2016國企國資十大新聞

藍玉才

①國企國資“十項改革試點”

2月25日，國資委會同有關部門召開“十項改革試點”媒體通氣會，發布國務院國有企業改革領導小組開展的“十項改革試點”。

具體為：一是落實董事會職權試點，二是市場化選聘經營管理者試點，三是推行職業經理人制度試點，四是企業薪酬分配差異化改革試點，五是國有資本投資運營公司試點，六是中央企業兼并重組試點，七是部分重要領域混合所有制改革試點，八是混合所有制企業員工持股試點，九是國有企業信息公開工作試點，十是剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

“十項改革試點”的推出，在國有企業改革重點難點問題上很快形成了突破。

②三供一業限期分離移交

6月11日，國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》。意見指出，2016年開始，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

7月13日，國務院國資委和財政部共同召開全國國有企業“三供一業”分離移交工作視頻會議，計劃在2018年底前基本完成。

③央企結構調整與重組

7月26日，國務院辦公廳發布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》（以下簡稱《意見》，對推動中央企業結構調整與重組工作做出部署。

《意見》強調，中央企業結構調整與重組要堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，以優化國有資本配置為中心，著力深化改革，調整結構，加強科技創新，加快轉型升級，加大國際化經營力度，提升中央企業發展質量和效益。到2020年，中央企業戰略定位要更加準確，功能作用有效發揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發展質量明顯提升，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

《意見》明確了下一階段推進中央企業結構調整和重組的重點工作，

2016年，國有企業以供給側結構性改革為主線，在全面推進改革政策落實中，發生許多重要新聞事件。《國企管理》經過篩選整理、比較分析，推選出2016國企國資十大新聞。即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。混改國企員工持股試點

④8月18日，國務院國資委、財政部和證監會聯合印發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》。按照《試點意見》，國有控股混合所有制企業開展員工持股試點主要采取增資擴股、出資新設方式開展員工持股，并保證國有資本處于控股地位。

意見明確開展試點企業的條件：一是主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，二是股權機構合理，三是公司治理結構健全，四是營業收入和利潤90%以上來源于所在企業集團外部市場。

意見還規定，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。

⑤武鋼整體并入寶鋼

9月22日，國務院國資委網站發布，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司實施聯合重組，新名稱為寶武鋼鐵集團。寶鋼集團為重組后的母公司，武鋼集團整體無償劃入，成為其全資子公司。12月1日，中國寶武鋼鐵集團有限公司在上海正式宣告成立。

2016年，國務院國資委所屬5對中央企業實施兼并重組，包括港中旅集團與國旅集團，中糧集團與中紡集團，中國建材與中材集團，寶鋼與武鋼，中儲糧與中儲棉；新組建中國航空發動機集團公司，央企戶數調整為102戶。

⑥中國國有企業結構調整基金成立

9月26日，中國國有企業結構調整基金股份有限公司成立大會暨揭牌儀式在北京舉行。基金總規模為人民幣3500億元，首期募集資金1310億元，是目前國內規模最大的私募股權投資基金，成為私募股權投資基金中的巨無霸。

由央企國有資本運營公司試點企業中國誠通作為主發起人出資300億元，牽頭郵儲銀行出資500億元，招商局出資200億元，中國兵器、中石化、神華集團、中國移動、中國交建、北京金融街集團各出資50億元，中國中車出資10億元。

基金將重點投資四個領域，一是戰略投資領域，二是轉型升級領域，三是并購重組領域，四是資產經營領域。

⑦全國國有企業黨建會議召開

10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開。這是全國國有企業黨的建設的一次最高規格的會議，在國有企業改革的關鍵時刻，召開這次會議意義重大。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，站在堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度，著眼于為做強做優做大國有企業提供動力和保證，對加強國有企業黨建工作作出了全面部署，對國有企業定位、國有企業發展、國有企業黨建提出系列新論斷、新觀點、新部署、新要求，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。

⑧國資委新設3個監督局

10月26日，國務院國資委向媒體通報國有資產監督體制機制的調整，宣布新設監督一局、監督二局、監督三局，推動外派監事會監督檢查成果的綜合運用。

3個新設的監督局主要負責外派監事會反映問題的核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產重大調查，提出相關責任追究的意見建議，形成監督工作完整閉環。

除新設機構外，國資委還加強運行機制，形成以黨委會和主任辦公會為主體的領導決策平臺，以分管國資委領導為主體的協調處置平臺，以監事會主席為主體的監督報告平臺。

⑨地方國有資本運營公司聯盟成立

11月25日，14個省（直轄市）共23家國有投資運營公司圓桌會議在濟南舉行。會上，全國地方國有資本投資運營公司創新聯盟正式成立。

聯盟定位于貫徹中央國資國企改革頂層設計精神，探索國有資本運營規律，服務地方經濟轉型與創新，將成為全國性的地方國有資本投資運營公司信息交流、政策研究、資源共享的公益平臺。

聯盟成員主要為省、市級國有資本投資運營公司，以及從事國資國企改革研究和服務的專業智庫型組織。

⑩郝鵬任國資委書記 張毅到齡退休

12月13日，國務院國資委召開干部大會，中央組織部負責同志宣布中央決定：郝鵬同志任國務院國資委黨委書記；張毅同志因年齡原因，不再擔任國務院國資委黨委書記職務。

郝鵬，男，漢族，1960年7月生，陜西鳳翔人，1976年1月參加工作，1982年3月加入中國共產黨，碩士研究生學歷，畢業于西北工業大學，獲工學學士、工程碩士學位。高級經濟師，享受國務院特殊津貼。現任十八屆中央候補委員，青海省委副書記、省長，省政府黨組書記。