提升文化軟實力推進幸福西寧建設

王國利

西寧市第十四次黨代會提出：“在打造綠色發展樣板城市、建設幸福西寧的新長征路上，沿著以習近平同志為核心的黨中央指引的方向不忘初心、繼續前進?！蔽艺J為，幸福西寧建設要從“城市軟實力”的基本內涵中找到準確詮釋。相對于國內其他城市國內生產總值、城市基礎設施等硬實力而言，幸福西寧建設還要包含城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和感召力的因素；包含反映城市在參與發展和競爭中，建立在城市文化、政府服務、人口素質、社會和諧、形象傳播等非物質要素之上的，體現為城市文化感召力、環境舒適力、城市凝聚力、科技創新力、區域影響力、參與協調力等的一種特殊力量。提升西寧城市文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設，就要在構建西寧城市大文化格局建設上狠下功夫；就要在以西寧城市精神為中心的核心價值體系構建上明確思路；就要在加快西寧城市公共文化服務體系建設上有大手筆；就要盡快在提高西寧城市文化創新上顯現活力。為此，必須按照第十四次黨代會的要求，從西寧發展實際出發，采取切實可行的措施，保障文化軟實力的快速提升，強有力推進幸福西寧建設。

（一）提高認識，樹立提升文化軟實力的新觀念。首先，要認清做好科學規劃是提升文化軟實力的立足點?？茖W的發展規劃是文化產業發展的基礎性、先導性工作，是提升文化軟實力的必要支撐。要集中組織各有關部門，根據西寧市近中期的發展目標和城市建設的規劃，制定進一步發展文化產業布局的總體規劃，尤其是重點文化設施的布點規劃，指導全市文化產業快速協調有序發展。其次，要認清文化產業發展是加速經濟發展的增長點。文化產業具有資本積聚快、循環回報快、價值創造快、發展增長快的特點，而且還能夠涵養財源、拉動內需、擴大就業，對推動經濟社會又好又快發展具有重要的促進作用。第三，要認識重視文化產業發展是進一步弘揚新青海意識，打造青海精神高地的根本途徑。青海精神高地是青海人文精神的體現，是強調青海人的價值和尊嚴、提升青海人的素質和境界、追求人性的完善和人的全面發展的價值理念和文化精神。西寧精神是西寧在科學發展觀指導下實現又好又快發展的航標，是西寧思想文化領域的寶貴財富。要通過有效的途徑，使西寧全體市民生活水平、文化素質、道德水平明顯提高，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民群眾的文化認同感和幸福感明顯增強。第四，要認識加快文化產業發展是滿足人民群眾精神文化需求的切入點。當前文化消費正成為廣大群眾新的消費點，一個廣闊的文化消費市場正在形成。應當順應當前發展趨勢特別是人的全面發展規律，自覺地重視發展文化產業，通過積極培育符合先進文化發展方向的文化產品、文化市場和文化服務來引導群眾，教育群眾，不斷提高思想文化素質、文化生活質量和城鄉文明程度，努力滿足人民群眾的精神生活需求，促進西寧市民物質生活和精神生活的全面發展。

（二）加大改革，形成提升文化軟實力的新機制。提升文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設，要進一步解放思想、拓寬視野，超前思維，通過深化文化體制改革，重塑文化市場主體，解放和發展文化生產力。一是堅持股份化和民營化。要區分事業與企業、公益與經營等不同情況，明晰產權，積聚發展資本。要實現盤活國有資產、啟動民營資本、吸引外資多元并進，以股份制和民營的形式來改善產權、改善管理、改善人才、改善運行、改善效益。二是堅持市場化。在市場經濟條件下，大多數文化產品和文化服務必須進入市場，只有占領市場才能占領陣地，只有進入市場才能貼近群眾、產生效益。因而要以需求思維、價值思維、效益思維，研究市場、占領市場、服務市場、開拓市場，構建適應市場取向的文化生產機制。三是堅持集群化。對內加大文化資源整合力度，形成優勢產業集群和產業集聚區，增強自我發展的生命力和市場競爭的活力。對外立足現有資源，面向市場，引導、促成同全國、全省跨地區、跨行業、跨媒體的加盟，加速文化產業的集約化，形成規模效應和支柱效應。通過改革，逐步形成面向市場、結構合理、優勢突出、競爭力不斷增強的文化產業體系；功能完備、設施健全、覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系；多渠道、多形式、規范靈活的文化產業運行機制；統一開放、競爭有序、輻射力較強的現代文化市場體系；黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。

（三）加強領導，創造提升文化軟實力的新環境。提升文化軟實力，強有力地推進幸福西寧建設，關鍵在于加強領導。要按照中央和省委省政府的要求，高度重視，要把文化產業發展納入重要議事日程，要像研究經濟工作一樣研究文化建設，像抓經濟建設一樣抓文化產業發展，像保護生態環境一樣保護地方文化資源，實現經濟建設與文化建設同步發展，強力推進，重點扶持。一是成立組織機構。成立西寧市提升文化軟實力領導小組和辦事機構，加強對全市文化產業的統一領導和指導、督促、協調。同時吸納社會力量，鼓勵有志于西寧文化建設和文化事業發展的各方面人士以各種方式參與西寧市文化活動，有計劃地組織、成立“河湟文化發展研究院”“西寧書畫研習會館”“西寧民間文化藝術研究中心”等民間協會，并充分發揮社會組織的作用。二是強化政策推動。提升文化軟實力要有經費的支撐，要嚴格落實國家和省上支持文化產業發展的各項政策，盡快出臺一批扶持文化產業發展的政策措施，對文學藝術界、圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業，要重點傾斜。加大對文化事業建設費的足額征收，確保用于宣傳文化事業。特別是在市場準入、投融資方面要有較大突破。應設立和發揮“西寧市文化產業發展專項資金”的作用，支持有市場發展前景的文化項目、產業集聚區和重點文化設施的建設。加大對文化產業項目在財政、稅收、土地、資金等方面的扶持力度，制定和完善鼓勵社會資本投資文化產業的相關政策，降低門檻，引導社會資本參與文化建設。對公益性的文化設施建設項目在選址、立項、征地、投入等方面給予優惠。三是重視人才培養。要堅持以人為本、以人興文，強化人才支持力度。要建立健全文化人才引進、人才獎勵、人才培養機制，為現有文化專業人才發揮作用搭建科研平臺和創新創業平臺，要堅持將引進優秀文化人才與發揮民間藝人的作用結合起來，要建立文化產業人才培訓基地，培養和造就出大批素質優良、富有活力的文化專業人才、文化創意人才和文化生產經營管理人才，為西寧市文化產業發展提供有力的人才保證。

“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節”。文化軟實力提升是一項具有綜合性、長期性、艱巨性、復雜性的社會系統工程。在西寧市文化軟實力提升過程中，要立足西寧發展實際并努力吸收國內外、省內外人類文明和文化發展的一切有益成果，為我所用。在提升方式上，要堅持以實助虛，以虛帶實，虛實結合的原則，不能脫離硬實力的進步來建設文化軟實力，更不能把硬實力與軟實力分割、對立起來。在具體把握上，要堅持既大力推動又循序漸進的原則，把大戰略化為若干小目標，分階段扎實進行。只有全面推進西寧經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的不斷進步，才能為提升西寧文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設提供堅實的物質基礎和信心保證。

（作者單位：西寧市委黨校）