淺析世博會浦東園區市政規劃管線配套工程建設管理

高沖

摘要：市政規劃管線配套工程建設從管線綜合、現場實施、管線跟蹤測量三方面進行全方位協調管理，使各管線規劃、設計、施工和建成后的管理維護有條不紊地進行，并滿足城市綜合功能的基本要求。本文介紹了中國2010年上海世博會浦東園區規劃管線建設情況，可以為類似工程提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：管線綜合；跟蹤測量；建設管理

1項目概況

上海世博會園區位于上海城區黃浦江兩岸的河曲部分，地處上海市中心，橫跨黃浦江，分為浦東和浦西兩個部分。本次就世博會浦東園區市政規劃管線實施情況進行解析，世博會浦東園區規劃面積3.93平方公里，新建規劃道路18條（圖1），新建道路總長約26325米，新建各類地下管線干線總長約135918米，具體包括排水管道、電力管道、信息管道、燃氣管道、自來水管道，其中市政管線由世博土控公司投資建設，各公用管線由各管線單位投資建設。上海市建設管理有限公司負責建設期間協調管理，上海市城市規劃設計研究院負責世博會園區管線綜合規劃編制。上海市測繪院負責市政道路各類管線現場跟蹤測量工作。

2施工管理組織

由于各類市政管線權屬不同的建設主體，為充分有效的組織協調參建過程中存在的問題，土控公司聘請上海市建設管理有限公司作為世博市政管線配套代建單位，具體負責市政配套管線業主方的建設管理工作，組織關系如圖2所示。

3業主方建設管理工作

為更有效的實施規劃管線施工管理工作，作為市政道路建設主體單位，必須將管線施工管理納入業主項目管理范疇，為各管線單位提供管理協調服務，也可充分調動管線單位積極性，更好的配合道路總體工程的建設。世博會浦東園區規劃管線建設管理主要從道路工程管線綜合、規劃管線實施以及管線跟蹤測量三方面進行協調管理，具體如下：

3.1道路工程管線綜合

為提高市政道路車輛通行舒適度，在進行道路管線綜合時，提出道路車行道范圍內不設置窨井蓋設想。“思路決定出路，理念決定行動”，基于上述要求，如何合理分配雨水、污水管道以及電力、信息、上水、燃氣等所有管線位置，提出了較高的要求。從管線綜合、圖紙設計以及現場實施3個階段進行管理。

（1）規劃綜合

根據各項專業工程管線的規劃需求，先進行總體布置并編制綜合管線示意圖。世博會浦東園區管線布設兩種形式，一為綜合管溝，二為直埋管。對浦東園區新建道路管線布設時，因北環路、南環路、沂林路、西環路四條規劃道路設置綜合管溝，可將水、電、信息進入綜合管溝內，燃氣管設置在車行道下，雨水、污水管道設置在人行道范圍內。其余規劃道路將燃氣管、上水管設置在車行道靠近側石位置，污水、電力、信息、雨水管道設置在人行道范圍內具體見圖3。

（2）初步設計綜合

由市規劃院將管線綜合平面圖及斷面圖提供給各專業管線設計單位進行管線施工圖設計，并及時匯總、共享各管線設計圖紙，在設計階段對管線平面位置以及立體位置進行綜合平衡，解決各管線平面位置交叉影響，小口徑管線遇到窨井或者工井時，采取避讓措施。再結合雨污水管道標高，對各管線交叉點管線排設高度進行協調。結合“壓力管線讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線”原則，協調管位關系。對一些特殊路段管線標高無法平衡時，可采取拖拉管形式穿越。并按管線交叉相對位置控制表實施，具體見圖4。

（3）施工圖綜合調整

各管線設計單位在編制施工詳圖過程中，由于設計進一步深入，管線位置可能有若干變動。為確保管線平面位置以及縱向位置無問題，在每條市政道路工程實施前，組織各管線實施單位以及道路總包單位對施工詳圖進行核對檢查，確保各規劃管線都可實施。

3.2規劃管線實施

世博會浦東園區市政道路工程建設受拆遷騰地、大市政配套工程如西藏南路隧道、13號線等外部因素影響，一定程度制約市政道路工程的全面實施，也影響著規劃管線的施工，針對世博會工程建設工期緊、任務重等特點，在規劃管線施工時主要采取以下管理措施：

（1）工程例會制度

采取工程例會制度，每周組織各管線單位、道路總包單位對現場實施過程中存在的問題以及工程推進進度等情況進行協調，對一些技術問題或者重大問題，采取專題會形式進行協調。通過工程例會來協調各管線進場施工順序安排，明確施工節點。

（2）現場協調制度

對工程建設的關鍵節點，如交叉施工影響困難多的路口，采取現場協調辦法，充分掌握現場實際情況，以“日歷天”為計量單位，按“先深后淺，先難后易”原則定下各管線施工具體期限，并及時跟蹤現場情況，督促管線實施，確保市政道路工程的建設進度。

（3）提前介入制度

根據市政工程實施的總體進度計劃，要求各管線單位提前介入各項準備工作，及時安排好基礎工作，如材料的購置，機械設備進場、人員的安排等，待現場具體條件實施時，第一時間能組織施工，不受外部因素影響工程進度。對管線自身施工周期長的項目，如電力工井，在現場具備條件時可先行交錯施工的。

3.3管線跟蹤測量

道路管線施工是一項隱蔽工程，涉及到眾多管線單位。目前現有的市政管線資料不齊，依靠傳統的工程竣工資料獲取手段很難保證管線的精度需要。作為新建市政道路工程，為從根本上解決上述問題，世博浦東園區實行地下管線全部委托上海測繪院進行現場統一跟測，采用實時動態（RTK）定位技術采集數據，可充分發揮測繪院的資源優勢，依靠其高標準的測量技術，確保測量精度，為地下管網信息管理系統的建立，提供最原始、最精準的數據。

（1）建立快速、有效的溝通平臺

要求各管線施工單位在管道排設后，沒有覆土前，及時通知測繪單位現場跟測，收集好管道的標高、位置以及特征點參數，為竣工圖的形成提供依據。測繪工作人員需要加強現場的巡視力度，掌握現場管線實施的具體進度，以及各管線單位的近期安排，確保管線跟測的完整性，爭取一次性跟測完畢。對遺漏的，必須采取開挖樣洞，進行實際補測。

（2）建立有力的監督機制

要求測繪單位每天對現場跟測情況進行核查，對管位實施情況進行監督，若發現管位排設誤差不在規定允許范圍內，及時通知業主方，來落實管線管位的整改工作。每周在工程例會上，對上周管線跟測情況進行匯總，對存在的問題及時協調，確保管位實施準確，管線跟測及時。

4市政規劃管線配套工程建設設想

由于各管線投資建設主體不同，各參建單位的人員配置、管理能力等參差不齊，且施工過程中，都不同程度的把自身利益放在第一位，給施工協調帶來一定難度，且協調方與各管線單位不存在合同關系，對管線單位制約的力度不是很強，協調量大且繁瑣。

（1）推進公共管廊建設，方便后續管線維護運營管理。

（2）大力推進管線跟測工作，提升管線跟蹤測量的重要性。

①推進管線跟蹤測量，可形成全面的地下管網信息管理系統，可以在城市道路占路掘路管理及其審批、管線施工配合協調、工程緊急搶修、排水系統改造設計、管線圖文檔管理等方面廣泛應用。并為城市建設和管線規劃設計單位提供設計數據，向工程施工、房地產和住宅配套等單位提供咨詢服務。

②管線跟蹤測量需委托專業測繪單位測量，應作為規劃部門審批管線執照前置條件。

5結束語

世博會浦東園區市政規劃管線配套工程在世博會工程建設指揮部辦公室領導下，以及各參建單位的共同努力下，從管線綜合、現場實施、管線跟蹤測量三方面進行全方位協調管理，圓滿完成工程建設，并形成世博浦東園區地下管網信息管理系統，為后續工程的建設提供參考。