《“十三五”國家社會發展科技創新規劃》新特點

“《‘十三五國家社會發展科技創新規劃》有什么特點？我想有三個‘新：新高度、新理念和新路徑。”2月17日，科技部召開了社會發展科技創新工作新聞發布會，科技部副部長徐南平對我國“十三五”國家社會發展科技創新工作布局做出說明。

去年年底，歷時一年半的調研和編制，《“十三五”國家社會發展科技創新規劃》正式對外發布實施。與此同時，科技部聯合相關部門共同編制了資源、環境、海洋、應對氣候變化、衛生與健康、健康產業、中醫藥、生物技術、城鎮化與城市發展、文化遺產保護與公共文化服務、公共安全和生物安全等12個專項規劃。

“改革開放30多年來，我國發展建設總體布局在不斷調整完善。特別是黨的十八大，確立了‘五位一體總體布局，社會事業和民生問題在國家發展全局中的地位更加重要，科技部嚴格按照這一總體布局制定了社會發展科技創新規劃，它的高度是不一樣的。”徐南平說。

“經濟發展到一定階段的時候，社會發展跟經濟發展相互依存關系則日益顯現，這就要求有新的理念做支撐。”在徐南平看來，社會發展不僅是民生改善和環境保護，也是更高層次的經濟發展。以健康產業為例，據不完全統計，目前美國人均醫療健康支出接近1萬美元，而我國僅為500美元，增長空間巨大。健康產業作為極具經濟價值和開發潛力的“朝陽產業”，到2020年將成為全球最大的產業之一。“醫療健康既是民生問題也是經濟問題，如果解決了，不僅可以促進社會發展和民生改善，還可以同時孕育新的經濟增長點。”徐南平說。

“創新驅動發展是推動社會事業發展的新路徑，也是《規劃》堅持的基本路徑。”徐南平認為，社會發展要“兩手抓”，既要抓社會事業，也要抓相應的產業發展，以創新驅動社會事業和經濟建設的協調發展。

“下一步，科技部將圍繞‘健康中國、美麗中國、平安中國重大需求和‘把過去從關注科技與經濟結合，轉向更多地關注科技與經濟、社會、民生等發展相結合的部署精神，通過重大專項、重點研發計劃等，統籌社會發展領域科技布局，實現規劃明確的目標和任務。”科技部社會發展司司長吳遠彬介紹。

作為“十三五”開局之年，2016年我國社會發展科技創新水平得到全面提升：科技創新源頭供給正在由跟跑為主向并跑為主、局部領跑快速轉變；生物、健康、環保、海洋等戰略性新興產業得到快速發展；國家臨床醫學研究中心協同創新網絡基本形成；國家可持續發展議程創新示范區落地實施；社會發展科技創新協同機制體系完備。

本刊編輯部