“四強化四解決”抓實“一村一警”工作

安徽省宿松縣有2410個村民小組連續兩年實現刑事案件零發案記錄；民警每年采集社會信息不少于15萬條；每年至少有3000多名行動不便的殘疾人和孤寡老人足不出戶就辦到了身份證……這些成績的取得，都得益于我們實施的“一村一警”包村聯系工作制度。

2014年年初，根據安徽省公安廳、安慶市公安局統一部署，宿松縣公安局在全縣范圍內全面實施“一村一警”包村聯系制度，通過“四強化四解決”，有效破解“一村一警”包村聯系工作制度的瓶頸問題。兩年來，全縣208個行政村（社區），共配備駐村民警50人、選派包村民警162人，滿足了“一村一警、村村有警”的要求。包村民警定時走村串戶，真情服務群眾，有效擠壓農村地區違法犯罪空間，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，切實提升了農村地區群眾的安全感和對公安機關的滿意度。據統計，2016年，宿松縣農村地區刑事案件發案數同比下降7.17%，八類刑事案件發案數同比下降49.3%，三類可防性案件發案數同比下降7.4%。

強化組織保障，解決“無人抓”問題

將包村聯系工作上升為“兩學一做”具體實踐的黨委工程，上升為鞏固農村地區社會治安穩定的政府工程，上升為服務農村地區群眾、排憂解難的民生工程。縣局成立了以“一把手”掛帥的領導小組，從相關警種抽調人員成立領導小組辦公室，定期召開辦公會議，研究解決工作中存在的政策性、機制性、保障性問題，加強督導檢查，狠抓各項工作措施的落實。結合“4+1”崗位爭先活動，注重發現、表彰包村民警中的先進典型，培育品牌，以點帶面，推動“一村一警”包村聯系工作水平的整體躍升。同時，將先進典型的選樹與干部選拔任用緊密結合起來，讓有為者有榮譽、受尊敬、得到重用，激勵更多的民警學先進、趕先進。2014年以來，共有31名包村民警立功受獎，4人被評選為全省優秀人民警察，17名包村民警優先提拔任用。2016年11月，包村民警洪志剛被省公安廳評為全省公安機關包村民警先進典型。

強化制度保障，解決“工作不實”問題

健全完善考核考評辦法，實行分級考核點評制，落實單位和個人職責；對包村聯系工作，治安部門實行按月考核、季度點評；縣局對各單位包村聯系工作半年一考核、分管局長半年一點評；縣局局長對包村聯系工作每年至少點評一次，以超常規的方式推進此項工作的深入開展。實行包村民警單位領導定期走訪制，包村民警所在單位領導班子每半年至少到包村民警所包村走訪一次，了解包村民警進村開展工作的情況。建立“以群眾評為主，網上抽查、電話回訪、實地核查、檢查臺賬為輔”的綜合性考評體系，把包村民警對轄區概況、治安狀況掌握，協助駐村民警開展重點人員管控、行業場所管理、防范宣傳、信息情報收集、矛盾糾紛排查化解等工作，群眾知警率和滿意度等情況作為檢驗工作績效的主要內容，使每一個包村民警都真正成為轄區治安防范的組織員、矛盾糾紛的調解員、情報信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務下沉的聯絡員、便民利民的服務員，且每月進村時間累計不低于兩天，確保做到“村村有警、定期進村”。兩年來，全縣村警走訪群眾1600余戶，走訪群眾11.2萬余人次，為困難群眾捐款捐物價值27萬余元，為群眾辦實事好事1100余件，解決實際問題987件。

強化警力保障，解決“無人干事”問題

要求包村民警所在單位統籌安排工作，制定當月包村民警進村計劃，統籌安排包村民警分期、分批下村。進村時間表提前報縣局領導小組辦公室，縣局安排治安、督察部門跟進督導，避免“無人進村、延時進村”等現象的發生。對村警定崗、定責、定任務，充分發揮村警在包村聯系工作中的作用。

強化財力保障，解決“后顧之憂”問題

“工欲善其事，必先利其器。”包村民警走村串鄉，夏天一身汗，雨天一身泥，冬天一身雪，十分辛苦。縣局通過爭取黨委政府支持，設立專項資金，采取以獎代補方式，按照每人每月200元標準，落實包村民警交通、誤餐經費補貼制度；同時要求包村民警所在單位負責為包村民警提供手提電腦、數碼相機等信息化裝備，大力推行“腳板+鼠標”工作模式，使基礎信息做到實時采集、實時錄入和實時比對，為打造大數據背景下的農村“一村一警”包村聯系工作奠定扎實基礎。由治安部門負責印制包村聯系牌、警民聯系卡、包村工作手冊、宣傳資料、工作日志等工作材料，并發放到每個駐村民警和包村民警手中，使包村民警為民服務真正落到實處，惠及于民。據統計，兩年來共投入財力200萬元，包村民警共采集社會信息31萬余條，合格率達到96%以上，為公安機關開展各項業務工作提供了準確的第一手資料，實現了精確打擊、預警防范、高效管理和優質服務。

（作者系安徽省宿松縣公安局黨委書記、

局長）