如何理解中國特色社會主義進入了新的發展階段

黃相懷

習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上的重要講話中指出，黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業發生歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。那么，這是一個什么樣的發展階段，怎樣理解這樣一個新的發展階段？有三個方面的解讀可供參考。

這是一個強調“運用中國智慧提供中國方案”的發展階段

30多年前在鄧小平同志領導下開辟的中國特色社會主義道路，主要是在既有的道路走不通、思想陷入僵化的狀態下啟動的，因而主要的特征表現為“殺出血路”。1979年，作為改革開放總設計師的鄧小平，對特區的領導者們下達了頗有軍人氣勢的命令：“你們自己去搞，殺出一條血路來。”然而，不可否認的是，走過了30多年改革開放歷程的中國，在繼續前進的道路上，面臨著內生動力不足、積極性和熱情有所喪失等問題。黨的十八大之后，習近平總書記指出：“改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜”“改革開放中的矛盾只能用改革開放的方法解決”。對于這些問題，習近平總書記用中華民族偉大復興中國夢的愿景激勵人們，用強化作風建設來約束黨員干部行為，用大力加強反腐敗斗爭來激濁揚清，用理想信念喚起人們的奮斗激情，用危機意識增強大家的責任心和擔當精神，用深化開放進一步推動改革深化，用各種制度機制來固定改革開放的成果，等等。通過這些辦法，在原有的基礎上進行“鳳凰涅槃”，開辟一條新路出來。

基于對黨的十八大以來黨中央治國理政偉大成就的總結，習近平總書記自豪地指出，中國特色社會主義不斷取得的重大成就，意味著近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，意味著社會主義在中國煥發出強大生機活力并不斷開辟發展新境界，意味著中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

中國的改革開放，是向著中華民族偉大復興中國夢不斷前進的改革開放。中國的改革開放，不是對社會主義制度的改弦易張，不是對其他國家的簡單模仿，更不是想怎么改就怎么改。這是一件極其需要智慧、極其考驗智慧的事情。其目標，就是發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;其路徑，既在于把促進公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，又在于堅定不移走中國特色社會主義道路。這就要“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”。正是有了對于目標和路徑的清晰認識，黨的十八大以來我們黨才取得了巨大的成績。正如習近平總書記強調的，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

這是一個重點要解決好“發展起來以后的問題”的發展階段

1993年9月，鄧小平同志在同自己的弟弟鄧墾談話時就說：過去我們講先發展起來，現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少。中國特色社會主義建設事業啟動之初，所面臨的問題和困難集中起來，就是解決“發展問題”，重在通過解放思想破除頭腦僵化，除舊布新、破舊立新、以新易舊。今天所面臨的問題和困難，既有“發展的問題”，又有“發展起來以后的問題”，既有過去改革積累下來的問題的羈絆和牽扯，又有面向未來的探索和創新;從解決問題的方式上看，30多年前的方式，重在漸進和滲透，重在敢冒敢闖的勁頭和靈感，強調發展速度，今天的改革開放，既需要漸進和滲透，同時又要高質推進和疾風暴雨，重在智慧和勇氣，強調發展高度。這就把中國的改革開放，從著重解決“發展的問題”的1.0版本升級到了著重解決“發展起來以后的問題”的2.0版本。

著重解決“發展起來以后的問題”體現在什么地方？當時所啟動的改革，先從容易改的地方改起，可謂“標本兼治、重在治標”，主要是“治標性”改革。然而，隨著改革進入攻堅期和深水區，發展進入了關鍵期，社會矛盾進入了凸顯期，改革的復雜性和艱巨性前所未有，改革已經成為“標本兼治、重在治本”的“治本性”改革;30多年前的改革開放主要是要解放和發展社會生產力，而我國發展起來以后的全面深化改革，則主要解決如何解放和發展生產力的同時如何更好促進公平正義和增進人民福祉的問題;30多年前的改革開放是從激發個人的積極性要動力，而在我國發展起來以后的全面深化改革，必須從破除體制機制弊端和利益固化藩籬獲得動力;30多年前的改革雖有設計，但更多是“摸著石頭過河”，而我國發展起來以后的全面深化改革，還要繼續“摸著石頭過河”，但主要是在頂層設計的框架下“摸著石頭過河”，頂層設計的要求更加突出了。

正是因為步入了重在解決“發展起來以后的問題”的階段，因此當前中國共產黨人面臨三種煩惱：世界老二的煩惱——老二不好當，“上邊踹，下邊拽”;王朝興衰的煩惱——中國古代王朝總是在第四、五代“領導人”前后面臨興衰成敗的關鍵抉擇;大黨老黨的煩惱——世界范圍內的一些大黨老黨總是在接近百年生日的時候發生一些不可測的變化。也正因為改革開放之難之險之苦，才更顯習近平總書記的政治勇氣和智慧。正如2013年10月7日他在亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議上所說的，“改革之路從無坦途，無論發達成員還是發展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準備。惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。”誠哉斯言，壯哉斯言！

這是一個要更加注重推動各方面制度“更加成熟定型”的發展階段

中國的改革開放，實質是社會主義制度的自我發展和完善，因而從一開始就該具有明確的方向性和原則性。然而，中國的改革開放，又是在傳統的社會主義道路走不下去而外部世界蓬勃發展的情況下進行的，因而，在相當長的時間內，追趕西方，縮小與發達國家的“發展落差”，是主要任務。但是，時至今日，中國發展的整體水平已經超過了世界發展的平均水平，中國的經濟體量已躍居世界第二，因此，在繼續念好“發展經”“改革經”的同時，也必須更加注重中國特色社會主義制度的完善。

鄧小平同志1992年在視察南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，其時間節點，恰好在2020年前后——這既是全面深化改革的“交卷”時刻，又是黨的二十大召開前后——對于中國共產黨來說，無疑具有深刻的政治影響和重大的政治意義。30多年前，當“落后”成為中國人對中國最大感受時，改革開放必然要以解決“發展落差”為主要任務，這是符合當時的實際的。30多年后的今天，當“特色”“優勢”成為中國人對中國最大期待時，今天的改革開放，既要在一定程度上解決“發展落差”問題，同時必須把解決中國自身發展的合理性與中國特色社會主義制度本身的優越性問題即建設更加成熟更加定型的制度，作為重心所在。

與解決“發展落差”問題相比，解決“制度成熟定型”問題具有更高要求。30多年前的改革開放，中國共產黨治國理政，方向目標比較明確，核心的調控方向是“踩油門”，即推動以經濟建設為中心的快速發展;今天的改革開放，中國共產黨治國理政已經上升到了在“未經勘察的水域”負重前行的層次，這就需要一方面“踩油門”，另一方面“點剎車”，同時還要牢牢把握好改革開放的“方向盤”，推動經濟社會各方面全面協同均衡有序發展。而改革開放的宏觀目標，也從過去的縫縫補補、拆拆洗洗，到了必須要為自己量身定制一套合身的、質地優良的套裝上來，就是說要打造和形成一套適合中國發展的現代制度體系和道路模式，這套體制機制應當具有相對的穩定性、可靠性和持久性。所以，習近平總書記要求，全黨要提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，按照新要求制定黨和國家大政方針，完善發展戰略和各項政策，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義推向前進。

（作者系中央黨校國家高端智庫學術委員會秘書長）