“權利”與“權力”辨析

摘要：“權利”與“權力”是法律類圖書中常見的術語，二者讀音相同，詞義則大相徑庭，需要在不同語境中進行有效區分并準確應用。

關鍵詞：權利，權力，法律術語

中圖分類號：C04；D9文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2017.02.016

Differentiating the Terms “Right” and “Power”//XU Rui

Abstract： “Right” and “power” are common terms. They share the same pronunciation but their meanings are much different. These two words should be differentiated and correctly used in different contexts and model sentences.

Keywords： right， power， legal term

收稿日期：2017-03-08修回日期：2017-03-13

作者簡介：徐蕊（1977—），女，學士，法律出版社教育分社社長助理，主要研究方向為法學出版、法學教育。通信方式：xuruilaw@126.com。

一“權利”與“權力”的淵源

“權”字的本義是黃花木，因為其質地堅硬、物理狀態穩定，不變形，被古人用作秤桿、錘柄、手杖等，引申為“衡器”。“權力”是平衡的力量[1]，能支配或指揮別人的力量，如指揮權。“權利”為人應當享受的某些利益，如選舉權。在一定意義上，權力確實是權利產生的前提。從歷史淵源上看，權力和權利都是歷史發展到一定階段的產物，階級社會中的權力始發于原始氏族社會的習慣權利、道德權利[2]。

二“權利”與“權力”的含義

在法律界定的特殊范圍內，“權利”與“權力”的詞義有了進一步的限定。“權利”又稱為法律權利，與法律義務相對應，是指在特定的法律條件下，所允許的法律權利人為了滿足自己的利益而采取的由其他人的法律義務所保證的行為的尺度[1]。法律權利可以按照作為基本法的憲法和各相關的法律部門來做出具體的劃分。法律權利具有鮮明的階級性，它必須為統治階級利益的體現，是代表國家對一定社會自由的確認[1]。“權力”在法律意義上是指人民授權國家行使的一種公共職權。國家通過軍隊、法庭、警察、監獄等執法機關的威懾力和強制力來保證實現。從廣義上講，權力還包括依法設定的或者基于上下級關系而形成的行政指揮權[3]。

權利與義務相對應，是法學的基本范疇之一，指法律賦予個人實現其利益的一種力量。權利是人權概念的核心詞，亦是法律規范的關鍵詞，是在社會、國際關系、國家、家庭中隱含或明示的最廣泛且最實際的一個內容。權利在通常的理解范圍內是法律賦予個人作為或者不作為的許可或認可，比如法律賦予個人享有的某種權益，權利人有權做出和不做出一定的行為或者要求他人做出相應的行為[3]。對權利本質的界定說法不一。一種說法認為權利是法律認可、規定和保護的利益。而權利的成立和最終實現要有條件保證，其最直接的條件就是義務人要履行相應的義務。相對權利來說，義務是一種負擔或者付出，對義務人來說是“沒利益”，而且需要付出一定的利益。如國家和社會應盡對公民不斷完善社會保障的義務，父母應盡撫養子女的義務。另一種說法認為權利是有法律效力的主張，具有正當性。某種利益若要成為法律權利則必須有人對它提出主張，否則就不能成為法律權利。提出主張是主動的，負擔義務是被動的。還有一種說法認為法律權利是法律賦予個人作為或者不作為的一種資格，而且這種資格是受到法律規定和保護的。有了相關資格就可以從事某事，沒有相關資格，就意味著不可以從事某事。比如公民權益中涉及的選舉權和被選舉權[3]。

權力是指一種依法賦予國家機關工作人員的職權并使之具有處理公務的資格與能力[4]。首先，權力指的是從事某種特定行為的法律權力。在此用于特指本人或者其代理人授予的權力，可能有明示的權力、默示的權力、表見權力或者沒有權力。其次，權力指的是在某一特定領域中具有法律權力的個人或者機構，比如煙草專賣權[5]。

三“權利”與“權力”的關系

當今社會，“科技術語的規范、宣傳和推廣工作的重要性越發凸顯”[6]。在現代漢語詞義界定和相關法律、法規的規定中，權利與權力，特別是公民權利與國家權力是有嚴格區分的。在法律背景中，公民權利是指由特定的法律制度所規定的賦予個人的某些特定或專有的利益。國家權力基本指國家權力機關或者指政府行使的職權、權限。英語中的right（權利）和power（權力）是分開使用的，如1776年美國建國時頒布的《獨立宣言》及其后的多次憲法修正案中廣泛使用了二者，即人民享有權利，政府行使權力[4]。法律意義上的權利界定有很多種，可分為原權利和救濟權；對世權和對人權；公權利和私權利；專屬權和可轉移權。權利還可分為政治權、公民權以及社會、經濟、文化權利[4]。

現代國家在法律規定權利時一般會遵循以下原則：首先，在法律面前人人平等；其次，權利與義務平衡；再次，有關權利的實現要與國家的經濟發展相適應，不能超越特定的歷史發展階段[4]。權利的實現必須制度化和法律化。權力則是因人為了得到最大限度的發展而產生的，其本質是工具而已。權利是人生而享有的，在自然狀態下的人擁有對自己的一切權利，但是人類組建社會后發現必須讓渡自己的權利，進行有機聯合以變得在自然社會中穩定和強大。相互之間的交換意味著人類需要通過承諾使得群體的社會行動得到發展，也就是建立一定的法權關系，權力便順理成章地產生。所以，權力其實就是個人通過讓渡自身的權利進而與他人交易而得以發展的結果。

權利與權力的區別在于：其一，行使權力的主體主要是國家機關及其工作人員，而行使權利的是一般主體。其二，權力須依法行使，不得放棄和轉讓，而權利一般可以放棄和轉讓。其三，權力是“法無授權即禁止”，而權利的推定規則為“法無禁止即可為”。其四，權力的體現一般為公共利益，而權利的體現一般為私人利益。

權利和權力的關聯在于：其一，一方面，權力在將自然權利確認為法定權利的過程中起決定性作用；另一方面，權力來源于個人對自身部分權利的讓渡。其二，一方面，法定權利的實現依靠權力；另一方面，公民可以以權利控制權力。其三，一方面，為了保護個人權利必須限制權力；另一方面，權力是保障權利必不可少的力量。

參考文獻

[1] 李偉民.法學辭源[M].北京：中國工人出版社，1994：391-395.

[2] 潘新喆.談權利與權力[J].山西高等學校社會科學學報，2000（3）：24-27.

[3] 中國社會科學院法學研究所《法律辭典》編委會.法律辭典[M].北京：法律出版社，2004：515-521.

[4] 《中國大百科全書》總編委會.中國大百科全書[M].2版，北京：中國大百科出版社，2009：18-260.

[5] [英]沃克.牛津法律大辭典[M].李雙元，等譯，北京：法律出版，2003：969.

[6] 陳崎，汪惠民.科技術語在語文詞典中的收錄與處理原則[J].中國科技術語，2015（5）：9-14.