凝聚起開創首都發展更加美好明天的磅礴力量

6月19日，中國共產黨北京市第十二次代表大會隆重開幕。

本次大會是在全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、以優異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。

蔡奇同志代表中共北京市第十一屆委員會向大會作了題為《更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報告。

大會的主題

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，為建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年

蔡奇說，市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標，全面部署京津冀協同發展戰略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。五年來，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，城市發展深刻轉型，發展質量穩步提升，環境治理成效顯著，規劃建設管理全面加強，改革開放取得突破，人民生活持續改善，民主法治扎實推進，文化建設成果豐碩，社會治理不斷深入，全面從嚴治黨向縱深發展，自覺服務黨和國家工作大局，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重要進展，開啟了首都現代化建設的新航程。

把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘

蔡奇強調，當前，我們處在一個偉大的時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們國家進入了實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，向著第二個百年目標闊步邁進，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。指引我們奮勇前進的，就是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，這個系統完整的科學理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅持和發展中國特色社會主義，保證黨和國家各項事業繼續勝利前進，實現黨長期執政、國家長治久安的科學理論指導和行動指南。習近平總書記兩次親臨北京視察并發表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統闡述了關系首都發展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，充分體現了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關懷，為首都當前和今后長期發展提供了根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把習近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

今后五年全市工作的指導思想

蔡奇強調，今后五年是建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。全市工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略，全面推動各項事業邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。

堅持七個“新”

蔡奇強調，今后五年的奮斗目標是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面，城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。

——首都功能實現新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務活動服務保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環境及配套服務能力全面提升，具有全球影響力的科技創新中心初步建成。

——城市發展形成新骨架。中心城區功能重組有序推進，城市副中心主要功能節點初具規模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構蔚然成形。

——經濟發展匯聚新動能。科技創新引領作用更加凸顯，服務業優勢地位更加鞏固，戰略性新興產業持續壯大，信息化水平大幅提升，城鄉發展實現一體化，開放型經濟新體制基本形成，全社會勞動生產率穩步提高。

——生態環境取得新改善。高消耗、高污染產業全面退出，PM2.5年均濃度持續下降，重要河湖水生態系統逐步恢復，綠色生態空間不斷拓展，綠色生產生活方式普遍推廣。

——人民生活實現新提高。就業更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業和文化產業繁榮發展。法治在城市治理中的作用得到充分發揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩定。

——黨的建設開創新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內政治生活更加嚴格規范，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續向好，政治生態風清氣正。

推進六大任務

蔡奇強調，做好北京工作，推動北京發展，最重要的是牢固確立首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平；充分發揮北京“一核”作用，推動京津冀協同發展。

堅定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續用力，在“舍”字上保持定力，在“優”字上集中發力，聚焦重點領域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發展。注重政府和市場兩手發力，完善配套政策，健全引導機制，加強統籌聯動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進，深入開展疏解整治促提升專項行動，統籌騰退空間利用，著力改善城市環境，加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務，優化提升首都功能。

優化城市空間布局。統籌生產、生活、生態，壓縮生產空間規模，推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發展模式。推進中心城區功能優化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優良政務環境和人居環境，展現大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐，加強新城建設，提升綜合承載能力，吸引中心城區功能轉移。健全多元生態補償機制，支持生態涵養區保護生態和綠色發展。堅持走新型城鎮化道路，完善城市體系，建設一批特色小城鎮，形成相得益彰的城鄉空間形態。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，建設高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關搬遷為牽引，創新體制機制和政策，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

嚴格把住底線剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，落實最嚴格的水資源管理制度，強化節約用水，科學高效用好南水北調，嚴控用水總量，促進地下水采補平衡。嚴格城市開發邊界、生態紅線管理，保護永久基本農田，建立減量發展調控機制，降低平原地區開發強度，實現城鄉建設用地負增長、中心城區建設規模動態零增長。堅決守住人口規模“天花板”，加強人口服務管理，健全人口調控政策機制，確保人口總量控制住、中心城區人口密度降下來。充分發揮規劃引領發展作用，嚴格執行新一版城市總體規劃，建立“城市體檢”評估機制，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性和權威性。

推動協同發展重點領域率先突破。全力推進交通一體化，建設“軌道上的京津冀”，構筑“一小時通勤圈”，促進城市群一體化發展。高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場群。圍繞改善大氣環境質量，深化聯防聯控協作機制，形成區域環境治理新格局。聯合開展重大生態工程建設，建設環首都森林濕地公園，積極創建生態文明先行示范區。抓好全面創新改革試驗，推進京津冀協同創新共同體建設，更好支撐戰略合作功能區發展。持續深化體制改革，破除限制生產要素優化配置的障礙，推進市場一體化，推動區域公共服務共建共享，努力為全國區域協調發展探索經驗。

建設河北雄安新區，是千年大計、國家大事，將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署，把支持雄安新區建設當成自己的事，主動加強規劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區需要什么就支持什么，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

全力辦好2022年冬奧會。籌辦北京冬奧會和冬殘奧會，是我國重要歷史節點的重大標志性活動，對京津冀協同發展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。切實履行主辦城市責任，加強與河北省、張家口市籌辦工作協調，確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽后利用和環境保護，堅持節約集約利用資源，確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優質資產。系統規劃設計，穩扎穩打推進，高水平做好賽會運行保障和服務，動員群眾廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年為重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面，發展冰雪體育產業，共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神，當好“東道主”，努力向黨和人民、向國際社會交上優異答卷。

堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力

蔡奇強調，堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。要落實全面從嚴治黨責任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，黨委（黨組）主要負責同志要履行好第一責任人責任，黨委（黨組）成員要履行好職責范圍內的主體責任。要強化思想政治引領，牢記看北京首先要從政治上看，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記領導核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。要堅持不懈加強理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不斷補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，毫不放松加強黨性教育，讓每個黨員都把黨章黨規黨紀刻印在心上。要加強和規范黨內政治生活，堅持以黨章為根本遵循，堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置，堅持民主集中制原則，嚴格黨的組織生活制度，加強黨內政治文化建設。要持續深入推進作風建設，堅持不懈整治作風方面突出問題，加大對違反中央八項規定精神和市委實施意見行為的查處力度。要加強基層黨的建設，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚；堅持政治引領和服務群眾相統一，探索不同領域黨組織設置和發揮作用有效途徑，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，完善基層黨建工作規范，從嚴教育管理黨員隊伍，傳承紅色基因，推動黨員更好發揮先鋒模范作用。要堅定不移推進反腐敗斗爭，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，從嚴從重查處違反政治紀律行為；強化黨內監督，堅定不移深化政治巡視，完善派駐監督機制，統籌推進紀律檢查體制改革和國家監察體制改革試點，加強首都城市反腐倡廉規律性研究，堅決壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤，營造政治上的綠水青山。

做到五個“一定要”

蔡奇強調，建設國際一流的和諧宜居之都，是承前啟后、繼往開來的奮斗過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮；一定要不忘初心，胸懷偉大夢想，抓住難得機遇，保持戰略定力，發揚斗爭精神，堅定必勝信心；一定要增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持共產黨人的政治本色；一定要撲下身子真抓實干，以拼搏為美，向行動致敬，擰緊干事創業的發條，一張藍圖繪到底；一定要牢記黨的根本宗旨，相信群眾、依靠群眾，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，凝聚起開創首都發展更加美好明天的磅礴力量。

抓好“兩貫徹一落實” 轉化為推動首都發展的強大力量

會上，中共北京市第十一屆紀律檢查委員會向市第十二次黨代會作了書面工作報告。

會議期間，各代表團對中共北京市第十二屆委員會委員、候補委員、市紀委委員候選人建議名單進行了充分醞釀，在預選的基礎上，經大會無記名投票正式選舉產生了市委委員88名、候補委員16名、市紀委委員55名和北京市出席黨的十九大代表。大會表決通過了關于十一屆市委工作報告的決議和關于十一屆市紀委工作報告的決議。

6月23日，中國共產黨北京市第十二次代表大會，在圓滿完成各項任務后勝利閉幕。

蔡奇在閉幕講話中指出，這次市黨代會后，全市各級黨組織面臨的重要政治任務，就是進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神，抓好市第十二次黨代會精神的學習宣傳落實，轉化為推動首都發展的強大力量。

第十二次黨代會閉幕后，隨即召開了中國共產黨北京市第十二屆委員會第一次全體會議，全會選舉產生了十二屆市委常務委員會委員、市委書記、市委副書記，通過了市紀委十二屆一次全會選舉結果的報告，通過了《中國共產黨北京市委員會工作規則（審議稿）》。

全會號召，全市各級黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓住難得機遇，堅定必勝信心，開拓進取、奮發有為，努力開創首都發展更加美好的明天，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（綜合自《北京日報》 小標題為編者所加）

（責任編輯：閆正宇）