把三江源打造成美麗中國走向世界的“綠色名片”

3月8日上午，青海代表團舉行媒體開放日，全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任王國生就三江源國家公園建設(shè)回答了人民日報記者的提問。

記者：2015年12月，習近平總書記主持第十九次中央深改組會議，審議通過了《三江源國家公園體制試點方案》。我們想請您談一談國家公園建設(shè)已取得了哪些初步成效，以及下一步的工作打算。

王國生：三江源生態(tài)環(huán)境保護，是黨中央和習總書記關(guān)心的重大問題，是青海的大事要事。全省上下深入貫徹習近平總書記視察青海時重要講話精神，生態(tài)保護優(yōu)先的理念越來越深入人心，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，已成為廣泛共識，我們正努力把三江源打造成美麗中國走向世界的“綠色名片”。

三江源國家公園體制試點是習總書記親自部署的重大改革任務(wù)，是推進我省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變的重要抓手和載體。去年以來，我們堅定方向，明確任務(wù)，壓實責任，著力抓了四個方面的工作。一是建立了管理新體制。我們組建了三江源國家公園管理局和長江源、黃河源、瀾滄江源園區(qū)管委會，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一高效的保護管理和執(zhí)法。對園區(qū)所涉及的4個縣進行了大部門制改革，將縣政府組成部門由原來的20個左右精簡為15個。二是建立了生態(tài)保護新體制。按照山水林草湖一體化管理保護的原則，對自然保護區(qū)、重要濕地、重要飲用水源地等各類保護地進行功能重組。目前，玉樹市人民法院已成立了三江源生態(tài)法庭，同時正在抓緊制定統(tǒng)一的公園管理規(guī)范和技術(shù)標準，為保護環(huán)境提供司法、技術(shù)等方面的支撐。三是建立了牧民群眾充分參與新體制。通過穩(wěn)定草原承包經(jīng)營制度、支持牧民開展多種經(jīng)營、創(chuàng)新生態(tài)管護公益崗位機制等措施，充分調(diào)動群眾積極性，牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護者，促進了人與自然和諧共生。四是建立了人才和智力支撐新體制。去年以來，我們與中國空間技術(shù)研究院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組織人員外出考察，籌備成立三江源國家公園體制試點咨詢專家組，開展組建三江源國家公園研究院準備工作，全力彌補人力資源開發(fā)滯后、科技支撐作用薄弱這塊最大的短板。

今年是“兩年完成試點”的關(guān)鍵一年。我們將抓好三件事。一是保護生態(tài)。出臺《三江源國家公園總體規(guī)劃》，頒布《三江源國家公園條例》，開工建設(shè)標志性建筑、保護站（點）、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、信息化能力和鄉(xiāng)村公路建設(shè)等六大類項目，持續(xù)保護好冰川雪山、江源河流、湖泊濕地、高寒草甸等源頭地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。二是創(chuàng)新機制。由管委會負責國家公園的自然資源管理、生態(tài)保護、特許經(jīng)營、社會參與和宣傳推介等職責，公園范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加具體組織管理職責，行政村設(shè)立若干生態(tài)保護組，力爭形成縱橫“一張網(wǎng)”的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)體系。三是實現(xiàn)共贏。全面落實園區(qū)“一戶一崗”，建立牧民生態(tài)保護業(yè)績與收入掛鉤的機制，探索將草原承包經(jīng)營轉(zhuǎn)為園區(qū)特許經(jīng)營，發(fā)展新型合作經(jīng)濟，推動牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。