雄安新區：千年大計、國家大事

2017年4月1日，新華通訊社受權發布：日前，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口、經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、設立雄安新區是解決北京“大城市病”的必由之路

北京是我國的首都和政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，是一座擁有3000多年建城史和860多年建都史的世界歷史文化名城，但同時也是常住人口達2172.9萬人（截至2016年末）的超大城市。由于各方面資源和大量居民集中在城市中心地帶，北京承載了太多非首都核心功能，面臨著人口增長與資源、環境矛盾突出，環境污染、交通擁堵、教育醫療資源緊張、房價高漲等“大城市病”的困擾。因此，有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京大城市病問題是京津冀協同發展的首要任務。北京面臨著一次歷史性選擇，這就是從攤大餅轉向在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地。

雄安新區是習近平同志為核心的黨中央立足大歷史觀作出的長遠選擇，是關系中華民族偉大復興和未來可持續發展的千年大計。2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，聽取了關于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關情況的匯報，他指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城，形成北京新的‘兩翼。這是我們城市發展的一種新選擇。”“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發展新的骨架，是千年大計、國家大事。”習近平總書記強調，北京城市副中心和雄安新區的規劃建設，要能夠經得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產黨人留給子孫后代的歷史遺產。把雄安新區稱作“千年大計”，體現了習近平同志為核心的黨中央的歷史使命感和責任感，表達了黨中央推行這一戰略的決心和定力。

雄安新區是習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發展全局作出的重大選擇，不是某個地區或部門的責任，而是國家大事。習近平總書記強調，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。他指出，“這是黨的十八大后中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”把雄安新區定位為“國家大事”，體現了習近平同志為核心的黨中央的政治定力和改革魄力，這一戰略對國家發展有著深遠的影響。

二、設立雄安新區是帶動河北發展、加快構建京津冀世界級城市群的的必由之路

設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇。京津冀地區是我國和長三角、珠三角并列的第三大城市群，也是我國重要的經濟增長極，但長期以來，京津冀地區存在著發展不平衡、環首都地區“燈下黑”、京津對河北虹吸效應明顯等問題。一面是發達的中心——京津兩極過于肥胖，人口膨脹、大城市病突出；另一面則是河北發展與京津呈現“斷崖式”差距、周邊城市過于瘦弱，缺少能拉動環京津周邊地區發展的強二線城市。

設立雄安新區有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極。目前，河北省經濟總量雖然位居全國前十，但人均GDP僅為京津兩市的40%左右，人均財政收入是兩市的一半，教育投入只有北京的三分之一。可以說，河北的落后是京津冀協同發展戰略中最大的短板。2016年7月，習近平總書記在考察唐山時對河北提出了明確要求，希望河北繼續解放思想、奮發進取，在對接京津、服務京津中加快發展自己。因此，承接好北京非首都功能疏解，是河北對接京津、服務京津的核心任務。雄安新區位于京、津、保腹地，與北京、天津呈等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里，基本上形成與這四座城市的半小時通勤圈，是帶動河北尤其是占全省人口70%的冀中南地區發展的最佳位置，對于河北加快對接京津、服務京津和自身發展意義重大。

對河北來說，規劃建設雄安新區，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區建設；另一翼是雄安新區，帶動冀中南乃至整個河北的發展，這將有力地提升河北的產業層次、創新能力、公共服務水平，推動河北省走出一條加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路。

設立雄安新區還有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群。新區的“新”在于“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可復制、可推廣的經驗。

三、設立雄安新區是用新發展理念打造創新發展示范區的必由之路

雄安新區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央作出的重大歷史性戰略選擇，對優化區域布局和空間結構、城市結構、產業結構，以及推動新時期改革開放、創新發展有重大意義。關于為什么建、怎么建、建成一個什么樣的新區，習總書記都有明確指示、具體要求。他對雄安新區的要求是：建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。這實際包含了五大新發展理念，其中創新、協調、綠色、開放四個理念明確點到，共享發展理念則貫徹其中。按照這一要求，新區建設要走出新路，建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位，探索人口經濟密集地區優化發展的新路。

創新是國家發展的根本動力，是民族進步的靈魂。從我國的發展經驗上來看，深圳經濟特區和上海浦東新區的發展正是通過創新推動實現經濟崛起和社會進步的。雄安新區同樣離不開創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，尤其是要把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。有媒體指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發展理念的創新發展示范區，就看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”雄安新區不會簡單復制深圳和浦東，而是要開創國家新區和城市發展的全新模式。只有從高標準、高起點起步，立足當前、著眼長遠，把雄安新區建設成創新驅動、改革開放的高地，才能真正領悟到黨中央設立雄安新區的深意，不負千年大計、國家大事。

（責編 / 吳耀明）endprint