就業(yè)由“易”到“難”那些事兒

提起大學(xué)生就業(yè)，不經(jīng)讓人聯(lián)想到“就業(yè)難”，但這種情況是如何一步步發(fā)展而來(lái)的呢？其間，國(guó)家制定了哪些相關(guān)的政策迎難而上？

新中國(guó)建立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過(guò)下達(dá)指令性計(jì)劃指標(biāo)（勞動(dòng)力指標(biāo)、工資指標(biāo)和新增干部指標(biāo)三位一體）“包”了大學(xué)生的工作分配，大學(xué)生（以及中專(zhuān)生）一入學(xué)，就獲得了預(yù)期的“國(guó)家干部”身份，一畢業(yè)即可就業(yè)，絲毫不用擔(dān)心就業(yè)會(huì)很難。

1950年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院發(fā)出《為有計(jì)劃地合理地分配全國(guó)公私立高等學(xué)校今年暑期畢業(yè)生工作的通令》。這是新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)第一屆大學(xué)畢業(yè)生的分配意見(jiàn)，提出對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)籌分配。

1977年9月，中國(guó)教育部在北京召開(kāi)全國(guó)高等學(xué)校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)已經(jīng)停止了10年的全國(guó)高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)。這是具有轉(zhuǎn)折意義的全國(guó)高校招生工作會(huì)議決定，恢復(fù)高考的招生對(duì)象是：工人農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆高中畢業(yè)生。會(huì)議決定，錄取學(xué)生時(shí)，將優(yōu)先保證重點(diǎn)院校、醫(yī)學(xué)院校、師范院校和農(nóng)業(yè)院校，學(xué)生畢業(yè)后由國(guó)家統(tǒng)一分配。

20世紀(jì)80年代至90年代，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致了對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求旺盛，此外，由于大學(xué)招生和畢業(yè)生數(shù)量增幅不大且國(guó)家實(shí)行“大學(xué)畢業(yè)國(guó)家分配工作”的體制，因此，大學(xué)生的就業(yè)一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的推進(jìn)，大學(xué)生的就業(yè)情況出現(xiàn)了變化。

1999年，為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的人才供給、拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)行了高等院校大規(guī)模擴(kuò)招。2002年，我國(guó)大規(guī)模擴(kuò)招的第一屆專(zhuān)科生大量進(jìn)入畢業(yè)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)為145萬(wàn)人，比2001年凈增28萬(wàn)人，增幅為23.9%，由此開(kāi)始出現(xiàn)“大學(xué)生就業(yè)難”問(wèn)題。對(duì)于該問(wèn)題，國(guó)家也發(fā)布了相應(yīng)的文件，指出“一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難”，要求相關(guān)部門(mén)加以解決。

2003年夏，1999年擴(kuò)招的本科學(xué)生畢業(yè)，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)急劇增加至212.2萬(wàn)人，比2002年增加了67萬(wàn)人，一年的供給增幅高達(dá)46.2%。

2004年，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)比2003年仍然有68萬(wàn)的增加，達(dá)到280萬(wàn)人。2004年相關(guān)文件不僅提出進(jìn)一步深化大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的新措施，而且進(jìn)行解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的制度化建設(shè)，建立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。

之后的數(shù)年間，我國(guó)高等院校畢業(yè)生仍然保持大幅度增長(zhǎng)。2005年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到338萬(wàn)人，增幅20.7%。2006年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增加到413萬(wàn)人，失業(yè)的大學(xué)生突破百萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到113萬(wàn)人。至2016年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)756萬(wàn)人，與十年前相比，增幅達(dá)80%以上，2017年畢業(yè)生的就業(yè)也將充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。