電力企業安全生產保證體系和安全監督體系的作用

徐衍金

摘要：電力企業中安全管理工作是一項至關重要的工作，安全保證體系和安全監督體系則是電力企業安全管理工作的兩大重要工作內容。只有兩大體系相互協調配合、共同發揮作用，才能夠有效保障電力企業實現高效安全生產。文章結合電力企業中安全生產保證體系以及安全監督體系的概述，論述了二者在電力企業當中的作用以及內在關系。

關鍵詞：電力企業；安全生產保證體系；安全監督體系；安全管理；生產管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F48 文章編號：1009-2374（2016）36-0222-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.110

在電力企業的生產管理工作中需要始終堅持“一個核心、兩個體系與三級安全網”，其中核心指的是各級安全生產需要以行政正職為核心建立責任制，而兩個體系分別指的就是安全保證體系和安全監督體系。由此可見這兩大體系在電力企業當中的重要性。本文將通過簡要分析論述電力企業安全保證體系和安全監督體系的作用，以期能夠為電力企業進一步提升安全生產效率給予必要的幫助。

1 電力企業安全生產保證體系的簡要概述

人員、設備以及管理是安全生產保證體系當中最重要的三大元素。安全生產保證體系不僅能夠有效確保電力企業內部的正常生產運作，同時也能有效提高員工的綜合素質以及工作效率。本文將針對各子系統及其功能作用進行簡要介紹。

1.1 決策指揮保證系統

在安全生產保證體系當中具有絕對核心地位的就是決策指揮保證系統，該系統也是確保整個保證體系充分發揮其作用的重要前提。因此，首先，需要立足于國家和上級在安全生產方面制定的一系列方針政策、法律法規為基礎，結合電力生產企業的實際情況制定一套與自身情況相符合的企業安全生產方針以及質量目標等；其次，需要建立健全安全生產責任制，確保企業上下全體員工均能夠明確自身的職責和責任，全方位地對員工實施安全生產管理檢查，并且充分發揮激勵機制的作用，組織各種規模和形式的安全生產競賽等活動，鼓勵員工不斷提升安全生產意識，加強安全生產技能；最后，電力生產企業還需要加大對員工安全教育的力度，借助科學的考核手段落實企業安全生產工作。

1.2 執行運作保證系統

在安全生產保證體系當中占據基礎地位的就是執行運作保證系統。該系統位于一線生產位置，任何決策以及技術整備的運用均需要通過執行運作保證系統才能夠得到真正落實。為此首先，需要建立健全班組安全機制，堅持以人為本的原則進行嚴格管理，通過成立規范化的班組安全管理機制有效提升管理的規范標準化、程序化；其次，需要對電力作業進行安全質量標準化規定，特別是需要加強對現場的嚴格管理，反復強化工作人員的安全意識、強調安全紀律，對各種規章行為進行有效治理，進而不斷提升運行檢修和各類工作的效率及質量；最后，電力企業還需要積極開展各類安全技術、業務技能培訓，不斷幫助員工提高其職業技術水平。

1.3 規章制度保證系統

作為安全生產保證體系的關鍵，規章制度保證體系為電力企業安全生產提供了一系列必要的理論基礎與制度保障。而電力企業在落實安全生產工作，減少和避免安全事故發生的前提就是嚴格遵守規章制度進行安全操作，因此電力企業需要在現有的規章制度基礎之上不斷對其進行補充和完善建立和完善，同時使用法制化手段實行安全生產法管理；嚴格按照標準要求與考核制度管理人員，始終堅持“有法必依，執法必嚴”的原則，對每一次違規違章進行嚴肅處理，杜絕習慣性違章的情況發生。

1.4 設備管理保證系統

設備管理保證體系也是電力企業安全生產保證體系當中的一大重要組成部分，尤其是電力企業中每一項生產工作均需要安全可靠的電力設備作為基礎保障。因此加強設備管理對于電力企業而言具有極其重要的現實意義，首先，需要不斷引進當前最新的科學技術從而有效提高設備的安全運行水平；其次，在設備運行過程中進行嚴格的監督與管理，通過建立設備缺陷制度及時對有缺陷的設備進行維修或更換，從而有效提高設備的完好率；最后，電力企業還需要制定反事故措施計劃并將其落實，從而大大提升設備的安全運行效率。一言以蔽之，即不斷利用全新的技術、設備或工藝等提升設備的整體水平。

1.5 安全技術保證系統

在安全技術保證體系當中，電力企業需要著重在技術監督和技術管理兩大方面加大投入力度，結合當前最新的技術檢測手段以及裝置設備將其運用在企業的生產工作當中，同時制定并嚴格落實安全技術和勞動保護措施計劃，對設備包括相關操作人員、管理人員等進行監督管理，一方面提升設備的完善程度；另一方面也可以加強人員的防護措施。

1.6 思政教育保證系統

思政教育保證系統當中主要有兩大工作，分別是政治思想工作以及職工教育保證工作。在政治思想工作當中，電力企業需要對包括領導干部在內的全體工作人員進行政治思想教育和安全思想、安全紀律教育，同時對員工進行嚴格的考核一旦發現其存在違法違規行為立刻進行糾正并追究其相關法律責任；在職工教育保證工作當中除了加強對職工安全思想教育之外，企業還可以通過開展有關安全生產的競賽活動或宣傳活動進一步提升員工的安全意識、職業道德以及崗位技能。

2 電力企業安全監督體系的簡要概述

在現階段的電力企業當中，主要是由安全監督部門、車間安全員、班組安全員共同組合而成一張龐大的三級安全監督網絡，也就是一整套完善的安全監督體系。安全監督體系在電力企業當中主要發揮兩大重要作用，分別是安全監督和安全管理作用。所謂的安全監督作用指的就是安全監督體系通過行使其行政權利，嚴格監督所有參與電力生產和建設的人員及設備安全，同時該系統本身還集權威性、公正性以及強制性于一身，進而能夠有效發揮其安全監督的重要作用；在發揮安全管理作用當中，安全監督體系需要與電力企業領導進行良好的雙向溝通，通過積極開展一系列安全活動等方式認真落實安全管理工作。電力企業安全監督體系需要將安全管理作為工作的主要側重點，配合嚴格的現場監督，借助不定期抽查的監督方式落實安全管理工作；針對車間安全員，主要負責對某些工作量比較繁重或工作條件較為復雜的工程（如大修、基建、改造等）進行嚴格的監督管理；班組級安全員主要負責對現場情況進行嚴格的監督和管理。

3 電力企業安全生產保證體系和安全監督體系的關系

安全生產保證體系以及安全監督體系的職能作用各不相同。譬如說安全生產保證體系需要負責電力企業能夠安全高效地完成生產任務，同時對工作人員實施全方位管理，并且認真落實每一位員工的工作職責及應負責任。而安全監督體系當中其主要負責對象多為電力企業中的有關責任人和安全主管領導，而在充分發揮其監督、檢查職能當中也主要以監督各項規章制度是否落實、反事故技術以及其他安全技術措施等是否落實，從而完成維護企業安全生產的工作任務。因此可以說，安全監督體系與安全保證體系之間有一種制約與被制約的關系，其中作為制約者的是安全監督體系，作為被制約者的則是安全保證體系。

4 結語

總而言之，根據本文的分析可以得知，在電力企業的安全管理工作當中離不開安全生產保證體系以及安全監督體系這兩個重要的系統，二者通過協調配合、分工合作共同保障電力企業的安全生產。因此，在日后電力企業安全管理工作當中，還需要進一步落實安全生產保證體系以及安全監督體系，為其發揮應有功能創造一切有利條件。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）