文萊：2016年回顧與2017年展望

馬靜　馬金案

摘要：2016年，文萊繼續(xù)保持多年來(lái)的格局，政治社會(huì)穩(wěn)定，人民生活富裕；由于受到國(guó)際油價(jià)低位徘徊的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒有完成年度計(jì)劃，呈現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；外交上，根據(jù)國(guó)家既定的對(duì)外政策盡力參與地區(qū)及世界上的外交活動(dòng)。展望2017年，文萊仍然保持這種發(fā)展格局。

關(guān)鍵詞：文萊；2016～2017年；回顧；展望

[中圖分類號(hào)] D734.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-2479（2017）02-0016-06

Abstract： In 2016， Brunei continued to maintain the pattern of years with political and social stability. In terms of economy， Due to the impact of low international oil prices， the annual economic plan has not been finished， therefore， the negative growth is appeared； People enjoyed the rich lives. According to the countrys established foreign policy， Brunei made an effort to participate in regional and world diplomatic activities. Looking into the year 2017， Brunei will maintain this development pattern.

Key Words： Brunei； 2016 to 2017； Review； Prospect

一、政治社會(huì)穩(wěn)定

（一） 文萊隆重舉行慶祝蘇丹70歲華誕系列活動(dòng)

文萊認(rèn)為，2016年的政治大事是文萊蘇丹誕辰70周年，文萊為此舉行一系列慶?；顒?dòng)。通過(guò)活動(dòng)來(lái)宣傳伊斯蘭教的核心價(jià)值，繼續(xù)鞏固政治社會(huì)穩(wěn)定的局面。文萊政府成立了慶祝蘇丹70歲華誕最高慶祝委員會(huì)，2016年7月1日上午，文萊政府在斯里巴加灣市蘇丹哈山納波基亞商業(yè)中心廣場(chǎng)隆重舉行升國(guó)旗儀式，拉開了慶祝蘇丹70歲華誕系列活動(dòng)的序幕。文萊政府要求全國(guó)各階層民眾7月1～31日在住家、商店、工廠、建筑物及有關(guān)的地點(diǎn)升掛國(guó)旗，慶祝蘇丹70歲華誕。7月17～24日起在全國(guó)4個(gè)區(qū)舉行“與民同樂(lè)”華誕節(jié)目活動(dòng)，文萊蘇丹親臨各區(qū)出席“與民同樂(lè)”華誕節(jié)目活動(dòng)并接見各階層民眾。另外，文萊金融管理局于7月28日發(fā)售一套由金、銀、白銅3種合法貨幣組成的紀(jì)念幣以慶祝蘇丹70華誕。

文萊蘇丹關(guān)心民眾生活和與民同樂(lè)受到了媒體和民眾的贊譽(yù)。2016年5月14日，文萊蘇丹巡察都東區(qū)， 在丹絨瑪雅政府中學(xué)的一項(xiàng)儀式上，向近600個(gè)家庭分發(fā)了在武吉布魯安國(guó)民房屋計(jì)劃下建成的半獨(dú)立或排屋住房單位。文萊發(fā)展部部長(zhǎng)拿督哈芝巴林于2017年3月14日在文萊第13屆國(guó)會(huì)第7次會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，截至2016年9月，文萊國(guó)家房屋發(fā)展計(jì)劃共建造了27183間房屋以及把1976塊地皮給予合格申請(qǐng)人。到2017年6月，將對(duì)1300間房屋進(jìn)行分配，70%的申請(qǐng)者將擁有自己的家。

（二）文萊政府采取措施維護(hù)伊斯蘭教的核心價(jià)值

2016年，文萊政府繼續(xù)采取措施維護(hù)伊斯蘭教的核心價(jià)值。一是嚴(yán)格執(zhí)行伊斯蘭教法律。2016年新年伊始，文萊蘇丹于2月27日在文萊立法會(huì)大廈召開的文萊宗教理事會(huì)特別會(huì)議上致辭時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要督促盡快落實(shí)伊斯蘭刑事法。二是要求國(guó)民熟讀可蘭經(jīng)。文萊蘇丹強(qiáng)調(diào)要從小學(xué)教導(dǎo)可蘭經(jīng)學(xué)習(xí)誦讀方法。4月19～21日，文萊連續(xù)3天舉辦了主題為“可蘭經(jīng)是身心發(fā)展的良藥”的第56屆全國(guó)成人可蘭經(jīng)誦讀賽。5月初，文萊派代表參加在馬來(lái)西亞吉隆坡舉辦的第58屆國(guó)際可蘭經(jīng)誦讀賽，5月9日，文萊蘇丹接見了獲得第二和第三名的文萊代表阿旺古阿迪布阿敏和西蒂胡再瑪雅蒂。6月22日晚，文萊蘇丹在可蘭經(jīng)啟示紀(jì)念日全國(guó)慶典上主持了2016年全國(guó)可蘭經(jīng)背誦及理解比賽的頒獎(jiǎng)。文萊蘇丹和文萊王室成員在7月28日還舉辦了配合慶祝蘇丹70華誕的通讀可蘭經(jīng)70遍的活動(dòng)。

（三）文萊立法議會(huì)解散休會(huì)

2016年，文萊政治生活中的一件大事是文萊首相署轄下的國(guó)家議會(huì)局8月12日 發(fā)布公告宣布立法議會(huì)已于本月6日解散休會(huì)。公告說(shuō)，有關(guān)解散休會(huì)的決定是根據(jù)1959年文萊憲法中關(guān)于休會(huì)及解散的第55條文做出的。在有關(guān)條文下，文萊蘇丹有權(quán)在任何時(shí)間，通過(guò)在政府憲報(bào)頒布的方式宣布國(guó)會(huì)的休會(huì)或解散。

二、經(jīng)濟(jì)上：采取各種措施應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格下跌的影響，遏制經(jīng)濟(jì)下滑的局面

受到國(guó)際油價(jià)連續(xù)下跌的影響，近年來(lái)文萊經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。據(jù)文萊經(jīng)濟(jì)策劃發(fā)展局于2017年3月30日發(fā)表的數(shù)據(jù)， 2013年、2014年和2015年文萊經(jīng)濟(jì)分別萎縮了1.8%、2.3%和0.6%。為應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)低位徘徊對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，文萊政府采取了多種措施來(lái)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的局面。

（一）文萊蘇丹和立法會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2015年12月31日，文萊蘇丹在2016年新年致辭中宣布一系列改革新政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中包括：設(shè)立外國(guó)直接投資和油氣下游產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，加大招商引資力度；通過(guò)2035宏愿理事會(huì)草擬的《文萊2035愿景框架》文件，加快實(shí)現(xiàn)宏愿目標(biāo)；設(shè)立中小企業(yè)中心，滿足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展需求。文萊蘇丹還具體要求推動(dòng)非油氣產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、金融、交通、物流、通訊、貿(mào)易、旅游等發(fā)展。蘇丹表示，文萊市場(chǎng)狹小不是經(jīng)濟(jì)放緩的借口，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)加速向外發(fā)展，并提出高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用是文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。在2016年3月召開的文萊第12屆立法會(huì)上，由于受到近兩年國(guó)際油價(jià)下跌影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為本屆文萊立法會(huì)討論的焦點(diǎn)。文萊蘇丹在開幕式上提出，文萊要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在滿足本國(guó)市場(chǎng)需求的同時(shí)發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，以獲得更多機(jī)遇。蘇丹還要求，私營(yíng)部門要利用亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）、東盟東部增長(zhǎng)區(qū)（BIMP EAGA）以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。此外，政府預(yù)算將進(jìn)一步縮減，以保證重大項(xiàng)目實(shí)施。出席會(huì)議的議員及王室、政府各個(gè)部門的主要官員表示，支持蘇丹提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，切實(shí)商討大政方針，以轉(zhuǎn)變政府角色，增加財(cái)政收入， 保證人民福祉， 并重點(diǎn)抓落實(shí)， 保證決策后續(xù)實(shí)施。

（二）采取各種措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)

1. 文萊立法會(huì)壓縮2016 / 2017年年度財(cái)政預(yù)算案

由于受到石油收入減少的影響，文萊政府壓縮了年度財(cái)政收支預(yù)算。2016年3月22日，文萊第12屆立法會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了2016/2017財(cái)年年度財(cái)政預(yù)算案，總預(yù)算為56億文萊元，與2015年的64億文萊元相比，削減了8億文萊元的國(guó)務(wù)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政收入預(yù)算為17.64億文萊元，較上一財(cái)年減少23.53億文萊元，降幅57%；預(yù)算赤字38.36億文萊元，赤字依存度高達(dá)68.5%。

2. 文萊政府采取措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)

年內(nèi)，為了在壓縮財(cái)政預(yù)算的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，文萊政府認(rèn)真落實(shí)蘇丹對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)工作的要求，并采取了一系列必要措施，如：繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略；發(fā)展非油氣產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)；并加強(qiáng)從中國(guó)、新加坡、巴基斯坦等國(guó)招商引資，以擺脫對(duì)油氣出口的依賴；大力改善營(yíng)商環(huán)境，如新設(shè)外國(guó)直接投資委員會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)利用外資工作；推出外籍勞工許可網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)加快外勞審批進(jìn)度；建立中小企業(yè)中心扶持本地中小企業(yè)成長(zhǎng)；推出公司注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簡(jiǎn)化公司注冊(cè)流程，免除某些類別公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)手續(xù)；優(yōu)化工程建設(shè)審批流程等。在文萊2016年3月17日舉行的第12屆立法會(huì)上，文萊初級(jí)資源與旅游部部長(zhǎng)拿督阿里提出，該部門將重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)力提升、出口和可持續(xù)發(fā)展等四大發(fā)展目標(biāo)。

（三）經(jīng)濟(jì)總量不會(huì)發(fā)生大的變化

文萊政府認(rèn)為，盡管國(guó)際油價(jià)下滑影響了文萊經(jīng)濟(jì)，但有以下因素仍將推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是文萊2016年油氣領(lǐng)域的損失得到來(lái)自其他領(lǐng)域收益的抵消。如金融業(yè)同比增長(zhǎng)7.3%，餐館同比增長(zhǎng)2.6%，房地產(chǎn)和住宅的所有權(quán)同比增長(zhǎng)2.3%，家政服務(wù)同比增長(zhǎng)2%，航空運(yùn)輸同比增長(zhǎng) 1.7%和酒店同比增長(zhǎng)0.6%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2016年4月1日生效的2016/2017年年度財(cái)政預(yù)算中，基礎(chǔ)設(shè)施和其他重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是主要受惠者之一。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得5.236文萊元（3.901億美元）的撥款。2016年大型基建項(xiàng)目如1.289億文萊元（1.35億美元）的文萊河大橋建設(shè)支撐文萊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在一些健康經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持下，消費(fèi)者信心正在上升。其他的如林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)糧項(xiàng)目也獲得較多撥款，總共獲得4660萬(wàn)文萊元（3470萬(wàn)美元）的資金。三是布倫特原油價(jià)格已從2016年1月的每桶28美元低價(jià)回升至4月中的每桶45美元。瑞士信貸分析估計(jì)，由于美國(guó)、印度、韓國(guó)和中國(guó)需求回升，油價(jià)有望于5月上探每桶50美元的水平。在對(duì)外貿(mào)易方面，2016年11月出現(xiàn)2.961億文萊元貿(mào)易順差。因此，2016年文萊經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP沒有發(fā)生較大的變化。據(jù)有關(guān)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報(bào)道2016年世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量排名情況，2016年文萊排名第123位，總量為118.82億美元，而2015年為117.86美元①；人均GDP排名第29位，為27817.652美元，而2015年為28237美元②。

但國(guó)際油價(jià)持續(xù)下降，嚴(yán)重影響了文萊國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文萊政府2017年3月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，文萊2016年第三季度石油和天然氣開采和生產(chǎn)量分別下降了4.3%和2%，2016年每天生產(chǎn)13.9萬(wàn)桶，達(dá)到全年目標(biāo)之上，油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2015年下滑1.1%，2016年下滑幅度擴(kuò)大至6.1%，致使文萊2016年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了2.5%的負(fù)增長(zhǎng)③。

三、對(duì)外關(guān)系：按照既定的對(duì)外政策積極參與區(qū)域內(nèi)外重大外交活動(dòng)

（一）繼續(xù)重點(diǎn)參與區(qū)域內(nèi)外重大外交活動(dòng)

1. 重點(diǎn)參與東盟年度系列會(huì)議

2006年，以文萊蘇丹為首的文萊政府主要成員出席了東盟輪值主席國(guó)老撾主辦的東盟年度系列會(huì)議。如東盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議（2月26～27日）；第13屆東盟國(guó)家武裝部隊(duì)首腦非正式會(huì)議（3月 14日）；第6次中國(guó)—東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤（5月25日）；第49屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議、第17次東盟與中日韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、第6次東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)（EAS）及第23次東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)等系列相關(guān)會(huì)議（7月21～27日）； 東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)議（8月1日）；第48屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議（AEM 48）、第30次東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)議、第19次東盟—中日韓（ASEAN+3）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、第13次東盟—韓國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、第15次東盟—中國(guó)（10+1）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議（8月3～6日）；第28屆和第29屆東盟峰會(huì)、第19次東盟—中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)、第19次東盟—日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第18次東盟—韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第19次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟—澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第8屆東盟—聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第14次東盟—印度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第4次東盟—美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及第11屆東亞峰會(huì)等系列會(huì)議（9月6～9日）；東盟文化和信息委員會(huì)第 51 次會(huì)議（ASEAN-COCI51）（11月8日）；第10屆東盟—中國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議（11月9日）；第4屆東盟10國(guó)首都市長(zhǎng)會(huì)議（11月 15 日）；東盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)議和東盟—日本國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)晤（11月15 ～ 17 日）。

2. 參與區(qū)域外各種重大外交活動(dòng)

2006年，以文萊蘇丹為首的文萊政府主要成員參與以東盟名義的區(qū)域內(nèi)外各種重大外交活動(dòng)。如東南亞國(guó)家文萊、馬來(lái)西亞、新加坡、越南參加了在新西蘭奧克蘭舉行的包括美國(guó)在內(nèi)的12個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家的貿(mào)易部長(zhǎng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）簽字儀式（2月4日）；在美國(guó)加利福尼亞州蘭喬米拉市舉行的美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)（2月15～16日）；在泰國(guó)清邁市舉行的第22屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議（3月3日）；在越南河內(nèi)舉行的第2次東盟女企業(yè)家論壇（3月 4日）；在泰國(guó)曼谷舉行的首次東盟工會(huì)理事會(huì)（ATUC）與東盟雇主聯(lián)盟（ACE）磋商會(huì)（3月8～9日）；在菲律賓宿務(wù)舉行的第13屆東盟新聞部長(zhǎng)會(huì)議（3月17日）；在越南河內(nèi)舉行的第18次東盟—印度高官會(huì)（3月 17～18日）；在新加坡舉行的第22次中國(guó)—東盟高官磋商（4月27～28日）；在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的第9屆東盟教育部長(zhǎng)會(huì)議、第3屆東盟+3（10+3）教育部長(zhǎng)會(huì)議及第3屆東亞教育部長(zhǎng)峰會(huì)（5月26日）；在印度新德里舉行的第5屆印度—東盟經(jīng)濟(jì)論壇（7月8日）；在印度尼西亞雅加達(dá)舉行的第12屆世界伊斯蘭經(jīng)濟(jì)論壇（WIEF）（8月2日）；在中國(guó)內(nèi)蒙古滿洲里市舉行的中國(guó)與東盟國(guó)家落實(shí)《南海各方行為宣言》第13次高官會(huì)和第18次聯(lián)合工作組會(huì)（8月15～16日）；在泰國(guó)曼谷、春武里府及其附近海域舉行的第2次東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)人道主義援助救災(zāi)與軍事醫(yī)學(xué)聯(lián)合演練（9月5日）；在中國(guó)廣西南寧由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦的第九屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇（9月8日）；在緬甸內(nèi)比都舉行的第37屆東盟議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)（9月30日）；在泰國(guó)曼谷舉行的第2屆亞洲合作對(duì)話（ACD）峰會(huì)（10月10日）；在泰國(guó)曼谷舉行的第21屆東盟—?dú)W盟外長(zhǎng)會(huì)議（10月14日）；在新加坡舉行的第5次東盟禁毒合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（10月19～20日）；在越南河內(nèi)舉行的東盟法律論壇（11月 14 日）； 在印度尼西亞雅加達(dá)舉行的第11屆東盟財(cái)政部長(zhǎng)投資者研討會(huì)（AFMIS 11）（11月 15日）；文萊蘇丹于11月19～20日出席在秘魯首都利馬國(guó)際會(huì)議中心舉行的2016年第24屆APEC亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

3. 主辦的對(duì)外活動(dòng)

2016年5月1～10日，為期10天的由文萊與新加坡聯(lián)合主持的聯(lián)合海上安全及反恐演習(xí)分階段在文萊、新加坡舉行。8月24日，文萊政府在首都斯里巴加灣市主辦了第7屆東盟文化部長(zhǎng)會(huì)議和東盟—中日韓文化部長(zhǎng)會(huì)議。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)與東盟各國(guó)的關(guān)系

1. 與馬來(lái)西亞的關(guān)系

2016年兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)保持密切的交往。8月31日，文萊蘇丹向馬來(lái)西亞國(guó)家及政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)送了馬來(lái)西亞國(guó)慶日賀電；10月3～5日，文萊蘇丹赴馬來(lái)西亞吉隆坡出席第20屆馬來(lái)西亞與文萊領(lǐng)導(dǎo)人磋商會(huì)，并順訪馬來(lái)西亞。兩國(guó)雙邊貿(mào)易穩(wěn)健增長(zhǎng)，2016年前5個(gè)月達(dá)3.561億美元。

2. 與新加坡的關(guān)系

2016年，文萊與新加坡繼續(xù)保持密切的來(lái)往關(guān)系。2016年2月23日是文萊獨(dú)立32年國(guó)慶，新加坡總統(tǒng)陳慶炎、總理李顯龍和外交部部長(zhǎng)維文分別向文萊蘇丹發(fā)賀電表示祝賀。3月5日，為因應(yīng)跨國(guó)犯罪如毒品販運(yùn)、人貨走私和恐怖主義等威脅，104名文萊和新加坡警隊(duì)人員在淡布隆森林公園舉行為期兩周的聯(lián)合演習(xí)。為紀(jì)念雙邊防務(wù)關(guān)系40周年，新加坡與文萊第5屆防務(wù)政策對(duì)話于3月15日在文萊舉行。4月20～22日，文萊外交及貿(mào)易部巡回大使哈嘉瑪詩(shī)娜公主對(duì)新加坡進(jìn)行訪問(wèn)。5月2～12日，兩國(guó)共同主持了2016年?yáng)|盟與對(duì)話伙伴國(guó)海上安全及反恐演習(xí)。8月30日，文萊蘇丹接見了為配合文新雙邊防務(wù)關(guān)系40周年紀(jì)念而對(duì)文萊進(jìn)行正式訪問(wèn)的新加坡國(guó)防部部長(zhǎng)黃永宏。

3. 與越南的關(guān)系

2016年，文萊與越南領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)往密切。4月7日，文萊蘇丹向越南新任政府總理阮春福發(fā)賀電。8月27日，越南新任國(guó)家主席陳大光應(yīng)邀訪問(wèn)文萊，兩國(guó)簽署了《越南文化體育與旅游部與文萊文化、青年與體育部之間的文化合作備忘錄》和《越南工貿(mào)部與文萊外交與貿(mào)易部之間的經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》等合作文件；雙方同意責(zé)成各有關(guān)部委、行業(yè)加快談判進(jìn)程，早日簽署有關(guān)勞務(wù)的備忘錄、海運(yùn)合作協(xié)議等其他協(xié)議。兩位領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)越南企業(yè)在文萊開展的合作活動(dòng)，尤其是越南國(guó)家油氣集團(tuán)（Petro Vietnam）與文萊國(guó)家石油公司（Petroleum BRUNEI）的合作效果，同時(shí)希望越南加大對(duì)文萊的投資力度。雙方希望推動(dòng)農(nóng)業(yè)—水產(chǎn)業(yè)、油氣、勞動(dòng)、旅游、教育培訓(xùn)、交通運(yùn)輸?shù)葷摿薮蟮念I(lǐng)域合作。雙方同意加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作以及各軍兵種尤其是海軍之間的合作。雙方還同意研究談判簽署兩國(guó)政府間對(duì)跨國(guó)犯罪的防范與打擊合作協(xié)議、刑事法律互助協(xié)定、引渡條約、囚犯移交協(xié)議。近年來(lái)，文萊與越南經(jīng)貿(mào)、投資合作關(guān)系取得較大進(jìn)展，雙邊貿(mào)易額從2010年的2420萬(wàn)美元增加至2015年的 7370萬(wàn)美元，增加了兩倍。2016年1～6月，雙邊貿(mào)易額達(dá)1700萬(wàn)美元。雙方將采取措施以實(shí)現(xiàn)到2025年雙向貿(mào)易金額達(dá)5億美元的目標(biāo)。2016年1～6月，文萊在越南投資的項(xiàng)目共有205個(gè)，注冊(cè)資金為21.8億美元，在對(duì)越南投資的116個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第18，在東盟各國(guó)中排名第4，僅次于新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)。

（三）繼續(xù)與美國(guó)等世界大國(guó)和區(qū)域重要國(guó)家保持密切關(guān)系

1. 與美國(guó)合作關(guān)系升溫

文萊和美國(guó)都把2016年看作是兩國(guó)合作關(guān)系升溫的一年。一是2016年文萊蘇丹前往美國(guó)加利福尼亞州參加美國(guó)—東盟特別峰會(huì)。二是文萊積極參與美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。三是雙方加強(qiáng)防務(wù)合作。美國(guó)太平洋艦隊(duì)海軍上將斯科特·斯威夫特海軍上將訪問(wèn)文萊，與文萊蘇丹會(huì)面，強(qiáng)調(diào)美國(guó)與文萊要加強(qiáng)軍事和外交伙伴關(guān)系，在非洲合作準(zhǔn)備和培訓(xùn)（CARAT）活動(dòng)中共同努力，加強(qiáng)兩國(guó)部隊(duì)之間的區(qū)域合作和專業(yè)技能合作。四是進(jìn)行文化教育合作。文萊有超過(guò)1000人參與了美國(guó)政府（USG）文化交流計(jì)劃如國(guó)際訪客領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃、富布萊特外國(guó)學(xué)生計(jì)劃和東南亞青年領(lǐng)袖計(jì)劃。

2. 與俄羅斯的關(guān)系

2016年是文萊與俄羅斯建立外交關(guān)系25周年。兩國(guó)建交以來(lái)，不斷致力于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、能源、運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、教育和旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作與聯(lián)系。年內(nèi)，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人交往密切。5月19日，文萊蘇丹率領(lǐng)政府代表團(tuán)到俄羅斯達(dá)索契出席東盟與俄羅斯建立關(guān)系20周年活動(dòng)，俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)見文萊蘇丹。10月13日，俄羅斯駐文萊大使館在斯里巴加灣市舉辦招待會(huì)，慶祝俄文建交25周年。雙邊貿(mào)易也有可觀的增長(zhǎng)，2016年前9月的雙邊貿(mào)易額已超過(guò)5000萬(wàn)美元，高于2015年同期的2500萬(wàn)美元。5月3～7日，俄羅斯太平洋艦隊(duì)滿載排水量8700噸的維諾格拉多夫海軍上將號(hào)參與在文萊舉行的東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)的海上安全和反恐演習(xí)。

3. 與日本的關(guān)系

2016年， 日本繼續(xù)是文萊出口的最大貿(mào)易市場(chǎng)，文萊商品對(duì)日本的出口占文萊出口額的26.1%，僅在7月，出口即增長(zhǎng)34.5%，達(dá)到6.1779億文萊元，包括石油和液化天然氣在內(nèi)的礦物燃料出口占該月出口的最大部分， 達(dá)到4.726億文萊元。防務(wù)合作方面：2016年5月3～7日，日本“伊勢(shì)”號(hào)軍艦參加了在文萊舉行的東盟與對(duì)話伙伴國(guó)第2次聯(lián)合軍演。

（四）文萊與中國(guó)的關(guān)系

1. 兩國(guó)舉行建立外交關(guān)系25周年紀(jì)念活動(dòng)

2016年4月21日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)文萊，文萊蘇丹會(huì)見王毅。王毅表示，2016年是中國(guó)與文萊建交25周年。兩國(guó)相互尊重、平等相待，樹立了大小國(guó)家和睦相處的典范。中方愿與文方保持高層交往，推動(dòng)“一帶一路”倡議同文萊“2035宏愿”更好對(duì)接，支持文萊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，助力文萊在東盟東部增長(zhǎng)區(qū)中發(fā)揮中心作用，提升能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推進(jìn)廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展文化、教育、衛(wèi)生、旅游等人文領(lǐng)域交流，為戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷注入新內(nèi)涵，夯實(shí)兩國(guó)友好的民意基礎(chǔ)。作為兩國(guó)慶祝建交25周年活動(dòng)的一部分，文萊外交與貿(mào)易部無(wú)任所大使哈嘉瑪詩(shī)娜公主于5月31日～6月4日對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，5月31日，中國(guó)國(guó)家副主席李源潮在北京會(huì)見哈嘉瑪詩(shī)娜公主；6月1日，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)與文萊駐華大使館在北京共同舉行中國(guó)—文萊建交25周年慶祝招待會(huì)，中國(guó)全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)張慶黎與文萊外交與貿(mào)易部無(wú)任所大使瑪斯娜公主出席招待會(huì)并致辭。9月7日，文萊蘇丹在老撾萬(wàn)象出席東盟—中國(guó)對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì)發(fā)言時(shí)表示，2016年是文萊與中國(guó)建立外交關(guān)系25周年，在加強(qiáng)友誼與合作下，他深信文中雙邊戰(zhàn)略及區(qū)域伙伴關(guān)系將得到進(jìn)一步提升。9月30日晚，中國(guó)駐文萊大使館在斯里巴加灣市隆重舉行慶祝中華人民共和國(guó)成立67周年暨中文建交25周年招待會(huì)。11月22日，文萊和中國(guó)在文萊斯里巴加灣市海事博物館舉辦聯(lián)合畫展，紀(jì)念兩國(guó)建交25周年， 展出了文中兩國(guó)13位畫家的39幅精品畫作。中國(guó)發(fā)行了兩國(guó)建交25周年紀(jì)念封。

2. 兩國(guó)政府及地方有關(guān)部門繼續(xù)保持經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作關(guān)系

（1）積極推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

2016年，中國(guó)與文萊政府及地方有關(guān)部門繼續(xù)保持密切交往與合作。3月28日，云南省副省長(zhǎng)張祖林率團(tuán)赴文萊舉辦第4屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第14屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)和云南特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)。4月18日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高燕和文萊外交與貿(mào)易部常秘林玉輝在文萊首都斯里巴加灣市共同主持舉行中國(guó)—文萊經(jīng)貿(mào)磋商第4次會(huì)議。5月16日，中國(guó)—東盟中心和文萊外交與貿(mào)易部在文萊首都斯里巴加灣聯(lián)合舉辦中文投資貿(mào)易洽談會(huì)，中國(guó)—東盟中心中心秘書長(zhǎng)楊秀萍率20多位中國(guó)企業(yè)家與會(huì)；文萊首相府常秘阿迪·山姆蘇爾在會(huì)上全面介紹了文萊整體政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、潛在投資領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展需求以及外國(guó)企業(yè)投資便利化措施。6月6～10日，由文萊首相府部長(zhǎng)兼外交與貿(mào)易部第二部長(zhǎng)林玉成、首相府能源與工業(yè)部部長(zhǎng)亞斯敏率領(lǐng)的文萊政府高層代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)廣西，這是自2015年10月文萊政府改組后，為加快推進(jìn)文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，文萊首次派高級(jí)別政府代表團(tuán)專程訪問(wèn)廣西。7月3日，中國(guó)廣西海世通食品公司與文萊政府相關(guān)公司成立“海世通漁業(yè)文萊公司”，在文萊岸外養(yǎng)殖和出口金鯧魚，年產(chǎn)目標(biāo)為3億文萊元，出口目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)和中東。8月19日，文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作委員會(huì)第1次會(huì)議在中國(guó)南寧舉行。 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入機(jī)制化、規(guī)范化的軌道，聯(lián)合工作委員會(huì)的正式成立將為今后經(jīng)濟(jì)走廊的穩(wěn)步健康快速發(fā)展提供高效有力的保障。在雙方的高度重視、精誠(chéng)合作和務(wù)實(shí)推動(dòng)下，文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成果，形成了“一港一區(qū)”“三基地”“三貿(mào)易”的格局，目前，正在積極推進(jìn)9大項(xiàng)目合作。9月11～14日，文萊首相署部長(zhǎng)兼外交與貿(mào)易部第二部長(zhǎng)林玉成及首相署能源與工業(yè)部部長(zhǎng)亞斯敏率領(lǐng)文萊政府派代表團(tuán)出席參加在中國(guó)廣西南寧舉辦的第13屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)，文萊共有11家機(jī)構(gòu)參展。按照規(guī)定，2017年，文萊將擔(dān)任第14屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的主題國(guó)，文萊首相府部長(zhǎng)兼外交與貿(mào)易部第二部長(zhǎng)林玉成致函中國(guó)—東盟博覽會(huì)秘書處，確定接受邀請(qǐng)，出任第14屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)主題國(guó)。

（2）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

雙邊貿(mào)易下降。2016年，據(jù)中國(guó)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，雙邊貿(mào)易額為7.2億美元，同比下降52.4%，其中，中國(guó)出口5.1億美元，同比下降63.7%；進(jìn)口2.1億美元，同比增長(zhǎng)105.5%。

雙邊直接投資。據(jù)中國(guó)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)文萊投資，2016年1～12月，流量為9090萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)850.8%，到2016年12月底，存量為1.6173億美元。文萊對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目有12個(gè)，與2015年持平，實(shí)際到位資金為6567萬(wàn)美元，同比下降9.6%，截至2016年12月底，項(xiàng)目累計(jì)1789個(gè)，實(shí)際投資額為27.6204億美元。2016年，中國(guó)向文萊外派勞務(wù)承包工程項(xiàng)目303人，同比增長(zhǎng)102.0%，截至2016年12月，中國(guó)在文萊勞務(wù)人數(shù)為400人，同比增長(zhǎng)98.0%。2016年1～12月，中國(guó)對(duì)文萊承包工程合同額為3717萬(wàn)美元，同比下降95.39%，營(yíng)業(yè)額為5.4793億美元，增長(zhǎng)533.25%，截至2016年12月底，累計(jì)合同金額為13.4779億美元，營(yíng)業(yè)額為10.3740億美元。

四、 2017年展望

展望2017年，文萊政治社會(huì)和對(duì)外關(guān)系將繼續(xù)保持多年來(lái)的格局，政治社會(huì)穩(wěn)定；繼續(xù)按照既定的對(duì)外政策參與區(qū)域內(nèi)外的重大外交活動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)方面將繼續(xù)受到國(guó)際石油價(jià)格的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或下滑取決于石油生產(chǎn)的出口價(jià)格。因此，文萊政府沒有對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率做出預(yù)測(cè)。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)文萊2017年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.5%。

資料來(lái)源：

1. 馬來(lái)西亞詩(shī)華日?qǐng)?bào)新聞網(wǎng)，http：//www.360doc.com/login.aspx？reurl=http：//www.360doc.com/content/.

2. 中國(guó)駐文萊大使館網(wǎng)站。

3. 中國(guó)駐文萊大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站。

（責(zé)任編輯：羅 梅）