關(guān)于水利造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的思考

施錢根

摘要：水利工程預(yù)結(jié)算審核工作對于造價(jià)管理人員來說非常重要，因此就需要造價(jià)管理工作人員牢牢地把握住審核工作，全面、細(xì)致地檢查造價(jià)中存在的問題，通過全面復(fù)查以及審核工程造價(jià)，第一時(shí)間改正錯(cuò)誤，促使其能夠與工程造價(jià)控制所預(yù)期的目標(biāo)更加接近，從而有效地控制好工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：水利造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；造價(jià)管理；水利工程；工程量；價(jià)格控制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV512 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0238-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.117

通過加強(qiáng)對水利工程的預(yù)結(jié)算審核，有利于避免出現(xiàn)由于不合理使用資金而出現(xiàn)浪費(fèi)資源的問題，真實(shí)地反映出水利工程的造價(jià)。本文主要通過分析以往的水利工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，簡要地闡述了預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，指出預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，相應(yīng)地提出解決問題的具體措施。

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的具體內(nèi)容

1.1 審核工程量

水利工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算主要以工程量為主要依據(jù)，其中工程量的審核以招投標(biāo)文件、施工與竣工圖紙以及現(xiàn)場收方記錄等作為主要依據(jù)。在審核工程量的過程中，造價(jià)工程需要嚴(yán)格的遵循以下三點(diǎn)重要計(jì)算原則，分別是：分清楚計(jì)算范圍；分清限制范圍；核對計(jì)算已發(fā)生的工程量。

1.2 審核單價(jià)

水利工程的單價(jià)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是合同內(nèi)部單價(jià)；另一方面是依據(jù)需要所編制的新增單價(jià)。針對于合同內(nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件中的合同單價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行。針對于確定新增變更的項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)當(dāng)以合同工程量清單之中的現(xiàn)有單價(jià)為依據(jù)。對合同單價(jià)進(jìn)行套用，在審核水利工程單價(jià)套用的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循合同中約定的工程定額，在選用定額編制過程中，應(yīng)當(dāng)以施工工藝以及施工組織設(shè)計(jì)為主要依據(jù)。在必要時(shí)需要以補(bǔ)充定額為參考，在開展實(shí)際的工作過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地審核新增的變更單價(jià)。具體而言，包括以下內(nèi)容，分別是：第一，確定定額套用的合理性，查看是否存有重復(fù)套用狀況；第二，項(xiàng)目名稱與規(guī)格是否與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與計(jì)量單位一致；第三，針對于新增的變更單價(jià)的最高限價(jià)材料，是否將直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及利潤等扣除；第四，提高對工程單價(jià)費(fèi)率選取的重視。應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程不同，單價(jià)費(fèi)率也不同，因此在單價(jià)審核過程中應(yīng)當(dāng)對單價(jià)取費(fèi)率的選取的正確性進(jìn)行審核。

1.3 審核項(xiàng)目依據(jù)

通常情況下，國家出資修建水利項(xiàng)目，而后由國家審計(jì)局對其進(jìn)行審計(jì)。在開展預(yù)結(jié)算審核的過程中，最為關(guān)鍵的是審核新增變更依據(jù)。在審核合同內(nèi)部項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核其是否保質(zhì)保量地按照合同約定完成項(xiàng)目。在審核新增變更項(xiàng)目過程中，審核的主要內(nèi)容為是否具有業(yè)主委托書以及設(shè)計(jì)變更通知書等。

2 水利工程造價(jià)中面臨的主要問題

2.1 施工單位虛報(bào)工程量

隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。然而部分的施工單位盲目的追求利潤的最大化，通過巧立名目、重復(fù)計(jì)費(fèi)以及多記工程量等方式，在開展水利工程造價(jià)結(jié)算過程中，未能夠向建設(shè)方遞交真實(shí)的結(jié)算資料，以投機(jī)取巧的方式牟取最大化的

利益。

2.2 申報(bào)造價(jià)與實(shí)際造價(jià)不相符

工程質(zhì)量的好壞受到工程材料的直接影響，然而在激烈的市場競爭環(huán)境下，產(chǎn)品材料的價(jià)格參差不齊，給部分的施工企業(yè)可乘之機(jī)，尤其是未將工程材料單價(jià)在合同中約定的情況下，導(dǎo)致單價(jià)審核工作人員難以恰當(dāng)?shù)目刂坪贸杀尽?/p>

2.3 復(fù)雜的項(xiàng)目構(gòu)成

水利工程的總造價(jià)主要包括以下內(nèi)容：第一，建設(shè)工程；第二，設(shè)備安裝工程；第三，施工臨時(shí)工程等，復(fù)雜的水利工程造價(jià)項(xiàng)目，與之相對應(yīng)的計(jì)算程序也是非常復(fù)雜。與其他行業(yè)相比，無形中加大了計(jì)算的難度，導(dǎo)致在實(shí)際操作過程中，極容易出現(xiàn)重復(fù)以及漏算等問題，在一定程度上給水利造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作帶來較大困難。

2.4 土石方開挖的問題

由于土石方開挖問題的存在，一方面增加造價(jià)成本；另一方面加大審核的難度。然而大多數(shù)的水利工程都需要進(jìn)行土石方的開挖，不僅開挖運(yùn)量較大，而且在結(jié)束開挖后不容易對工程量進(jìn)行復(fù)核，該處也常常出現(xiàn)施工單位多報(bào)工程量的問題。

2.5 建設(shè)單位監(jiān)管不力

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的工作，涉及的內(nèi)容非常廣泛。然而由于建設(shè)單位的監(jiān)管力度不夠，不僅會(huì)增加成本，而且會(huì)浪費(fèi)大量的資源，因此施工單位在這種情況下常常是鉆空子，將本應(yīng)當(dāng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至建設(shè)單位下，造成水利工程建設(shè)的巨大損失。

3 解決水利工程造價(jià)問題的具體措施

3.1 建立健全管理制度

建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地審核施工單位所提出的新增變更的請求，認(rèn)真地研究新增變更項(xiàng)目的實(shí)際作用。根據(jù)不同的情況，采取有針對性的措施，如：第一，堅(jiān)持不改變部分可變不可變的項(xiàng)目；第二，制定具體的實(shí)施方案，保障需變更與實(shí)施的地方的順利進(jìn)行；第三，針對于施工單位所提交上來的工程量，應(yīng)當(dāng)核對計(jì)算現(xiàn)場資料，為其準(zhǔn)確性提供重要保障，采取有效的措施以加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制。

3.2 加強(qiáng)對工程材料價(jià)格控制

針對于水利工程的造價(jià)問題，國家相應(yīng)地頒布有關(guān)的施工規(guī)范，為水利工程造價(jià)的審核提供重要的參考依據(jù)。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的新工藝與新材料，以往所制定的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)值不大，需要適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充眾多的內(nèi)容。針對于合同之中已存在的材料價(jià)格，需要按照合同約定的材料價(jià)格嚴(yán)格的執(zhí)行。然而如何加強(qiáng)對新增材料價(jià)格的控制，具體而言，包括以下內(nèi)容：第一，通過多方詢價(jià)予以了解；第二，以造價(jià)站所發(fā)布的材料信息價(jià)格作為參考；第三，要求施工將材料購置的發(fā)票附置于所上報(bào)的材料單價(jià)中，采取上述方式對于控制施工單位亂報(bào)材料價(jià)格方面具有重要作用。

3.3 處理眾多工程造價(jià)項(xiàng)目的方式

如何解決由于繁多的工程項(xiàng)目而加大審核工作難度的方式，具體而言，包括以下種類：第一，加強(qiáng)對審核工作人員與造價(jià)師的培訓(xùn)，促使其對定額編制規(guī)定更為熟悉等；第二，提高對國家所頒布的各項(xiàng)行業(yè)政策的關(guān)注，時(shí)刻把握材料市場的行情；第三，加強(qiáng)對施工方式與工藝的了解；第四，做好總結(jié)積累已結(jié)束的工程的材料，從而對比分析新建工程項(xiàng)目。

3.4 解決土方式開挖的問題

加強(qiáng)對土石方開挖費(fèi)用的控制過程中，最為關(guān)鍵的要點(diǎn)是：第一，區(qū)分好土石方開挖；第二，加強(qiáng)對土方石開挖量的控制。施工單位在進(jìn)場之后，最先開始的工作是開挖土石方，因此建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作，從而加強(qiáng)對土石方開挖所需費(fèi)用的控制。在開挖前后，建設(shè)單位的首要任務(wù)是進(jìn)行地形測繪，從而對開挖前后的差別進(jìn)行觀察，對開挖量進(jìn)行量化的計(jì)算。與此同時(shí)，在開挖之前，業(yè)主、施工以及監(jiān)理應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場，將土石分界點(diǎn)確定好，將所選用的開挖設(shè)備型號(hào)以及采用的開挖方式記錄好。

4 結(jié)語

綜上所述，通過開展有效的水利工程預(yù)結(jié)算審核工作，為工程造價(jià)的合理性提供重要保障。因此，預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)當(dāng)提高自身的專業(yè)素質(zhì)，為開展有關(guān)的調(diào)研審核工作提供重要保障，同時(shí)預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)工作中善于總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn)。除此之外，工作人員應(yīng)重視提高自身的職業(yè)道德品質(zhì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)任地對待預(yù)結(jié)算審核工作，為水利工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性提供重要保障。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）