釋放人才創新潛能

人才是企業發展的第一資源，是創新驅動、產業轉型、結構調整的關鍵因素。陜西省國資委從實際出發，切實增強使命感、責任感、緊迫感，突出企業主體地位，用好人才政策紅利，釋放人才創新創造潛能，走出了一條人才引領、創新驅動、內生增長的發展新路。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就人才工作發表重要講話、作出重要批示，為加強人才隊伍建設、打造國際國內一流企業指明了方向。實踐證明，企業要科學發展，關鍵在技術創新，根本在人才保證。陜西省國資委認真學習貫徹習近平總書記重要指示，同時加快實施人才強企戰略，推進人才體制機制改革，解放思想、解放人才、解放生產力，最大限度激發人才創新創優活力，推動企業實現創新驅動和轉型發展。

強化大局意識，深化人才發展機制

深化人才發展體制機制改革，是激發人才創新創優活力、盤活省屬企業現有人才資源的有效平臺。中央和陜西省委出臺了一系列人才政策措施，如轉變政府人才管理職能，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單等等，這些措施直面問題，針對性強，有利于企業解放思想、大膽創新，研究制定目標導向明確、激勵效果明顯的政策措施；有利于企業營造寬松自由、創新創優的人才發展環境；有利于企業用好用活人才，在更廣闊的、更大范圍內優化配置人才資源。

深化人才發展體制機制改革，是發揮人才引領創新作用、推動省屬企業產業轉型升級的迫切需要。近年來，在陜西省委省政府的正確領導下，省屬企業堅持改革創新，狠抓精細管理和質量效益，取得了令人矚目的成就。但同時也要清醒地看到，這些年省屬企業的發展壯大，很大程度上依靠了資源開發和市場準入優勢，也有一定的科技研發優勢和人才優勢。從未來發展趨勢看，原先主要依靠要素投入驅動的粗放型發展模式將難以為繼，所以省屬企業要推動產業轉型升級、占領產業鏈高端，必須加快向依靠科技創新優勢、人才領先優勢轉變，補齊產業轉型升級中的人才短板，推動提質增效的內生動力。

深化人才發展體制機制改革，是構建新型人才治理體系、提升省屬企業人才工作水平的內在要求。企業要想取得可持續競爭優勢，就不能僅僅依靠傳統金融資本的運營，還必須靠人力資源優勢來維持和培育競爭力。為落實好中央和省委人才發展體制機制改革座談會精神，國資委對新形勢下省屬企業人才發展體制機制改革進行了科學的頂層設計，在機制創新和政策創新上進行了大膽探索。省屬企業圍繞企業戰略和員工需求進行關系與價值重構，從制度、機制和體系上對人力資源業務進行重組整合、流程再造，實現了從人才管理到人才經營、從人性為本到價值為本的轉變。

強化擔當意識，深化改革創新機制

省屬企業要在企業界帶頭培養人才。人才培養是人才隊伍建設的基礎，企業要善于將人力資源轉化為人才優勢。一是堅持需求導向。適應企業管理需求，實施“經營管理雙百人才工程”和“企業領導人員繼任計劃”，構建特色化企業人才培養體系，培養一批視野開闊、能力突出、社會責任感強的優秀企業家。二是實施精準培養。利用陜西省得天獨厚的教育資源優勢，加強與高校、科研院所的產學研用合作，通過戰略合作、共建科研創新平臺、科研聯合攻關等方式，培育行業高端人才和領軍人物。三是拓寬培養渠道。探索建立職工教育經費集中投入機制，開展新型學徒試點，采取“校企雙制、工學一體”的模式，聯合培養高技能人才，建設一批全省示范性的高技能人才培訓基地。

省屬企業要在企業界帶頭用好人才。省屬企業近年來的快速發展，給各類人才施展才華提供了廣闊的空間和舞臺。一是建立多通道職業發展機制。逐步推行職業經理人制度，根據不同企業類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式，同時推行高技能人才與工程技術人才職業發展貫通機制，讓技術人才有名份、有地位。二是有效整合內部人才資源。打破部門所有、單位所有，最大限度地提高人才配置效率和使用效能。三是加大人才發展資金投入。發揮國有企業集中力量辦大事的優勢，鼓勵企業設立人才發展資金，用加大人才發展投入優化企業投資結構，用加強人才資源開發帶動物質資源開發。

省屬企業要在企業界帶頭吸引人才。梧桐廣植引金鳳，海川深納育真龍。一是樹立“大人才觀”。在經濟全球化的大背景下，打造國際國內一流企業就必須開闊思路、慧眼識才。二是堅持“領導掛帥”。企業主要領導直接抓引才，親自抓人才工作部署、引才政策創新、重點工作督導、重要人選商談等等，提高引才數量和質量。三是加快“筑巢引鳳”。要立足戰略新興和支柱特色產業建設一批企業人才特區和人才基地，同時還要實施“候鳥計劃”，在企業集中設立流動或短期工作崗位，不求所有、但求所用。

強化服務意識，為人才發展提供保障

建立和完善人才工作組織管理機制。人才發展體制機制改革是我國全面深化改革的重要組成，加強黨對企業人才工作的組織領導，健全黨管人才的體制機制，是黨的建設制度改革的重要內容。習近平總書記要求“要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才”。一方面，要完善省國資委人才工作管理體系，涉及企業人才管理、評價、培養的各業務處室既要各司其職，也要緊密協作，形成抓企業人才工作的合力，重點做好對企業人才工作的戰略規劃、宏觀指導、政策支持和協調服務。另一方面，要實現各級企業人才工作領導機構全覆蓋，加強對重大人才政策制定、重大人才工程實施和人才基礎建設的統籌協調、監督落實，解決好多頭管理、力量分散、合力不強等問題，形成上下聯動工作格局。

建立和完善人才工作考核監督機制。加強人才統計和分析工作，建立高效的企業人才信息網和功能強大的人才信息庫，不斷完善省屬企業人才工作績效評估機制。根據企業人才工作的基礎及實際水平，建立可量化便于操作的目標責任制度，實行分類考核和管理，為省屬企業人才工作提供制度保證。

建立和完善人才工作服務保障機制。一是建設引才平臺。不斷深化與知名高校、科研院所的戰略合作，繼續依托清華大學建設國內高層次人才引進平臺。省國資委將在北美和歐洲建立企業人才交流中心，加強與國際人才交流協會等駐外機構、海外著名獵頭公司的交流合作，吸引更多海外優秀人才到企業創業發展。二是建設資助平臺。用好用活“陜西省企業高層次人才發展資金”，修訂國有資本預算支持企業重大技術創新的政策措施，研究設立人才基金和科技獎勵基金，引導和推動企業更加重視人才、更加重視創新。三是建設協調平臺。進一步加強與高教工委、科技廳、教育廳、人社廳等部門的戰略合作，爭取政策支持，促進各類人才政策向企業傾斜。此外，還要主動協調中介機構等其他社會力量，調動各類資源的積極性，共同推進省屬企業的人才工作。