貴州省生態文化建設與精準扶貧互動對策解析

楊曉云

摘要在闡述貴州生態文化建設與精準扶貧互動必要性的基礎上，分析了現階段貴州生態文化建設與精準扶貧互動取得的成效以及存在的問題，提出了促進貴州生態文化建設與精準扶貧良性互動良性發展的對策。

關鍵詞生態文化建設；扶貧建設；貴州

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）30-0234-02

AbstractOn the basis of elaborating the interaction necessity of ecological culture construction and precision and poverty alleviation in Guizhou Province， the effectiveness and problems of ecological culture construction and precision poverty alleviation at the present stage were analyzed.The countermeasures were put forward to promote the healthy development of ecological culture construction and precision poverty alleviation in Guizhou.

Key wordsEcological culture construction；Poverty alleviation construction；Guizhou

貴州省的毛南族和仫佬族先后被納入到我國“十二五”發展的重點扶持民族，在得到國家政策的扶持和幫助之后，貴州省少數民族經濟得到了快速的發展，當地人民生活水平也相應的提升[1]。但是受地理位置的影響，貴州省在發展建設的過程中始終存在貧困問題和生態惡化問題的制約，對生態文化建設和扶貧建設效果也產生了不利的影響，使得貴州省生態文化建設與精準扶貧建設長期處于一種非良性的效應，不利于貴州省的可持續發展。為了進一步貫徹落實科學發展觀，實現全面小康建設發展目標，筆者對貴州省生態文化建設與精準扶貧互動問題展開更進一步的探究。

1貴州省生態文化建設與精準扶貧互動的必要性分析

1.1生態文明建設是重要的治國理念

在科學發展觀的深入發展下，中共中央和國務院也進一步加強了對生態文明建設重要性的認識，并出臺了一系列的政策法規規范生態文明建設發展。中共十八大也將生態文明建設納入到社會主義事業發展建設中，再次將生態文明建設上升到國家戰略發展高度，可見，生態文明建設現已發展成為一種重要的治國理念[2]。

1.2精準扶貧建設是全面小康建設的必然要求

精準扶貧是我國扶貧戰略發展的重要內容之一，體現了扶貧建設的重點，對新時期的扶貧工作起到了十分重要的引導作用，也是深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。

1.3生態文化建設與精準扶貧互動對社會主義發展建設意義重大

第一，生態文化建設與精準扶貧互動是社會主義建設的重要內容。貴州省生態文化建設與精準扶貧互動都能在不同程度上解決社會主義發展建設中的各種問題，比如生態文明建設能夠在一定程度上緩解人和自然的沖突；精準扶貧能夠緩解經濟發展迅速和發展落后地區的沖突。第二，生態文明發展建設為精準扶貧建設提供了更多的視角[3]。精準扶貧的發展意味著地方經濟的增長。貧困問題出現的本質原因是生態環境的惡化，貴州省生態環境的惡化發展加劇了貧困問題。因此，可以發現在生態文化建設和扶貧建設中，一旦解決了其中的一個問題，將會在無形中為另一問題的解決提供重要的支持。

2貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展取得的成效及存在的問題

2.1取得的成效精準扶貧建設工作發展了綠色生態產業。貴州省在國家和政府部門的支持下，在滇桂黔石漠化片區重點發展精品水果、藥品、茶葉等產業，為實現地區綠化全覆蓋提供了重要的支持。第二，積極打造生態移民、異地搬遷品牌。貴州在生態環境比較惡化的地區探索并實踐開發了異地搬遷扶貧，為解決地區的發展貧困問題投入了足夠的資金。

2.2存在的問題

2.2.1區域經濟發展落后制約了貴州生態文明建設與精準扶貧互動。

貴州省毛南族人均占地耕地面積較少，人均占有的糧食僅是平均水平的70%，毛南族聚居農民的人均收入遠遠低于當地其他地區的人均收入水平。貴州省經濟發展的落后弱化了地區發展動力，使得地區的發展貧困程度和生態環境脆弱發展形成了一種非正常的耦合效應[4]。

2.2.2區域生態環境脆弱，生態建設停留在反復的治理和恢復狀態。

受當地生態環境落后的影響，在實際的貴州省生態文明建設與精準扶貧互動中并沒有將生態環境建設和扶貧工作有機結合，導致貴州省人口稀少民族地區的沙漠化問題沒有在本質上得到解決，地區經濟發展長期處于落后的局面。貴州省毛南族聚居的鄉鎮均處于貴州南部偏遠的喀斯特山區，喀斯特石漠化嚴重，自然環境惡劣。從生態角度上看，貴州省人口稀少地區的生態建設仍然停留在反復的治理和恢復層面，自然生態環境問題沒有在真正意義上得到改善。

2.2.3“輸血式”的貧困救濟方式沒有實現生態文化建設與精準扶貧良性互動。

在原本人口稀少、經濟貧困的貴州地區采取簡單“輸血式”的貧困救濟方式，沒有在根本上解決當地的貧困發展問題，也沒有有效改善當地惡化的生態環境問題。貴州省貧困人口眾多，因而該地區的扶貧建設存在一定的難度。國家有關部門采取了一些有效的措施扶持貴州省貧困地區發展，但是從實際發展效果上看，貴州省的人口貧困程度仍然非常嚴重。而導致貴州省扶貧效果不理想的本質原因是“輸血式”的救濟性扶貧方式弱化了扶貧開放對區域經濟建設和生態建設的推動作用，導致地區經濟建設、扶貧建設、生態建設陷入了惡性循環。

3完善貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展的策略

3.1轉變過去生態建設僅僅是為了“治理”的發展方式，發揮生態建設對扶貧的引領

結合貴州省生態建設和貧困程度，在發展建設的過程中需要將生態建設、經濟建設、扶貧建設進行有效的結合。對于貴州省滇桂黔石漠化特困片區，扶貧建設更需要發揮生態文明建設的重要引領作用，在生態建設的基礎上融入扶貧開發和區域經濟發展的項目規劃與項目建設，加快發展生態化產業，在提升經濟效益的同時還需要實現對生態環境的保護。在毛南族和仫佬族聚居，則是需要按照國家頒布的生態建設項目發展指導綱領，將扶貧開發和區域經濟發展項目有機結合，引導地區農民結合發展實際進行產業結構的調整，將原來的玉米種植、植樹造林轉變為種植中草藥和發展草養畜，充分利用當地地質和氣候特點發展生態農業，提高貴州的社會經濟效益[5]。

3.2將引進外部力量和激發區域內部發展動力相結合

通過區域發展帶動貴州省扶貧建設和生態建設。結合實際情況分析發現貴州省人口稀少是導致其發展落后的一個重要原因，加上生態建設和扶貧建設缺乏必要的關聯，彼此的互助和帶動效果不理想，表現在過去的區域經濟建設過度重視交通、產業發展，忽視了教育和勞動者培訓等。為此，在今后貴州省發展建設中，需要將扶貧建設和生態建設有效融合，通過區域的發展促進扶貧建設、生態建設。針對貴州省人口稀少的問題，地方政府部門可以為扶貧建設和一些少數民族發展地區提供必要的資金支持，并加大對勞動力人口的技能培訓，從而實現區域經濟發展、扶貧建設、生態建設三者之間的良性互動。

3.3加大政策法規對生態文化建設與精準扶貧互動發展的支持

貴州扶貧建設、生態文明建設的有效進行離不開有關政策法律的支持。雖然現階段，貴州省相繼出臺了一些規范和約束貴州生態文化建設與精準扶貧互動發展的法律法規，但是這些制度法規的指向性比較單一，沒有形成完整、規范的體系，政策之間缺乏必要的互動，效果不理想。為此，在原有的政策法規基礎上，還需要相關人員充分借鑒過往的貴州生態文化建設與精準扶貧互動發展經驗，不斷完善相應的政策法規，結合地區發展實際制定長遠化的生態文明建設、扶貧建設發展規劃。政府部門要充分發揮自身職能，加強對貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展的宏觀調控，為貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展提供有力的支持[6]。

3.4加強對生態文化建設與精準扶貧互動發展重要性的宣傳教育

為了讓全省人民認識并為貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展提供重要的支持，需要有關建設部門借助多種途徑來進行貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展重要性的宣傳，在貴州省生態文化建設與精準扶貧互動發展的過程中滲透可持續發展理念、綠色理念、循環經濟理念，提升當地人口的生態環境保護意識。在條件允許的情況下，有關部門還需要組織當地人民開展一系列的生態文化建設與精準扶貧互動發展活動，在活動中加強人們對生態文化建設與精準扶貧互動發展的深刻理解。

3.5建立健全生態文明建設與精準扶貧互動機制

第一，在省級層面建立貴州省生態文明建設和扶貧互動組織機構，由專門的人員組成貴州省生態文明建設與精準扶貧互動領導小組，環境保護部門、農業部門、林業部門、旅游部門等要為領導小組的工作提供支持。第二，強化貴州省生態文明建設與精準扶貧互動監督機制。本著權責明確的職責來規范各部門的工作，對于不經過法律允許破壞生態環境的行為要進行相應的處罰，沒有經過批準的項目不允許施工。第三，完善生態環境破壞追究制度，補充和完善環境公益訴訟制度。第四，提升生態文明建設與精準扶貧互動執法隊伍建設。為了保證生態文明建設與精準扶貧互動工作的順利開展要強化社會和司法部門對工作的監督。第五，健全生態文明建設與精準扶貧互動的公眾參與機制。通過社會公眾的監督規范貴州省生態文明建設與精準扶貧發展，在全省社會范圍內形成生態文明建設和精準扶貧互動的良好局面。

4結語

綜上所述，貴州省人口稀少，區域經濟發展落后，貧困程度的深化和長期生態環境惡化形成了一種非良性的耦合效應，在很大程度上制約了當地的可持續發展。該研究在闡述貴州生態文明建設與精準扶貧互動必要性的基礎上，結合貴州省生態文明建設與精準扶貧互動發展成效和存在的問題，探究了貴州省生態文明建設與精準扶貧互動對策，旨在為貴州省的可持續發展提供更多支持，為我國全面小康建設助力。

參考文獻

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鄧小海，曾亮.貴州生態文明建設與精準扶貧互動對策探析[J].貴州社會主義學院學報，2016（4）：27-32.

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[3] 劉愛.增強文化擔當 緊扣最大短板 決戰全面小康[N].貴州日報，2015-11-17（010）.

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