雄安新區(qū)：千年大計(jì)、國(guó)家大事

2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：日前，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、設(shè)立雄安新區(qū)是解決北京“大城市病”的必由之路

北京是我國(guó)的首都和政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，是一座擁有3000多年建城史和860多年建都史的世界歷史文化名城，但同時(shí)也是常住人口達(dá)2172.9萬人（截至2016年末）的超大城市。由于各方面資源和大量居民集中在城市中心地帶，北京承載了太多非首都核心功能，面臨著人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境矛盾突出，環(huán)境污染、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張、房?jī)r(jià)高漲等“大城市病”的困擾。因此，有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京大城市病問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。北京面臨著一次歷史性選擇，這就是從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地。

雄安新區(qū)是習(xí)近平同志為核心的黨中央立足大歷史觀作出的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇，是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興和未來可持續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)，他指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇。”“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。把雄安新區(qū)稱作“千年大計(jì)”，體現(xiàn)了習(xí)近平同志為核心的黨中央的歷史使命感和責(zé)任感，表達(dá)了黨中央推行這一戰(zhàn)略的決心和定力。

雄安新區(qū)是習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局作出的重大選擇，不是某個(gè)地區(qū)或部門的責(zé)任，而是國(guó)家大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。他指出，“這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國(guó)意義，這個(gè)定位一定要把握好。”把雄安新區(qū)定位為“國(guó)家大事”，體現(xiàn)了習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治定力和改革魄力，這一戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

二、設(shè)立雄安新區(qū)是帶動(dòng)河北發(fā)展、加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群的的必由之路

設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇。京津冀地區(qū)是我國(guó)和長(zhǎng)三角、珠三角并列的第三大城市群，也是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，但長(zhǎng)期以來，京津冀地區(qū)存在著發(fā)展不平衡、環(huán)首都地區(qū)“燈下黑”、京津?qū)颖焙缥?yīng)明顯等問題。一面是發(fā)達(dá)的中心——京津兩極過于肥胖，人口膨脹、大城市病突出；另一面則是河北發(fā)展與京津呈現(xiàn)“斷崖式”差距、周邊城市過于瘦弱，缺少能拉動(dòng)環(huán)京津周邊地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)二線城市。

設(shè)立雄安新區(qū)有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。目前，河北省經(jīng)濟(jì)總量雖然位居全國(guó)前十，但人均GDP僅為京津兩市的40%左右，人均財(cái)政收入是兩市的一半，教育投入只有北京的三分之一。可以說，河北的落后是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中最大的短板。2016年7月，習(xí)近平總書記在考察唐山時(shí)對(duì)河北提出了明確要求，希望河北繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。因此，承接好北京非首都功能疏解，是河北對(duì)接京津、服務(wù)京津的核心任務(wù)。雄安新區(qū)位于京、津、保腹地，與北京、天津呈等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里，基本上形成與這四座城市的半小時(shí)通勤圈，是帶動(dòng)河北尤其是占全省人口70%的冀中南地區(qū)發(fā)展的最佳位置，對(duì)于河北加快對(duì)接京津、服務(wù)京津和自身發(fā)展意義重大。

對(duì)河北來說，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)；另一翼是雄安新區(qū)，帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展，這將有力地提升河北的產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、公共服務(wù)水平，推動(dòng)河北省走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。

設(shè)立雄安新區(qū)還有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。新區(qū)的“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、設(shè)立雄安新區(qū)是用新發(fā)展理念打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的必由之路

雄安新區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，對(duì)優(yōu)化區(qū)域布局和空間結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及推動(dòng)新時(shí)期改革開放、創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。關(guān)于為什么建、怎么建、建成一個(gè)什么樣的新區(qū)，習(xí)總書記都有明確指示、具體要求。他對(duì)雄安新區(qū)的要求是：建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。這實(shí)際包含了五大新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放四個(gè)理念明確點(diǎn)到，共享發(fā)展理念則貫徹其中。按照這一要求，新區(qū)建設(shè)要走出新路，建設(shè)過程中要充分體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。

創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力，是民族進(jìn)步的靈魂。從我國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上來看，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的發(fā)展正是通過創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起和社會(huì)進(jìn)步的。雄安新區(qū)同樣離不開創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，尤其是要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。有媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，就看不到雄安新區(qū)設(shè)計(jì)初衷的根本所在。”雄安新區(qū)不會(huì)簡(jiǎn)單復(fù)制深圳和浦東，而是要開創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。只有從高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)起步，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把雄安新區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放的高地，才能真正領(lǐng)悟到黨中央設(shè)立雄安新區(qū)的深意，不負(fù)千年大計(jì)、國(guó)家大事。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint