“五要訣”工作法夯實群眾工作

馬強

派出所民警黃文祝

獲評全國“公安楷?！?/p>

日前，公安部舉行第二期全國“公安楷?！卑l(fā)布活動，集中發(fā)布5名“公安楷?！毕冗M事跡，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)等近20家網(wǎng)絡(luò)媒體同步直播。中央紀(jì)委駐公安部紀(jì)檢組組長、公安部黨委委員、督察長鄧衛(wèi)平出席發(fā)布活動，并為“公安楷模”頒獎。

此次發(fā)布的5名“公安楷模”分別是：公安部刑偵局副局長劉忠義、北京市公安局海淀分局西山派出所龔村社區(qū)民警黃文祝、吉林省吉林市公安局特警支隊技術(shù)大隊大隊長朱建民、黑龍江省雞西市公安局刑偵支隊副支隊長朱振龍、云南省玉溪市公安局禁毒支隊副支隊長李瀏華。發(fā)布活動向壯烈犧牲在抓捕現(xiàn)場的四川省布拖縣公安局原黨委委員、政工室主任賈巴伍各特別致敬，并頒發(fā)全國公安系統(tǒng)一級英雄模范獎?wù)潞妥C書。

公安部決定授予黃文祝等5名“公安楷?！比珖蚕到y(tǒng)二級英雄模范，并號召廣大公安民警以“公安楷?！睘榘駱?，不忘初心，砥礪前行，全力做好維護國家安全和社會穩(wěn)定各項工作。（芐基）

墊江位于長江上游地區(qū)，重慶東北部，距重慶主城120公里，轄區(qū)面積1518平方公里，總?cè)丝?7萬人。牡丹故里，魅力墊江，“上接巴渝之雄，下引蘷巫之勝”，是重慶1小時經(jīng)濟圈和渝東北翼的重要節(jié)點，是經(jīng)聯(lián)合國地名專家認(rèn)定的中國地名文化遺產(chǎn)——千年古縣。

墊江縣公安局有派出所26個，民警207人，占全部警力的40.3%。

“上面千條線，下面一根針?！迸沙鏊ぷ髑ь^萬緒、紛繁復(fù)雜，內(nèi)容多，情況繁，涉及點多、線長、面廣，直接關(guān)系到轄區(qū)千家萬戶的切身利益。近年來，我們在基層派出所工作中，不斷夯實群眾工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新探索群眾工作法，取得了初步成效。

要訣一：強化“三抓”，回應(yīng)民情

一是突出熱點抓整治。26個派出所的警民懇談會、工作匯報會相繼進駐轄區(qū)各村社院壩，聽取群眾對派出所工作的意見建議。針對群眾提出的熱點難點問題，逐一梳理歸類。6月中旬，我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上一黑網(wǎng)吧因接納學(xué)生上網(wǎng)引起很多學(xué)生家長不滿，成了困擾學(xué)生、家長、老師的老大難問題。獲悉情況后，派出所民警隨即聯(lián)合文化、網(wǎng)安等部門依法將該網(wǎng)吧予以取締，還群眾一個良好的社會環(huán)境。

二是民生利益抓服務(wù)。立足崗位開展“最多跑一次”主題活動，將親民愛民常態(tài)化，兌現(xiàn)為民服務(wù)的諾言。2017年2月一個雨天傍晚，天氣異常寒冷，墊江縣高安鎮(zhèn)協(xié)和村一位老人咨詢身份證辦好沒有的電話打進了派出所，得知這一情況后，顧不上嚴(yán)寒，派出所領(lǐng)導(dǎo)急忙將剛領(lǐng)回的身份證冒雨送到老人手中。

三是化解矛盾抓排查。深入各村社，發(fā)現(xiàn)鄰里矛盾做好疏導(dǎo)，將矛盾化解在基層、處理在萌芽。2017年以來，全局先后化解群眾矛盾糾紛2000余件，真正做到了小事不出門、大事不出村、矛盾不上交。

要訣二：“四心四數(shù)”，練就“活地圖”

一是基本情況心中有數(shù)。通過培訓(xùn)、考核，每個民警成為責(zé)任區(qū)“活地圖”，熟悉地理位置、基本情況、村社干部、群眾生活、行業(yè)場所等情況，為做好群眾工作打下基礎(chǔ)。

二是實有人口心中有數(shù)。民警勤下社區(qū)，與村居委建立協(xié)作聯(lián)動機制，深排細查。哪家外出打工，到哪里打工，誰家出租了房屋，流動人口占比有多大等，都了如指掌，做到“人來有見面、人走有銷號”。

三是共性問題心中有數(shù)。對群眾反映比較強烈、社會關(guān)注度高的共性問題，第一時間引導(dǎo)，快速處理。2017年5月，澄溪鎮(zhèn)轄區(qū)旱情嚴(yán)重，水稻嚴(yán)重缺水，20余村民要求放水灌溉農(nóng)田，但水塘管理者借口水塘有魚不允，雙方爭執(zhí)不下。得知情況后，派出所民警趕赴現(xiàn)場勸解，經(jīng)過溝通協(xié)商，稻田得到了灌溉、魚苗也沒有受影響，一起極有可能演變成群體性事件的事態(tài)被化解。

四是治安狀況心中有數(shù)。通過對歷年來治安、刑事案件的分析，總結(jié)規(guī)律、探索特點，有針對性地做工作。社區(qū)民警走出辦公室，扎根社區(qū)，了解群眾生活狀況，聽取群眾對治安狀況的心聲，掌握社情民意。

要訣三：堅持“五勤”，走進群眾

一是練好腿腳勤下社區(qū)。民警每天堅持深入轄區(qū)，到轄區(qū)走走，廣泛接觸群眾，與群眾交心談心，哪家群眾在想什么，哪家群眾又有什么困難，哪家群眾發(fā)生了新鮮事都樂呵呵地向社區(qū)民警訴說，民警成了他們的貼心人。了解了群眾的需求，民警工作起來才能有的放矢。2017年3月中旬，三溪派出所社區(qū)民警走訪了解到，雙龍村一中年婦女多年沒有戶口，生產(chǎn)生活極不方便。民警多方調(diào)查取證，最終圓了她的戶口夢。

二是深入基層勤于交流。提供辦事預(yù)約、送證上門等服務(wù)，有效方便群眾報警和咨詢。民警經(jīng)常到村干部、治保、調(diào)解干部家里串門，交流信息，增進了解。

三是警民攜手勤于巡邏。民警帶領(lǐng)群眾治安巡邏，既增強了百姓安全感，更激發(fā)了轄區(qū)群眾參與平安建設(shè)的積極性，警民攜手創(chuàng)平安的氛圍日漸濃厚。

四是教育感化勤于幫扶。在掌握違法青少年心理狀態(tài)和違法根源的基礎(chǔ)上，派出所強化正面引導(dǎo)，防患未然，教育、感化和挽救。

五是延伸觸角勤于宣傳。延伸服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾的觸角，讓網(wǎng)絡(luò)成為聽民聲、察民意、觀民情、解民憂的“晴雨表”。我們先后建立了社區(qū)平安微信群45個，入群成員數(shù)萬戶，每天至少向群眾發(fā)送一條信息，主要涉及“工作動態(tài)”“預(yù)警提示”等內(nèi)容，以喜聞樂見、通俗易懂的方式向轄區(qū)居民匯報近期公安工作情況，發(fā)布最新案件的手段和特點，提高廣大群眾治安防范的主動意識。

要訣四：交好“四種人”，依靠群眾

一是依托好“領(lǐng)頭人”。充分依靠群眾中威望較高、人緣較好、能力較強的基層干部，對一般矛盾糾紛及時疏導(dǎo)，先行調(diào)解。

二是組織好“五老人”。請出老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老退伍軍人等 “五老人”，共同調(diào)解協(xié)商，化解矛盾糾紛，事半功倍。僅2017年以來，我們通過“五老”矛盾糾紛調(diào)處機制先后調(diào)處各類矛盾100余起，為維護轄區(qū)社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是監(jiān)督好“問題人”。監(jiān)督好有輕微違法現(xiàn)象的人群，以及有滋事苗頭、鬧事傾向的人群，以防出現(xiàn)現(xiàn)實危害。

四是關(guān)心好“五保人”。派出所民警深入轄區(qū)幸福院、敬老院和老人家中看望慰問“五保人”，和老人們拉家常、談家事，讓老人生活有依靠、傾訴有對象、安全有保障。

要訣五：“望聞問切”，融入群眾

以民生警務(wù)為導(dǎo)向，通過“望聞問切”，搭建和諧警民關(guān)系。

“望”社情。做群眾工作心要細，注意觀察群眾情緒動態(tài)、臉色變化，從一言一行、一舉一動中了解社情民意。

“聞”民聲。落實上門走訪、定期回訪等常態(tài)化制度措施，與群眾交朋友、拉家常，時時了解和跟蹤掌控轄區(qū)動態(tài)。

“問”計策。問政于民、問計于民、問需于民，改進存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。2017年7月，民警廣泛問計，強化電動車安全行駛管理問題，進一步消除群眾外出“最后一公里”的安全隱患。

“切”癥結(jié)。針對不同人和事，把握癥結(jié)，區(qū)分主次。挖掘一切有利因素，因勢利導(dǎo)，因時制宜，因人而異做好工作，著力提高群眾工作效果。

2017年以來，墊江縣公安局精準(zhǔn)把脈群眾所思所想所盼，提煉群眾工作方法，提升民警做好群眾工作的能力，聚焦轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題，民警深入社區(qū)走訪58000余人次，妥善調(diào)處矛盾糾紛6574起，調(diào)處率達97.77%，服務(wù)群眾28000余人次，為群眾提供現(xiàn)實幫助920余場次，群眾提供線索1225條，核查后為偵查破案提供支撐281條，群眾協(xié)助破案263起，抓獲犯罪嫌疑人156名，充分發(fā)揮了公安工作的群眾資源。

（作者系重慶市墊江縣副縣長、公安局局長）