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)建。一些稅收制度雖然實(shí)現(xiàn)了惠民，提高了人民的生活水平，但也使得基層財(cái)政所的收入有所減少。基層財(cái)政所只能依賴于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，而國(guó)家的補(bǔ)貼又是有限的，使得財(cái)政管理部門面臨著巨大的資產(chǎn)壓力，更加使得財(cái)政管理工作艱難發(fā)展。

二、基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新策略

（一）加大對(duì)基層財(cái)政的管理力度

基層財(cái)政工作，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，首先應(yīng)注重的是對(duì)于基層財(cái)政部門的重視，這包括對(duì)于財(cái)政人員的選用。財(cái)政所的工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，需要有較高的思想政治基礎(chǔ)，服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)選拔這樣的財(cái)政工作人員，才能夠積極的開展財(cái)政工作，促進(jìn)基層財(cái)政管理所的發(fā)展。而對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)政工作人員，也要加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，不定期的組織開展學(xué)習(xí)，比如說學(xué)習(xí)基本的財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)技能等，提升財(cái)政人員的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)能力；還可以舉辦一些講座，促進(jìn)財(cái)政人員之間的交流與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）健全基層財(cái)政管理機(jī)制

財(cái)政工作面臨難度大，工作不到位等問題，為了減輕基層財(cái)政管理部門的壓力，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的整治。對(duì)一些基層的財(cái)政所工作要進(jìn)行全面的整治與改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政管理的模式，可以投入到當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)進(jìn)行，并給予一定的財(cái)政支持，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；還可以發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這樣不僅提高資源的利用率，也能提高財(cái)政收入。另外，還要加大對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)管力度，對(duì)財(cái)政政策的落實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查。建立相應(yīng)的財(cái)政管理機(jī)制，比如說財(cái)政支付制度，依據(jù)財(cái)政所的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政支出、收入等做出分析，進(jìn)行合理有效的財(cái)政支付，使得財(cái)政管理工作能夠按照相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行。

三、結(jié)束語

在我國(guó)的基層財(cái)政工作中面臨著許多的挑戰(zhàn)，需要針對(duì)這些問題，進(jìn)行有力的調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政管理機(jī)制，發(fā)揮基層財(cái)政的工作職能，加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

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