提高國企改革整體效能

“效能”一詞，最基本的解釋為，“達到系統目標的程度，或系統期望達到一組具體任務要求的程度”。

2017年，國企國資改革紅利將更加惠及到基層，改革“整體效能”必將獲得更大提升。

“總結謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結經驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發揮好改革先導性作用”，2016年12月5日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議，首次用“提高改革整體效能”對當前進行的各項改革，作出重要指示。

在2016年全國“兩會”上，國務院國有企業改革領導小組組長馬凱表示：“去年是國企改革方案制定的一年，今年是扎扎實實的落實年。”

縱觀2016年，多項國企改革配套文件推出，各項重大改革舉措層層落地，是國企改革的實質推進年。

2016年，圍繞供給側結構性改革，從規模到效率，從技術到管理，“加減乘除”一起抓，國企改革“整體效能”大大提升。

“加法”主要表現在國企規模和實力不斷擴大。各級國資委做好增量，盤活存量，主動減量，著力抓好鞏固加強一批，重組整合一批，清理退出一批，創新發展一批，深入開展瘦身健體提質增效，取得了積極成效。在央企重組整合上，動作尤其大，截止到目前，5對10家企業實施重組，有力推動國有資本優化布局，促進企業加快轉型升級。

“減法”主要表現在化解產能過剩和剝離社會職能，為企業減輕負擔上。中央企業帶頭化解煤炭鋼鐵行業過剩產能，減少低端供給，調整供給結構。與此同時加快僵尸企業出清。在剝離社會職能方面，明確國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作要在2018年底前基本完成。目前試點的遼寧、河南等十個省市通過移交，實現了由專業機構辦專業的事，正在全國全面鋪開，59家中央企業已與地方協商簽訂了移交協議。

“乘法”主要表現在技術創新和加強黨的建設兩方面。以創新發展為導向，國企加快了轉型升級。在載人航天、探月工程、高速鐵路、特高壓輸電線等領域，取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果，加快培育和孵化了新的經濟增長點。推動和加強黨的建設，是為國企改革發展固本培元，并起到把正航向的作用。

“除法”體現在央企壓縮層級試點工作中。針對國有企業長期存在的法人單位過多、管理鏈條過長的老大難問題，中央企業全面開展了壓縮管理層級、減少法人單位的壓減工作。按照國務院部署，力爭用三年時間使多數央企管理層級壓縮到4級以內，法人單位減少20%左右。壓縮層級，對促進國企管理效率的提升有重大意義。

2016年，國企國資改革思路完善、重點突出，層層推進，是碩果豐美的一年。在這一“整體效能”基礎上，2017年，按照習近平總書記“多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”的講話精神要求，國企國資改革紅利將更加惠及到基層，改革“整體效能”必將獲得更大提升。