社會組織黨建的“金華標準”

□本刊記者 陳戈

社會組織黨建的“金華標準”

□本刊記者 陳戈

背景：

關于社會組織黨建，全國各地都在探索破題。當然最重要的無外乎這幾大塊：黨組織靠誰來建立？如何實現全覆蓋？黨組織日常運行該如何規范？循著5年前非公企業黨建標準化的摸索路徑，社會組織也亟須一套行之有效的“標準化體系”。

實踐

“我們協會有16個黨員，之前一直都是有演出的時候聚一下，成立黨支部后，凝聚力有了明顯提升。”金華市滿江紅文藝社黨支部書記朱華新如今信心滿滿，但支部成立之初，怎么做黨建，他可是一頭霧水。

社會組織黨建可以說是基層黨建工作的新領域，許多兩新黨務工作者和曾經的朱華新一樣，滿腔熱情卻不知道如何著手。

如何解決社會組織黨組織怎么建、怎么管、怎么引領、怎么發揮作用等難題，浙江省金華市給出了自己的“標準”答案——制定出臺了《金華市社會組織黨建工作標準20條》以及《社會組織黨建規范》，運用“標準化”思維，規范社會組織黨建工作。

覆蓋有標準：“四個同步”帶來的量變與質變

要把眾多社會組織的情況一個個摸清楚，在面廣量大的社會組織中把黨支部一個個建起來，談何容易。

然而，這一“難題”在金華得到較好破解。據統計，目前，金華市有4825家社會組織，已單建黨組織645個、聯建黨組織187個，黨的組織覆蓋率達92%，工作覆蓋率達100%。

金華市寺后皇社區雷鋒互助社黨員大多分散在各個社區和周邊單位黨組織。由于在冊黨員不足3人，加之不熟悉建立黨組織的報批程序，雷鋒互助社一直沒有成立黨組織。社會組織黨建標準出臺后，社區開展社會組織黨建兜底管理，選派社區黨建指導員鄭濟喜到雷鋒互助社，指導成立黨支部并納入社區黨委統一管理。

雷鋒互助社黨支部的成立是金華市社會組織推進“兩個覆蓋”的縮影。針對暫不具備黨組織組建條件的社會組織，金華通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，待條件成熟建立黨組織。

對于已經符合社會組織成立登記要求的社會組織，金華制定了“四個同步”標準——社會組織與黨組織設立同步審批、同步年檢，社會組織領導班子與黨組織負責人換屆同步調整，社會組織與黨組織服務功能同步強化。

據悉，推行“四個同步”以來，金華的社會組織黨組織覆蓋率從原先的45%提升到了目前的92%。

黨內生活有標準：從嚴從實 信義積分

“本月15日你們開展的學習活動包含哪些內容？學習《準則》《條例》有什么體會？”金華東陽市委兩新工委的一位工作人員正向社會組織黨組織進行詢問。這是金華市推行的“雙十知曉”，將組織學習、活動開展、黨費交納、黨員評議、作用發揮等黨組織書記和黨員應知應會的基層黨建要求歸納為20個問題，問明責任、問實基礎。“以往社會組織黨員學習活動欠約束、少剛性，時間上沒個準，個別黨員甚至想來就來。現在有了標準規范，每月15日作為黨員固定活動日，25日作為黨建督查日，支部每月一次學習活動正常率大幅提升。”該工作人員表示。

在采訪中，記者聽到最多的一個詞語就是“規范”。金華市委組織部的相關負責人告訴記者，在全面從嚴治黨的大背景下，制定社會組織黨建標準，讓社會組織黨組織的“三會一課”、黨員民主評議等制度落實更加規范，推動嚴肅黨內政治生活落地。

規范還體現在精細量化上。

“現在，黨員每月15日要來參加組織活動，每次0.5分，全年6分，將體現在對黨員的考評上。”金華市榮光國際小學黨支部書記徐錦生告訴記者。

金華市將社會組織黨組織以及黨員的評價都納入了標準范疇中，社會組織黨組織的考評包括了班子建設、黨員隊伍建設、工作機制、工作業績、群眾評價五個部分。對黨員實行信義積分管理，設置政治素質、組織生活、專業技能、工作業績、群眾評價五個指標，量化分值，推動黨員比學趕超。

社會組織黨建為什么難抓？其中很大一方面是因為社會組織黨組織開展黨建工作雖有制度依據，但沒有具體的操作規范，基層反映“無從下手”。我們通過制定標準，從組織建設、黨員管理、日常運行、考核保障等各個方面規范引領社會組織黨組織創新發展，既破解了社會組織黨建難題，又激活了社會組織黨建活力。——李雄偉金華市委組織部常務副部長、市委兩新工委書記

場所有標準：合理配置規范統一

黨旗、講臺、課桌、黨課……在金華市東陽中天一建東方誠品項目工地臨時搭建的黨小組活動陣地。

麻雀雖小，五臟俱全，就算是在工地內搭建的臨時黨組織活動場所，小到一塊標志牌，大到一間活動室，都是按標準布置的。

對于具備條件的社會組織黨組織活動場所，金華做了細致的標準，提出了“六有”——有固定活動室、有醒目標志牌、有規范的活動場所布置、有電教設備、有閱覽架、有活動臺賬。

離開東陽，來到地處山區的金華市磐安縣，這里經濟基礎較為薄弱，社會組織黨組織和部分小微企業活動陣地不足，一直以來都是該縣兩新黨建的一大難題。

該縣安文黨群服務中心的設立，為這一難題提供了解法。設計之初，該黨群服務中心就預留足夠空間，為轄區內14家兩新組織黨組織開展活動提供場地。

像這樣的區域性黨群服務中心，金華建有116個。同樣是“六有”，黨群服務中心的建設標準與普通黨建活動場所有所不同——有黨建展示廳、閱覽室、黨組織活動室（會議室）等功能區，有黨建超市，有統一的標識，有黨建指導員和管理人員，有每月定期召開聯席會議研究部署黨建工作的制度，有黨群服務中心星級評定的辦法。

作用發揮有標準：“黨建+”衍生的多元動力

“我們推出‘千村千顧問’活動，要求律師為聯系村免費服務一年，大受群眾歡迎，金東區鞋塘管理處等單位強烈要求把結對聯系制度延續下去哩。”律師協會黨委副書記、會長律師陳雄武在接受采訪時，對協會黨委開展的專項服務的成效十分滿意。

得到廣大群眾贊譽的不僅是律協黨委，還有廣大應急救援組織，在這些隊伍中，黨的旗幟同樣高高飄揚。義烏市民間緊急救援協會黨支部，先后趕赴麗水、溫州等地參加緊急救援，被省委、省政府領導稱作“義烏勇士”，被省軍區授予三等功，是浙江省唯一被授予軍功的黨員志愿者團體。“黨建標準是內核，帶來的是團隊聚變的活力。”該支部負責人方為成表示。

通過制定標準，金華市找準了“服務”這一黨建與社會組織的結合點，運用“黨建+”模式，拓展社會組織黨組織和黨員發揮實質作用途徑，實現了社會組織“黨建強、服務強”。

統一的標準帶來的是多元的動力，在金華可以欣喜地看到：在“黨建+經濟”中，社會組織黨組織和黨員在重大項目、重點工程和急難險重任務中履行社會責任，在促進行業發展、強化行業自律方面發揮作用；在“黨建+社會”中，社會組織黨組織和黨員引領支持專業社會工作、志愿服務和慈善事業發展，提升服務民生效率與水平，服務社會基層治理，維護和諧穩定；在“黨建+文化”上，社會組織黨組織和黨員引導職工群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，開展豐富多彩的文化活動，促進社會組織健康運行；在“黨建+生態”上，社會組織黨組織和黨員在生態環境保護、生態意識宣傳等方面發揮作用，為生態建設提供專業支持……

記者感言：在整個基層黨建工作中，社會組織黨建起步最晚、水平最低，黨建工作要提升，首先要從打基礎開始，金華市出臺標準，讓抓什么、怎么抓一目了然，以清單化、項目化來推進社會組織黨建工作，方向更明確、成效更明顯。