“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作精準(zhǔn)救助呵護(hù)困境兒童健康成長(zhǎng)

“互助不是僅一個(gè)詞，也不僅是兩個(gè)字；互助，其實(shí)是友情、團(tuán)結(jié)凝聚而成的，你和你的朋友，真的團(tuán)結(jié)互助了嗎？”這是由北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱北京協(xié)作者）舉辦的“每個(gè)孩子都是寶貝——‘三社聯(lián)動(dòng)社會(huì)工作精準(zhǔn)救助項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”上展示的情景劇中的一幕。正在朗誦這首以《互助》為主題的詩歌的男孩兒叫小豪，今年10歲，來自東城區(qū)體育館街道的一個(gè)低保家庭。2017年6月25日，小豪和其他8名同樣來自困境家庭的兒童登上舞臺(tái)，和社會(huì)工作者一起通過情景再現(xiàn)，展示社會(huì)工作理念和方法在救助工作中的具體應(yīng)用，倡導(dǎo)助人自助的救助理念。

2016年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，提出困境兒童的概念，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。同時(shí)要求加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境兒童保障工作格局。不言而喻，達(dá)到這一目標(biāo)需要政府與社會(huì)力量的合作，為給困境兒童營(yíng)造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境。

2016年，北京市民政局選擇東城區(qū)作為困境兒童精準(zhǔn)救助試點(diǎn)，由北京協(xié)作者承接?xùn)|城區(qū)精準(zhǔn)救助項(xiàng)目，通過“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，整合各方資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并探索在這一機(jī)制下，運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法提升東城區(qū)困境兒童的救助質(zhì)量和水平，為東城區(qū)困境兒童帶來切實(shí)的改變和幫助。

在6月25日舉辦的項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上，北京協(xié)作者通過成效展覽、情景劇演繹、紀(jì)錄片播放、現(xiàn)場(chǎng)座談等多種形式，展示“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作精準(zhǔn)救助項(xiàng)目開展以來的成效。來自東城區(qū)民政局，北京協(xié)作者社會(huì)工作者、志愿者、陪伴天使，以及困境兒童代表及其家長(zhǎng)來到現(xiàn)場(chǎng)共同見證這一溫暖時(shí)刻。

項(xiàng)目開展期間，北京協(xié)作者完成56名困境兒童家庭入戶訪談，參與走訪的社會(huì)工作者和志愿者約120余人次；組織120余人次的志愿者參與為走訪的56名困境兒童約120人次的家庭輔導(dǎo)工作，形成60余萬字的家庭檔案信息，約3500分鐘的錄音材料，并借助信息化工具完成走訪的57名困境兒童家庭地圖，并完成2.8萬字的《東城區(qū)困境兒童及家庭精準(zhǔn)救助需求評(píng)估分析報(bào)告》。該報(bào)告運(yùn)用多維感知社會(huì)支持問卷量表和深度訪談的方法，面向東城區(qū)困境兒童及家庭開展需求調(diào)查與研究工作，并從專業(yè)社會(huì)工作的視角出發(fā)開展深入分析。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，東城區(qū)困境兒童及家庭困境形成的直接原因主要包括：1、困境兒童身體功能與健康狀況不良（35%）。2、父母殘疾或遭遇疾病與變故（超50%）。3、家庭結(jié)構(gòu)缺失（超20%）。這些遭遇超過了困境兒童及家庭的應(yīng)對(duì)預(yù)期和能力，困境兒童及家庭無法依靠自身力量解決，從而陷入了困境。

困境形成的間接原因是困境兒童及家庭的正式與非正式社會(huì)支持資源的不足，主要為：1、困境兒童及家庭來自親屬、朋友、同學(xué)、社區(qū)鄰里等非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不足或缺乏；2、困境兒童及家庭獲得的政府救助集中在物質(zhì)與資金支持，以維持困境兒童及家庭的基本溫飽，而缺乏其他方面的介入；3、困境兒童及家庭問題缺乏專業(yè)的系統(tǒng)介入。困境兒童及家庭缺乏有力的社會(huì)支持，無法走出困境。

研究發(fā)現(xiàn)，困境兒童及家庭受困境影響，經(jīng)歷困境迷茫、困境求助、困境膠著等不同階段，他們的需求不僅是物質(zhì)上的需求，往往還包括生活照料、醫(yī)療資源鏈接、法律與政策援助、家庭關(guān)系調(diào)試、心理援助、社會(huì)交往、社區(qū)參與、學(xué)習(xí)與就業(yè)等方面的需求。僅僅依靠政府或其他組織的單一力量，無法回應(yīng)困境兒童及家庭在困境時(shí)期的復(fù)雜需求。

針對(duì)以上問題和需求，北京協(xié)作者通過精準(zhǔn)化個(gè)案服務(wù)，組建社會(huì)工作者引領(lǐng)多方志愿者參與的“陪伴天使”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過發(fā)展性小組服務(wù)，針對(duì)有特殊需求的困境兒童，特別是在自我接納和社會(huì)交往方面存在障礙的兒童，開展以自信心提升、人際交往為目標(biāo)的成長(zhǎng)小組，并在小組進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)和培育骨干，建立困境兒童互助小組，通過同伴力量解決個(gè)案問題。通過發(fā)展性社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)困境兒童、有條件參加的家長(zhǎng)和陪伴天使、企業(yè)攜手進(jìn)行外出參觀聯(lián)誼活動(dòng)，開闊視野，增進(jìn)彼此感情，提升社會(huì)交往能力，擴(kuò)大社會(huì)資本，初步建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。通過社會(huì)倡導(dǎo)服務(wù)，開展困境兒童影像發(fā)聲工作坊，培育困境兒童的自我表達(dá)和社會(huì)表達(dá)能力，傳遞困境兒童需求，展現(xiàn)困境兒童生命故事，傳播多方聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)理念，提升公眾對(duì)困境兒童救助工作的認(rèn)識(shí)和了解，倡導(dǎo)多元參與的社會(huì)工作精準(zhǔn)救助服務(wù)理念和方法。

“對(duì)于我來說，剛開始的時(shí)候協(xié)作者是比較陌生的，但是現(xiàn)在都當(dāng)成大哥哥大姐姐。家里爸爸媽媽經(jīng)常不在家，來到這里能感受到更多大人的關(guān)愛，協(xié)作者在我心里有一抹不可分割的地位。”困境兒童小生來自低保家庭，很少有機(jī)會(huì)外出和結(jié)交朋友的他，在項(xiàng)目開展中不僅參與了情景劇的系列活動(dòng)，還在真人CS外出交流活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)了新伙伴，“在去玩真人CS的路上一直和小峰聊天，僅僅一次活動(dòng)，就讓我們成為了朋友；第一次見到小巖，覺得他很調(diào)皮，但是接觸之后發(fā)現(xiàn)我們很有共同話題。之前的我有很多地方都沒有去過，也有很多朋友沒有見過，來了活動(dòng)之后我增長(zhǎng)了知識(shí)，也認(rèn)識(shí)了協(xié)作者。”

“陪伴天使團(tuán)隊(duì)中的一名成員，2個(gè)月來，從第一次走進(jìn)孩子們家里擔(dān)心他們不能接受我，到現(xiàn)在他們能像我們展現(xiàn)最真實(shí)的自己，走進(jìn)協(xié)作者，把這里當(dāng)做一個(gè)家，在這里互助、成長(zhǎng)，我感到非常榮幸。我希望更多的人加入我們陪伴天使團(tuán)隊(duì)，給孩子們更多的關(guān)注和陪伴”，作為項(xiàng)目“陪伴天使”的劉玉方在總結(jié)會(huì)上分享了她在參與過程中的體會(huì)。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盧金艷表示：“社工進(jìn)入家庭絕非易事，每一個(gè)拒絕或冷漠的背后，都會(huì)有一段需要我們共情和反思的必要。為社工為公益正名的最好方式就是我們需要扎根在社區(qū)，通過我們的行動(dòng)讓服務(wù)人群感受到，我們絕不是簡(jiǎn)單的一次慰問走訪，而是長(zhǎng)期的陪伴，在一起。也正是因?yàn)檫@樣的在一起，我們欣喜的看到了孩子的變化，家長(zhǎng)的逐步認(rèn)同。最后有來自政社企，陪伴天使的加入，讓項(xiàng)目更有力量，讓我們知道助人自助的真正內(nèi)涵。”

北京協(xié)作者建議，開展救助工作回應(yīng)困境兒童及家庭的需求，要完善現(xiàn)有的福利救助體系，制定和完善困境救助福利政策，建立以困境兒童為中心的三社聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制和多方共享的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制：培育和建立一支困境兒童及家庭干預(yù)服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，開展個(gè)案服務(wù)與管理，協(xié)助困境兒童及家庭建立起正式和非正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，鏈接支持資源，提升其面對(duì)困境的抗逆力。

其中，救助工作的重點(diǎn)在于建立困境兒童及家庭的聯(lián)動(dòng)服務(wù)和多方共享的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制。需要鏈接困境家庭所在的街道、社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作者，以及與困境兒童及家庭相關(guān)的群團(tuán)組織、專業(yè)服務(wù)組織的代表，組成“精準(zhǔn)救助聯(lián)合工作組”，制定多方參與的聯(lián)席會(huì)議制度，建立長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)救助服務(wù)機(jī)制。開展救助資源對(duì)接交流會(huì)，會(huì)商困境兒童及家庭需求、服務(wù)動(dòng)態(tài)、資源對(duì)接動(dòng)態(tài)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流分享，并根據(jù)困境兒童及家庭需求，為其所在的社區(qū)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)力量。最終實(shí)現(xiàn)多方“救助信息聯(lián)通，救助資源聯(lián)合，救助活動(dòng)聯(lián)辦，救助技術(shù)聯(lián)動(dòng)”的“三社聯(lián)動(dòng)”救助服務(wù)和動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童及家庭的精準(zhǔn)介入。