全力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

王蘭英 魯臨琴

省委書記王國(guó)生在省委十二屆十三次全會(huì)上提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，是貫徹中央推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”落地生根的根本思路。實(shí)現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的落腳點(diǎn)。聚焦四個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活良性循環(huán)的青海綠色崛起之路。

一、向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的落腳點(diǎn)

首先，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并且部署了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，第一次把生態(tài)文明建設(shè)提到了新的高度。“要努力實(shí)現(xiàn)從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”，是貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”要求落地生根的根本思路。實(shí)現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的“人民共享”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

其次，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是青藏高原和諧發(fā)展的需要。為此，青海省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等方面下了很大的功夫。積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，把90%的面積定為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；積極推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。一系列生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施，取得了一系列的成績(jī)，為我國(guó)的生態(tài)安全作出了重大貢獻(xiàn)。但是，要實(shí)現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護(hù)，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，將是青藏高原人與自然、人與社會(huì)發(fā)展、人與人和諧發(fā)展的需要。

再次，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，把握了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。積極推進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活的良性循環(huán)的道路選擇。以生態(tài)自然資源保護(hù)與農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)具有綜合性、高效性、多樣性、持續(xù)性的特點(diǎn)，成為21世紀(jì)世界農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)方向。因此，積極推進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來，走綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，是促使發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)與改善民生良性互動(dòng)的有效途徑，是青海省農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。

二、青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的主要制約因素

一是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系建設(shè)不夠完善。農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)和推廣的體制和機(jī)制不能很好地適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的需要。一方面，現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)多為傳統(tǒng)技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加，缺乏有效的、具體的優(yōu)化組合。另一方面，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的生物農(nóng)藥、生物肥、有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥、天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環(huán)保型包裝材料、綠色消毒液、各種防腐、包裝等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。

二是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后。雖然高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)好，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者普遍認(rèn)可，“綠色、無污染、有機(jī)、環(huán)?！?，但缺品牌、缺規(guī)模、缺中高端產(chǎn)品，90%以上都是以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)畜加工產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，產(chǎn)品科技含量低，馳名品牌少，影響了企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加。青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，對(duì)農(nóng)牧民的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有50.2%，低于全國(guó)10.8個(gè)百分點(diǎn)。牛羊肉外銷量占到總產(chǎn)的三分之一，但基本上以胴體等原始方式外銷。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色基地和農(nóng)牧戶不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一二三產(chǎn)融合不夠，缺乏有效拉動(dòng)。

三是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠。高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有充分利用青海農(nóng)牧區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。雖然近幾年鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，在規(guī)劃中從自己的角度去理解城市旅游者的需求，追求城市化，破壞了原生態(tài)的景觀和鄉(xiāng)土特色；許多旅游基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足旅游活動(dòng)的需要，如道路、停車場(chǎng)、公共廁所、電話亭、餐飲及住宿等設(shè)施不完善；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙，類型較單一，很多只是吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，住農(nóng)家房，春季賞花，沒有帶動(dòng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。

四是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時(shí)得以推廣應(yīng)用，信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。

三、積極推進(jìn)青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要思路

一要更加注重高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的決定性因素。首先，要繼承和利用傳統(tǒng)農(nóng)牧結(jié)合、間作套種、精耕細(xì)作、游牧輪牧等青藏高原特有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)。其次，將傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，尤其是與現(xiàn)代生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)質(zhì)的飛躍。

二要積極培育高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色有機(jī)特色牌。打好高原綠色有機(jī)特色品牌，必須尊重自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分激發(fā)農(nóng)牧民的主動(dòng)性和能動(dòng)性，既要實(shí)事求是，又要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。一是注重對(duì)外推介，形成強(qiáng)大的宣傳勢(shì)頭。在積極舉辦、參加各類產(chǎn)品展銷會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓媒體宣傳渠道、世界級(jí)的推介平臺(tái)，改變青海特色綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀況。二是建立和完善標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證體系，努力與國(guó)際市場(chǎng)接軌。加快特有農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證體系建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)的制定步伐，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展。

三要把高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)牧業(yè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境改善、農(nóng)牧民增收致富、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等都具有積極意義，它不僅可以促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，更能提升農(nóng)牧民的文明素質(zhì)，讓農(nóng)牧民就地實(shí)現(xiàn)城市化，實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變。一是各地要立足自然資源條件和農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求入手，把休閑農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌引領(lǐng)生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，有效延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造聚集性強(qiáng)、效益顯著、功能完善、帶動(dòng)性大的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等品牌。

四要加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)信息化步伐。信息化是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的制高點(diǎn)。要強(qiáng)化政府的信息化意識(shí)，為農(nóng)牧業(yè)信息化提供有力的支持。一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)。制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才參與農(nóng)牧業(yè)信息系統(tǒng)研制和開發(fā)。二要切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。早著手、早設(shè)計(jì)、早推進(jìn)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)牧業(yè)行動(dòng)、信息進(jìn)村入戶工程，力爭(zhēng)取得突破。三要加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力搭建電子商務(wù)平臺(tái)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)物的對(duì)接。四是建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織。充分利用協(xié)會(huì)、合作組織以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶的力量建點(diǎn)。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點(diǎn)）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)牧民的多元化信息服務(wù)。