英國“脫歐”的新現實主義視角分析

吳晨

摘要：英國脫歐公投的帷幕雖已落許久，脫與不脫的事實早已是板上釘釘。但其引發的劇烈震蕩才初露端倪，繼任首相特蕾莎·梅從卡梅倫手里接手了這個“燙手的山芋”。特蕾莎·梅自去年6月24日公投結果出爐以來啟動脫歐計劃的歷程并非順風順水，但無懼“內憂外患”的她仍強硬表態脫歐。對于英國脫歐，可謂仁者見仁，智者見智。英國脫歐的原因是什么？新現實主義將會引領我們更好地認識這些問題。

關鍵詞：英國“脫歐” 新現實主義

一、羅伯特·吉爾平的新現實主義理論

新現實主義提出了體系結構的新概念，將國際政治視為一個定義精確的結構體系。這是新現實主義與古典現實主義的根本區別。“結構作為國際政治中行為的決定因素，同它在經濟市場體系和國內政治體系中的作用一樣，具有重要意義”。“國家構成結構，結構造就國家”。國際體系中的主要行為體—主權國家之間的互動行為與權力的分配，是影響國際體系是穩定或動蕩的要素。他指出研究國際關系的變革必須注重國際體系結構的變革。

他贊許有關國際體系結構是國家外交政策和國際體系變革重要決定因素的觀點，但并非接受推崇國際體系結構是影響國家外交政策和國際體系變革唯一決絕的因素的觀點。他尖銳地提出，左右國家的外交政策和國際體系變革的因素中還包括國家的社會內部條件。正如19世紀60年代到20世紀初，“光輝孤立”是英國所奉行的主要對外政策。英倫三島憑借其得天獨厚的地緣位置，依仗著其雄厚的經濟實力、強大的海軍和廣袤的殖民地，置身于歐洲大陸之外，巧妙地利用歐陸國家的矛盾來謀求自身的利益。然而進入帝國主義時代以來，其經濟優勢和霸權優勢的不復存在迫使英國轉變態度，開始審時度勢地調整外交策略，最終被迫放棄“光輝孤立”。他在《世界政治中的戰爭與變革》一書中提出，影響國家外交政策的因素數不勝數，我們無法對其作出詳盡的闡述。諸如社會階級的興衰、國內利益集團的變動以及其他方面的變化和發展，均可以成為一個國家外交政策發生轉變的導火索。他分析國際體系變革和國家外交政策變化的根源和動力時，著重強調一個國家是否有意愿變革國際體系和外交策略，并非僅僅出于滿足自身追求政治權力的需要，而是由經濟體系、國內社會階級利益需求等多種因素所決定的。經濟因素則起著決定性的作用。

二、英國“脫歐”的內外緣由分析

（一）英國脫歐是經濟上的保護主義抬頭的結果

自2008年金融危機爆發后，各國經濟的聚焦點都紛紛轉向了國內。由于新政府明確提出了財政緊縮政策，國內已存在的社會危機和不平等進一步惡化。在脫歐派的支持者中，受教育程度較低和經濟條件差的民眾占多數。這一結果表明，英國人早已對最近幾年生活質量的下降表示不滿。這次公投結果還是歐盟組織的內部矛盾和機制缺陷的使然。據研究報告：歐盟100條繁重的規定讓英國僅僅一年就耗費333億英鎊。歐盟會計規則發生改變，且英國經濟增長勢頭超過預期，英國則需向歐盟補交21億歐元的預算“攤派費”。華爾街金融風暴后，歐盟部分成員國債務危機嚴重，這需要歐盟所有成員國共同承擔，按照慣例，歐盟資金來自個成員國按照各自GDP比例上交。英國收入不錯自然而然承擔的費用較多。但因為英國依然處于歐元區外，并未得到與付出相對應的好處。致使英國相當部分民眾對歐債危機以及由此導致政府調整實施的社會政策引發的社會不公表示強烈的不滿。

在各國經濟開放和一體化進程日益加速的現代，社會經濟因素在一國改變外交策略的過程中發揮著重大作用。 基于現實和實用主義的英國民眾的關切點一直都是英國的主權和國家利益。英國在外交政策上致力于追求國家利益最大化。英國向來視歐盟的“攤派”方案為逼迫其承擔更多責任的陰謀。而離開歐盟，則意味著英國可以減輕經濟負擔，可以擺脫受歐盟控制的現狀。

（二）英國脫歐是社會上排外主義的反映

脫歐之所以能夠獲得大量英國民眾的支持并最終成功，與一系列社會現實問題是密不可分的。現如今的英國人最擔憂的問題就是移民。“自柏林墻倒塌以來，英國一直力主讓那些曾在鐵幕背后遭受苦難的國家加入北約和歐盟。”但自2004年以來經歷過一場歐洲規模最大的非戰時移民潮后。英國則承認自由流動是歐盟的核心原則，但不能是毫無限制的原則。因為這些移民并非來自戰爭，而是由于歐盟成員國之間人口自由流動所帶來的新移民。在英國既有的社會福利制度下，這些新移民的加入消耗了英國普通民眾的社會福利資源，搶占了大量就業崗位。英國民眾對此產生了深深的厭惡之情，這種心理情緒就導致了英國民眾對新移民的排斥，致使民眾投出了具有深遠意義的一票。

此外，推動英國社會排外主義思潮盛行的又一因素就是歐洲難民問題。2015年9月4日3歲的敘利亞小難民艾蘭在偷渡途中溺亡，伏尸土耳其海灘的照片震驚世界。敘利亞小男童的尸體給歐洲民眾的沖擊與震撼使歐盟民眾普遍對敘利亞難民持同情態度。但隨后發生在法國巴黎的“巴黎暴恐案”以及一系列恐怖案件和德國科隆跨年夜集體性侵案件，給歐洲帶來的卻是恐怖襲擊、社會治安惡化。英國大多數民眾擔心由于歐盟難民的分攤計劃和歐盟自身內部機制的不完善，不能有效管控難民問題，嚴重影響英國的國民切身利益。所以，此次公投有此結果也并不意外。

三、結語

英國脫歐公投結果的出爐并非預示著終結，這恰恰標示著英國與歐盟博弈的開始。至此，英國與歐盟剛剛開啟了一段極為漫長和不確定性的旅程。由于當前英國國內形勢存在著相當多的不確定因素，這也就預示著未來英國與歐盟之間的談判有可能會持續幾十年之久。因此，英國脫歐將是個“大工程”。

參考文獻：

[1][美]羅伯特·吉爾平.世界政治中的戰爭與變革[J].中國人民出版社，1994.

[2]丁純.英國退歐和歐洲的前途[J].歐洲研究，2016，（04）.

[3]乍得·丹莫洛.英國退歐公投與歐盟的未來：一段漫長的未知旅途[J].歐洲研究，2016，（04）.

（作者單位：山東師范大學）