凝心聚力落實“四個轉變”擼起袖子干出新業績

許籍尹 陳奇

新年伊始，在全省人民的熱切期盼中，省政協十一屆五次會議、省十二屆人大六次會議相繼隆重召開。來自全省各行各業的人大代表和各族各界政協委員，肩負人民重托，依法履行神圣使命，聚焦“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉變”發展思路，圍繞全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新青海總目標，共商發展大計，共繪美好藍圖。

年年歲歲“會”相似，歲歲年年“意”不同。

1月15日，青海省第十二屆人大六次會議在青海會議中心開幕。青海省代省長王建軍作政府工作報告，報告中有希冀，有期許，有承諾，有擔當，會場上不時響起陣陣掌聲。

回望2016，我們堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省各民族人民，扎實推進改革發展穩定各項工作，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進。全省實現地區生產總值2572.49億元，比上年增長8%，地方公共財政收入同口徑增長8.3%；全社會固定資產投資增長10.9%；社會消費品零售總額增長11%；全體居民人均可支配收入增長9.4%，完成了省十二屆人大五次會議確定的主要目標任務，實現了“十三五”良好開局。

數字、指標，見證2016年青海各族人民攻堅拔寨、砥礪前行、奮勇爭先的發展歷程。

去年，對青海來說，是具有里程碑意義的一年。

3月10日，習近平總書記來到十二屆全國人大四次會議青海代表團參加審議，指導青海工作；特別重要的是8月22日至24日，又親臨青海視察，提出“四個扎扎實實”重大要求，“四個扎扎實實”如一把“金鑰匙”，為青海各族人民打開了幸福之門。省委十二屆十三次全會提出“四個轉變”的全新思路，“四個轉變”，蘊含著治青理政的智慧和信心，決心和勇氣。無疑成了今年全省“兩會”最為重要的熱詞。

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，如何用“四個轉變”的思路推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根、開花結果，不斷開創全省經濟社會發展的新局面？

走出一條綠色崛起之路

青海是經濟小省，在全國大局中GDP占比份額很小；青海是人口小省，青海又是資源大省；青海的獨占性優勢又在于其獨特的地理位置、重要的生態功能區、無法替代的生態戰略地位。

保護好三江源，保護好中華水塔，確保一江清水向東流是青海義不容辭又來不得半點閃失的重大責任。

毋容置疑，生態優勢、生態潛力已為青海未來發展拓展了廣闊的空間。

努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，這是青海落實黨的十八大提出的生態文明建設“五位一體”戰略的新實踐、新要求，是貫徹習近平總書記“扎扎實實推進生態環境保護”這一重大要求的戰略途徑、歷史選擇、現實需要，是青海服從和服務于黨和國家大局的自覺行動，是青海朝著社會主義生態文明新時代邁進的總動員。

在今天，于青海，綠色，已經不只是色彩，更是發展的基因，發展的追求。作為中國西部欠發達省份綠色發展的案例，青海也將以此給越來越重視環境保護和生態文明的中國，傳遞出最美聲音。

“在像囊謙這樣的國定貧困縣和全省特殊類型貧困地區，要致富、要脫貧首要的戰略高地就是保護生態環境。”1月15日，談及要努力從經濟小省向生態大省、生態強省轉變的發展思路時，省人大代表、囊謙縣縣長歐格信心滿滿。

轉變發展方式，追求綠色增長，對此，江源國家公園管理局黨委書記、局長李曉南在省十二屆人大第六次會議召開的首場新聞發布會上用7大亮點和持續推進的11項重點工作介紹我國首個中央直管國家公園建設進展情況，展現了青海建設生態大省、生態強省的氣魄。李曉南說，三江源國家公園建設是我國生態文明建設的重大實踐和典范，是實現從經濟小省向生態大省、生態強省轉變的必由之路。

滿腔“綠色”情懷的大美青海，正在以獨一無二的生態資源優勢，在生態保護優先中不斷淬煉，努力走出一條生態資源持續不斷轉化為綠色經濟的特色之路。

以民生改善促進民族團結進步創建

“青海青，湟水黃，三江源頭是我家。民族娃，團結花，兄弟姐妹是一家。漢藏蒙，回土撒，各個民族把手拉。你幫我，我幫他，學校盛開民族花……”正如這首童謠所唱，民族團結進步之花就像金黃的油菜花一樣，在青海省廣袤的大地上怒放。

努力實現從人口小省向民族團結進步大省的轉變，既是對我省多年來民族團結進步創建活動的有效承接，又是在新的歷史起點上推動民族團結進步事業的重大創新。

多民族、多宗教的稟賦決定了民族團結進步在我省全局工作中的特殊地位。青海雖然人口較少，但多民族聚居，少數民族人口占比高。縱觀古今中外，民族工作做好了，則促進經濟社會發展，反之不僅影響穩定，還影響發展。青海聯疆絡藏，是國家安全的戰略屏障，新形勢下，青海在全國大局中維護國家統一、民族團結和社會穩定的戰略地位日益凸顯。必須堅持“一張藍圖繪到底”，始終把民族團結進步事業作為關乎全局、關乎長遠的大事常抓不懈、一抓到底。

民惟邦本，本固邦寧。努力實現從人口小省向民族團結進步大省的轉變，必須堅持以各族人民為主體，持續推進民族團結進步先進區建設，持之以恒地落實黨的富民惠民政策，持續不斷地實施重大民生工程，把各族群眾智慧和力量最大限度地凝聚起來，使他們更加自覺地聽黨話、跟黨走。

2016年，從帳篷到樓房，從牧民到工人，從就醫難、上學難到情況得到徹底改善，我省“小財政、大民生”的執政理念，順應了各族群眾的新期待，不但使改革發展的成果真正惠及到千家萬戶，也探索了欠發達地區改善和促進民生保障的成功之路，為維護祖國統一、加強民族團結提供了有力保障。

“2017年，圍繞‘四個轉變發展思路，我省將實施全面小康同步工程，推動民族地區加快發展。以民族自治州脫貧攻堅、全面建成小康社會為目標，在項目建設、資金扶持等方面，重點向民族地區和藏區傾斜，加快民族地區同步發展。”省民宗委副主任劉華在接受記者采訪時說。

新坐標、新藍圖、新路徑、新行動，青海民族團結進步事業正在開創新的發展格局。

積極融入國家戰略青海大有作為

“新思路、新實踐、新舉措、大課題！”在1月16日上午召開的省十二屆人大六次會議首場新聞發布會上，談起“從研究地方發展戰略向融入國家戰略轉變”理念，省發改委黨組書記、主任吳海昆如是說。省發展改革委作為全省綜合經濟管理部門，將更加注重對國家戰略的深度研究，堅持自身發力和向外借力并舉，在應勢而謀、順勢而為、乘勢而上上多下功夫，進一步有效拓展我省發展新空間。

憑高望遠，縱覽者勝。

只有站位高遠，放眼天下，才能運籌帷幄，決勝千里。努力實現從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變，是順應時代潮流、開拓發展空間的戰略卓識。

“青海中關村高新技術產業基地是北京中關村國家自主創新示范區在北京市外建立的第一個輻射基地。它的發展秘訣，就是跳出青海，放眼全國，主動融入”。海東工業園區管理委員會專職副主任王占恩接受記者采訪時說。

開放的中國需要開放的青海，開放的青海蘊含著無限的機遇。

融入國家戰略，要在抓住國家政策機遇、積極爭取國家更大支持的同時，必須充分發揮自身主觀能動性，推進理論與實踐相結合，進一步加大工作力度，把青海的資源優勢、集聚優勢、后發優勢研究透、分析清，與國家戰略的對接點找得準、融得進，努力在一些地區、一些領域、一些行業實現合縱連橫。

算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”

河南蒙古族自治縣縣委書記韓華是歷年以來走上“兩會”新聞發布臺的第一個縣級領導。他激動地說，在經濟社會發展中，河南縣認真貫徹落實習總書記在視察青海時提出的“四個扎扎實實”重大要求，牢固樹立“在保護中開發、在開發中保護”的理念，始終將生態文明建設、特色產業培育、創建品牌效益等作為群眾增收致富的重要抓手，積極探索推進有機畜牧業產業化、規模化集群效應，探索經濟社會發展與自然承載能力相協調、相依存、相促進的循環發展模式，在扎實做好生態保護的基礎上追求經濟發展，謀劃長遠發展和可持續發展。初步實現了扎實有效的生產生態生活良性循環。

“四個轉變”發展思路要求實現從農牧民單一的種植、養殖和生態看護向生態生產生活良性循環轉變，河南縣的探索完美詮釋了這個思路的科學性。

“要實現從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變，我覺得政府一定要積極引導。政府部門要根據各地不同的情況規劃制定政策措施，利用青海獨特的高原生態環境，鼓勵企業走發展有機農牧業的路子，堅持發展高原特色農牧業。充分利用青海獨特的氣候資源，鞏固強化畜牧業發展。政府應當給種植、養殖戶相應的補貼和獎勵，引導農牧民走有機和可持續發展之路。此外，政府要進一步加快交通、通信等基礎設施建設，讓有機農牧產品能運輸出去。”政協委員楊慧玲接受記者采訪時說。

揆情度理才能切中事理。

實現從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變，核心在于處理好人與自然、人與生產的關系，目的在于提高人民的生活品質。單一的種植、養殖換不來幸福的生活，被動的看護自然得不到生態文明的發展。因此，必須形成發展與保護生態、保護生態與改善民生良性互動互促的局面。它不僅為農牧業工作確立了方向、析辨出了優勢，更讓農牧民樹起了信心，擁有滿滿的獲得感、穩穩的幸福感。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是決勝全面小康社會、推動“四個扎扎實實”落地生根、建設富裕文明和諧美麗新青海的關鍵一年。

努力推進“四個轉變”是今年工作的重中之重，以“四個轉變”的發展思路推動“四個扎扎實實”落地生根開花結果，是我們必須完成的答卷。

責任越大，挑戰越大，使命越光榮。

一份份真知灼見，力透紙背；一句句中肯建言，鼓舞人心。代表、委員們鏗鏘激昂的話語、思想碰撞的火花，正匯聚成一股強大的合力，激勵我們以“跳起來摘桃子”的主動意識，盯住目標不放松，擼起袖子加油干，用實實在在的成果向黨的十九大和省第十三次黨代會獻禮。