黨建“三化”破解社區黨建“三難”

創新背景

基層社區黨建有三大難：一是不愿抓。主要體現在思想認識上。表現為輕視社區黨建工作，對黨建工作責任制執行不力；片面強調社區事務或社區公共服務等工作的重要性；以其他活動代替黨建。二是不會抓。主要體現在能力不足上。表現為黨組織不熟悉黨建工作的基本要求；對組織生活制度抓得不實不嚴不到位；抓中心議大事能力不強，中心工作把握不準；受年齡偏大、工作方式陳舊等因素影響，不擅長新形勢下的黨建工作。三是不能抓。這主要體現在制度性保障不足上。表現為社區黨建基礎差；一些基層黨組織力量薄弱；缺乏調動社區黨員積極性、主動性的好辦法。

為破解這些難題，門頭溝區委從基礎抓起，強調社區黨建必須走制度化、規范化、標準化之路，避免社區黨建的隨意性、短期化，強調以科學黨建、創新黨建、智慧黨建的思路，把基層黨建抓常、抓細、抓實，推動社區黨建和黨建工作者整體水平邁上更高臺階。

主要舉措

通過制定“作戰指南”為“戰斗員”提供參戰工作指導。帶著問題意識和實踐理念，門頭溝區委組織專家、學者編寫了《社區黨建工作指南》一書。主要做法是：

1. 以精干的編寫隊伍完成討論稿。門頭溝區黨建工作領導小組牽頭，區委書記親自擔任主編，組織相關部門及專家學者，成立了《指南》起草組。對中央、北京市、門頭溝區的基層黨建相關文件進行了系統梳理，明確了社區黨建內容，提出了創新的方向和要求，界定了社區黨建在社區建設中的地位、作用、職能。

2. 多方征求意見確保《指南》能用好用。在《指南》討論稿完成后，區委多次組織社區黨組織書記和社區干部座談征求意見。對《指南》編寫的思路、原則和主要內容進行了討論和研究。并召開專家論證會，對《指南》進行修改完善，形成了報審稿。報送區委領導進行最終審定，形成了《指南》正式文本。

工作成效

《社區黨建工作指南》處理好了“規定動作”和“自選動作”、“黨建黨務”和“社建社務”、“區域化黨建”和“單位制黨建”、服務型黨組織建設和從嚴治黨的關系，為社區黨建工作提出明確要求和努力方向，實現了“磨刀促進砍柴工”。

1. 社區黨建一定要從實處著手。對社區來說，既有社區黨組織思想、組織、作風、反腐倡廉及制度建設的小黨建任務，還有通過黨建引領促進社區建設、實現基層治理、密切干群關系的大黨建任務。這就要求以《指南》具體化的操作規定，讓社區黨建能夠真正落到實處。

2. 《指南》發揮四個作用，破解了社區黨建難題。一是“解惑”。通過明確社區黨建的工作職責、目標要求等，解決社區黨建不愿抓的思想認識問題。二是“答疑”。通過明確社區黨建的工作內容、工作標準等，解決社區黨建不會抓的能力問題。三是“保駕”。通過明確社區黨建相關制度、財務、人員等方面的規定和要求，解決社區黨建不能抓的制約問題。四是“創新”，通過對社區黨建典型經驗的總結，實現了樣板引路，為社區黨建實現制度化、規范化、標準化的“三化”目標，走向智慧科學黨建創新之路指明了方向。