整合警力織密網(wǎng)格充分發(fā)揮防范打擊服務(wù)效能

劉國(guó)龍

內(nèi)蒙古寧城縣有其優(yōu)越的地理和交通條件，背靠?jī)?nèi)蒙古，外接京、津、唐，可以說(shuō)是連接?xùn)|北、華北和內(nèi)蒙古的咽喉要塞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但是，對(duì)于我們公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，其地處三省交界的特殊位置、流動(dòng)人口較多的實(shí)際情況，就決定了轄區(qū)社情復(fù)雜多變、刑事案件多發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況。寧城縣公安局現(xiàn)有正式在編民警456人，其中，男民警401人、女民警55人，萬(wàn)人有警率為萬(wàn)分之七點(diǎn)四。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)22個(gè)，基層派出所17個(gè)，其中城區(qū)派出所2個(gè)、農(nóng)村派出所15個(gè)。警力較為緊缺，尤其基層派出所的民警承擔(dān)的工作壓力較大。據(jù)此，我局以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、全面推進(jìn)社會(huì)立體化防控體系為抓手，以社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，以打造民生警務(wù)為導(dǎo)向，做了以下工作，取得了顯著效果。

合成作戰(zhàn)，構(gòu)建社會(huì)立體化治安 防控體系

一是將派出所警力納入到合成作戰(zhàn)的軌道上來(lái)，全縣17個(gè)派出所作為公安機(jī)關(guān)的“橋頭堡”，以點(diǎn)帶面，以面構(gòu)體，夯實(shí)“六位一體”，做實(shí)“情報(bào)+指揮”、 完善“視頻+實(shí)兵”、強(qiáng)化“警亭+卡口”，形成常態(tài)化固化模式。二是織密街面巡邏防控網(wǎng)，按照“點(diǎn)、線、面貫通，條、塊、域結(jié)合”的總體布局，對(duì)巡防力量科學(xué)設(shè)置。在實(shí)踐中，以警情主導(dǎo)警務(wù)，實(shí)時(shí)把握警情高發(fā)部位、線路和時(shí)段，由派出所根據(jù)警情組織實(shí)施街面巡控工作，做到警力隨著警情走。建立網(wǎng)格化巡邏防控機(jī)制。采取動(dòng)態(tài)巡邏與定點(diǎn)設(shè)崗相結(jié)合、步行巡邏與車(chē)輛巡邏相結(jié)合、實(shí)兵巡邏與視頻巡邏相結(jié)合等方式，最大限度地把巡防力量擺上街面，派出所民警除正在辦理案件的，其他均在街上進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡邏，做到“動(dòng)中接警，實(shí)時(shí)管控”。筑牢“360秒”出警圈。城區(qū)派出所作為主要出警力量，依據(jù)6分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)，在劃定的天義城區(qū)“360秒”出警圈范圍內(nèi)高效接處警，真正實(shí)現(xiàn)了由局指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控和治安卡點(diǎn)，構(gòu)織了指揮有力、信息通暢、多警聯(lián)動(dòng)、出警快捷、效能凸顯的“360秒”出警網(wǎng)絡(luò)。

多點(diǎn)開(kāi)花，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng) 警務(wù)戰(zhàn)略

警務(wù)室建設(shè)做到“多點(diǎn)開(kāi)花”，在建設(shè)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室及實(shí)施“一村一警”戰(zhàn)略過(guò)程中，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，按照“十個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”以現(xiàn)有的17個(gè)派出所為基礎(chǔ)，建成了標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)室56個(gè)，其中社區(qū)警務(wù)室15個(gè)、農(nóng)村警務(wù)室41個(gè)，配備社區(qū)（駐村）民警56名、協(xié)勤150名，建成校園警務(wù)室9個(gè)，并根據(jù)轄區(qū)警務(wù)特點(diǎn)，以不同類(lèi)型為側(cè)重點(diǎn)打造了一批特色警務(wù)室。社區(qū)警務(wù)室民警深入群眾之中，做到警民魚(yú)水情，與之前未全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略相比，在調(diào)處糾紛方面確實(shí)有了很大的起色，群眾找民警辦事更加便捷，轄區(qū)秩序也隨之更加穩(wěn)定。壯大治安信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，動(dòng)員發(fā)展紅袖標(biāo)治安聯(lián)防隊(duì)員8000余名，全縣設(shè)立治保會(huì)549個(gè)、治保小組1344個(gè)、治保人員3989人，派出所工作在這些治安積極分子的參與配合下，相比以前的公安一家“悶頭獨(dú)干”有了質(zhì)的提升，派出所的各項(xiàng)工作也更容易開(kāi)展。

民心警務(wù)，推出“四式”便民服務(wù)措施

近年來(lái)，寧城縣公安局始終把警務(wù)便民工作放在重要位置來(lái)抓，切實(shí)服務(wù)群眾，讓群眾少跑腿。我們?cè)谔炝x鐵東派出所創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，率先推出“四式”便民服務(wù)措施，被群眾譽(yù)為“暖民心”工程。“四式”便民服務(wù)措施具體內(nèi)容如下：一是自助式服務(wù)，我們?cè)谝粯谴髲d內(nèi)設(shè)置警務(wù)信息查詢(xún)機(jī)，群眾可以自行查詢(xún)派出所民警的個(gè)人信息、執(zhí)法公開(kāi)內(nèi)容、辦案程序、辦案進(jìn)程、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等，透明警務(wù)，陽(yáng)光公開(kāi)，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；二是導(dǎo)引式服務(wù)，我們?cè)谂沙鏊髲d的門(mén)口設(shè)有導(dǎo)警臺(tái)，有一名輔警進(jìn)行導(dǎo)警，對(duì)前來(lái)辦事的群眾提供咨詢(xún)服務(wù)，并為老弱病殘的群眾代辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)，全心全意對(duì)待每一位來(lái)訪的群眾；三是開(kāi)放式服務(wù)，在派出所戶(hù)籍窗口取消了傳統(tǒng)的隔斷式平臺(tái)，采取辦公桌式設(shè)計(jì)，每個(gè)辦證窗口設(shè)置便民座椅，真正實(shí)現(xiàn)民警與群眾面對(duì)面、“零距離”的交流式辦公，進(jìn)一步和諧了警民關(guān)系；四是一站式服務(wù)，將行政審批、戶(hù)籍管理、身份證辦理等窗口全部集中到一樓大廳，每天由一名所領(lǐng)導(dǎo)在大廳帶班，群眾備齊相關(guān)材料和手續(xù)后，程序性業(yè)務(wù)全部由民警代辦，讓民警和數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。通過(guò)“四式”警務(wù)便民服務(wù)措施的實(shí)行，提高整體辦事效率的同時(shí)，也取得了良好的社會(huì)效果，深受群眾的好評(píng)。

“平安旅游”，打造旅游區(qū)警務(wù)室，助推“全域旅游”建設(shè)

為了切實(shí)提高寧城縣旅游景區(qū)綜合執(zhí)法效益，為來(lái)寧城的游客營(yíng)造安全有序的旅游環(huán)境，我們寧城縣公安局圍繞“全域旅游”示范縣和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，積極開(kāi)展以旅游景區(qū)集治安管理與服務(wù)于一體的特色警務(wù)室建設(shè)工作，不斷提高公安工作服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)的能力和水平。2016年，在已建成一個(gè)特色旅游警務(wù)室（八里罕鎮(zhèn)熱水警務(wù)室）的基礎(chǔ)上，按照分步推進(jìn)、逐步完善的原則，著手在4A級(jí)旅游景區(qū)道須溝建設(shè)特色警務(wù)室，并結(jié)合“平安旅游”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)重點(diǎn)旅游區(qū)的特色警務(wù)室全覆蓋目標(biāo)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和道須溝旅游景區(qū)的配合下，道須溝旅游區(qū)警務(wù)室如期建成并投入使用，建成后的警務(wù)室秉承“立足景區(qū)、服務(wù)游客、協(xié)調(diào)糾紛、法律宣傳、共建和諧景區(qū)”的工作理念，承擔(dān)起景區(qū)接處警、救助游客、便民服務(wù)等工作，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)渠道，通過(guò)網(wǎng)上便民服務(wù)大廳、網(wǎng)上警務(wù)室、微信、警務(wù)QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”提供失物認(rèn)領(lǐng)、在線咨詢(xún)等服務(wù)；同時(shí)，突出防范管理，旅游區(qū)警務(wù)室不斷拓展安全防范預(yù)警渠道，結(jié)合旅游區(qū)常見(jiàn)案件和典型案例，通過(guò)微博、液晶顯示屏播放等新穎手段，不定時(shí)滾動(dòng)播放安全防范宣傳片，及時(shí)將突出的治安動(dòng)態(tài)向社會(huì)和公眾發(fā)布，實(shí)現(xiàn)特色旅游區(qū)警務(wù)室治安防范、便民服務(wù)兩大功效“雙提升”。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）