晏騰飛的老社區“騰飛”工作法

王俊

連續11個月在重慶市公安局南岸區分局社區民警考核中名列第一的晏騰飛，先后任響水路、西路社區民警。所到之處，老社區面貌煥然一新，便民服務質量有了新的提高，治安環境得到了明顯好轉，整體形象全面提升。可以說，晏騰飛讓老社區得到了騰飛！

出租屋管理：“互聯網+群防群治”

為了盡快掌握轄區出租屋租住人員的變動情況，在長期的工作實踐中，晏騰飛探索出了一套“互聯網+群防群治”的新方法，極大地提高了社區流動人口信息采集的工作效率和安全提示信息的發布效率，讓危險分子在社區毫無藏匿之處，極大地提高了社區安全指數。晏騰飛目前所管轄的西路社區治安復雜，合租房眾多。以慶隆花園為例，慶隆花園地處南坪老步行街下口，面積約1萬平方米，流動人口和群租房眾多，治安情況復雜。小區分為東、南、西、北樓，15個單元，住戶510戶，其中出租房屋417戶，合租房238套，每套合租房均被隔成6至10個甚至更多不等的單間，租住在該小區的流動人口每年達1萬人以上，租客人員構成復雜、流動性強，租期1至3個月不等，管理難度大。

通過對其合租房數據的匯總整理，晏騰飛發現該小區出租房房東主要為68人，為了提高工作效率，及時采集、掌握流動人口信息，他召集房東開會，建立了西路社區合租房微信群，要求房東每新入住一人和退租一個，均要在一天之內將租客信息傳送到合租房微信群內。自建立合租房微信群以來，西路社區在信息采集工作效率和效果上有了很大的提升，月均得到房東主動推送流動人口信息近700條，比原來手工登記（200條）多近500條，使流動人口登記率由18%提高到92%，而耗時節約了60%。晏騰飛每周還通過微信群發送警情通報和安全防范技巧，督促房東加強安全防范，并通過微信群與群眾進行案例分析。同時，通過微信群向房東推送物防、技防的宣傳信息及視頻，使合租房房東認識到物防、技防的重要性。

流動人口的快速全面登記為發現、打擊犯罪分子，預防轄區違法犯罪行為的發生提供了強大的數據支撐，在慶隆花園，已經有合租房的房東提供了吸毒人員信息和盜竊嫌疑人及重點關注人員的線索。在響水路社區，由于有幾棟房子是開放式單元樓，管理難度大，逐漸成為了彝胞販毒的據點，遣返一批又來一批，多年久攻不下。晏騰飛通過網絡傳輸登記，第一時間鑒別租客身份，凡是有前科或者有嫌疑的，立即要求房東嚴加管理，通過這種壓力傳導機制，使得以販毒為生的彝族哺乳期婦女無處藏匿，最終使一邊奶娃一邊賣粉的現象在響水路絕跡。

目前，西路社區警務室已經擴大西路合租房微信的覆蓋面，將該微信群變為西路社區出租房流動人口信息采集群，將周邊的出租房納入該微信群。截至目前，西路社區已有百分之二十的出租房信息納入微信管理，為社區工作提供支持。同時，晏騰飛將這一經驗在全所社區民警中進行推廣，目前響水路社區民警楊明江、正街社區民警賀慶全、星光社區民警汪洋濤等也采用了該方法并取得了一定的成效。

宣傳五法

西路社區合租房、小旅館眾多，入室盜竊等案件頻發。為了有效地遏制案件的高發態勢，自2015年4月中旬起，晏騰飛逐步在合租房推廣監控視頻安裝工程。“貓眼工程”雖然好，但是安裝卻需要轄區居民自己出資，錢雖不多，但推廣初期，居民還是會有畏難情緒，晏騰飛堅持以“點”帶“面”，首先抓住重點需要群體，再通過他們帶動其他人，通過“宣傳五法”，即“倡議發動、親自登門、聯合發動、案例宣傳、工作宣傳”，進行輿論造勢，形成安裝“貓眼”的良好氛圍，有力推動了貓眼的安裝。晏騰飛對各房東曉之以理、動之以情，告訴他們安裝視頻監控是花小錢賺大便宜，因為只有安全才能使房子更好出租。在晏騰飛的耐心勸導下，房東們紛紛積極地安裝了監控視頻。

以慶隆花園為例，截至目前，該小區及其周邊270套合租房已有265家合租房安裝了監控。西路社區目前共有小旅館61家，全部登記造冊納入管理，并全部安裝了視頻監控。

視頻監控安裝以來，為案偵工作提供了不少線索，抓獲嫌疑人2人，破刑事案件5起，為打擊破案提供了有力支持，有力地震懾了犯罪，慶隆花園小區發案同比下降近48%。2016年4月16日，慶隆花園一合租房內發生一起搶劫強奸惡性案件，案發合租房內安裝的監控有效記錄了犯罪嫌疑人的體貌特征，通過視頻追蹤，辦案民警在案發一周之內就將犯罪嫌疑人抓獲歸案。下一步，晏騰飛將把移動視頻終端接入警務室，派專人值守，加強視頻巡查。由于小區更加安全宜居，小區的房子也更好出租了，房東們紛紛感謝晏警官為大家辦了一件大好事。

成立“自治管理會”

晏騰飛通過扎實的社區工作贏得了廣大社區居民的充分信任與支持，看到他為治安防控不辭辛勞，日夜忙碌，合租房房東們感到很內疚，認為治安隱患的存在與他們在此開合租房是分不開的，他們有責任也要想辦法來消除這里的治安隱患。

2016年3月，合租房房東們自發找到社區民警晏騰飛和居委會，召開合租房房東大會，成立了合租房房東防控宣傳自治管理會，由5名自治委員組成，并建立了信息傳遞制度、巡邏防控制度、安全防范宣傳制度三項制度。自治管理會成立之后，一是組建了擁有40人的巡邏隊，分班巡邏；二是為了預防溜門入室盜竊，有的還安裝了自動關門裝置；三是制作租賃合同模板，合同上附有安全防范宣傳知識。

從自治管理會成立以來，社區居民反映能經常看到帶紅袖章的巡邏隊員了，能經常聽到房東宣傳防火防盜防電信詐騙的知識了，都說慶隆花園的盜竊案件少多了，治安環境得到了極大的改善。今年以來，慶隆花園入室盜竊發案29起，比去年同期（56起）下降了48%。

“用心”調解法

家長里短，鄰里糾葛，他是情緒的調理師，他用“N+1”次的固執，破除上至老年、下至少年心中千千結。面對各種解不開的心里疙瘩，他堅信用心調，就有解。

2016年4月，轄區楊婆婆因對“把孫子判給兒媳撫養，并每月支付800元撫養費”的判決結果不滿，在法院門口與前兒媳牟女士發生抓扯，不慎倒地，受傷住院。老太太覺得自己受了很大委屈，常常情緒失控，與老伴、兒子、街坊鄰居的關系都非常緊張，天天以淚洗面，還到派出所向民警求助，哭訴前兒媳無情、老伴打她、兒子不孝。對此，晏騰飛首先用心安撫，認真傾聽，耐心疏導，極大地緩解了楊婆婆的心理壓力，成為她最信賴的“解壓閥”和傾訴對象。楊婆婆一旦心里不舒服，就給晏騰飛打電話，常常一打就是一兩個小時。無論多忙，他都耐心地傾聽并加以疏導，像一個心理按摩師一樣把所有的負面情緒化解掉。同時，他多次電話聯系牟女士，希望她能到派出所協商解決這一事情，但牟女士以在貴州工作為由，拒絕了這一要求。2016年10月牟女子電話停機后，晏騰飛與兩名同事前往貴州，輾轉三天才找到牟女士，將其勸回重慶。經調解，楊婆婆的兒子當即付清了拖欠的6400元撫養費，牟女士向楊婆婆支付了住院期間50%的醫藥費，雙方就此和解，且協定不得再為此事糾纏不清。通過長達半年多的用心調解，晏騰飛終于解開了楊婆婆心中的疙瘩，使其家庭重新恢復了平靜。為感謝晏騰飛及相關民警，楊婆婆特地做了一面錦旗送到派出所。

短短幾年間，晏騰飛同志深扎基層，一心為民，勇于創新，積極進取，從一名實習民警快速成長為一名優秀的基層社區骨干，先后把兩個治安環境復雜、案件頻發、困難繁多的社區轉化成了平安社區、文明社區，成為南岸分局優秀青年民警的代表。